投诉人：黑龙江省嘉勃众合商贸有限公司

法定代表人：郭辉

地 址：黑龙江省哈尔滨市南岗区船舶电子大世界中区

被投诉人*：江苏金湖经济开发区管理委员会

法定代表人：黄玉华

地 址：金湖县金湖西路***号

被投诉人*：江苏四维工程咨询管理有限公司

法定代表人：刘立东

地 址：金湖县金湖西路利达大厦三单元***室

相关供应商：阿密龙精密机械(上海)有限公司

法定代表人：刘金龙

地 址：上海市宝山区泰和西路****号

黑龙江省嘉勃众合商贸有限公司就江苏金湖经济开发区管理委员会组织的开发区专职消防队消防设备、器材采购项目（项目编号：***************************、采购包：*）（以下简称本项目）中标结果提起质疑，因对质疑答复不满意，向我局提起投诉。我局已于****年*月**日依法受理，现已审查终结。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

投诉事项*：中标供应商（阿密龙精密机械（上海）有限公司）提供戒指角磨机，制造商日照鑫朗瑞合安全科技股份有限公司不具备资质生产制造，阿密龙精密机械（上海）有限公司属于 无效投标。事实依据：中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司提供戒指角磨机，制造商日照鑫朗瑞合安全科技股份有限公司不具备资质生产制造。戒指角磨机属于国家强制性认证产品，需具备**认证，国家市场监督管理总局规定《强制性产品认证管理规定》第一章总则第一条，为保护国家安全、防止欺诈行为，保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境。国家规定的相关产品必须（以下简在其他称强制性产品认证）,并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。阿密龙精密机械（上海）有限公司属于无效投标。

投诉事项*：中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司提供直流水枪，制造商阿密龙精密机械（上海）有限公司不具备市场准入制度，阿密龙精密机械（上海）有限公司属于无效投标。事实依据：中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司提供真流水枪，属于消防产品强制性认证，制造商阿密龙精密机械（上海）有限公司不具备消防产品认证，同时也不具备检测资质机构出具的检测报告，阿密龙精密机械(上海)有限公司属于无效投标。

投诉事项*：中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司提供多功能消防水枪（**口径多功能水枪，**口径多功能水枪）制造商均不具备**认证，阿密龙精密机械（上海）有限公司属于无效投标。事实依据：中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司提供多功能消防水枪（**口径多功能水枪，**口径多功能水枪）制造商艾迪斯鼎力科技（天津）有限公司，山东瑞盛消防设备有限公司均不具备**认证，功能消防水枪属于国家消防强制性认证产品，阿密龙精密机械（上海）有限公司属于无效投标。

（二）投诉请求

中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司中标结果无效，重新组织招标。

二、审查情况

****年*月**日，本项目在淮安市政府采购网及淮安市公共资源交易平台发布采购文件。*月**日、*月**日、*月**日，采购人对采购文件第五章项目采购需求及总体要求中做出了局部调整，发布了三次更正公告。*月**日，采购人对采购文件第六章投标文件格式投标函内容作出修改调整，发布第四次更正公告。*月*日，采购人对获取投标文件时间、提交投标文件截止时间、开标时间和地点、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业、采购文件第五章项目采购需求及总体要求中采购包*的技术参数、采购文件第六章投标文件格式中投标函、报价明细表、技术要求响应偏离表的格式内容作出修改调整，发布了第五次更正公告。

****年*月**日，本项目在淮安市公共资源交易中心金湖分中心组织开评标；*月**日发布中标（成交）公告，*月*日投诉人就本项目包*中标结果向被投诉人*、*提出质疑，*月*日，被投诉人*、*作出质疑答复。*月**日，投诉人对质疑答复不满意向我局提起投诉，*月**日，我局向被投诉人及相关供应商送达投诉答复通知书及投诉书副本，*月**日，我局向被投诉人送达暂停政府采购活动通知书，*月**日、*月*日，我局分别收到被投诉人和相关供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司投诉答复材料。

（一）关于投诉事项*

被投诉人*、*答复：根据国家市场监督管理总局公告****年第**号《强制性产品认证目录描述与界定表（****年修订）》中“*.对于电气电子产品，除电信终端设备、电焊机、防爆电气，适用范围仅限于可直接或间接连接到大于***（直流或交流有效值）供电电源的产品。”本次采购的戒指角磨机为充电式电机，电压*.**，不属于国家强制认证产品，该投诉事项不成立。

相关供应商答复：投诉方事实依据不符合国家现行认证政策，法律依据不符合实际，投诉方所佐证的依据材料为国标工业使用的超过***电流大型电动砂轮机依据，并非消防装备依据，消防戒指角磨机并无国标，此产品为专用产品，非国标电器产品，与所采购的消防装备及国家电器强制性认证要求完全不对应，投诉事项不成立，投标合法有效。

经审查：

*.本项目采购文件*第三章《评标标准》**、适用采购包**技术响应（**分）：参数响应，投标人所投产品全部满足招标文件规定的技术参数的得**分；标注“★”号的为重点响应部分，必须满足，有一项负偏离的作无效标处理，标▲的技术参数为主要指标，有一项负偏离的扣*分，未标▲的技术参数有负偏离的一项扣*.*分，扣完为止。（标注“★”号和“▲”的技术参数根据第五章采购需求及总体要求提供相应的证明材料原件扫描件至投标文件中，未标“▲”的提供技术规格响应偏离表原件扫描件至投标文件中，未提供或提供不全或模糊不清无法辨认的不予计分。）

*.本项目采购文件*第五章《项目采购需求及总体要求》*采购包**序号：**，器械名称：戒指角磨机，主要技术要求：*.适用于应急救援现场的小型金属、非金属圈、环的切割；*.充电式电机，电压*.**，电量*.***，带有电源开关，正/反转功能，带有***充电线，电机扭矩*.***牛，电机具有保护功能。*.配有万向软轴，可在狭小特殊空间实现≥*****距离切割，可***°万向切割。*.锯片直径：≥****。*.重量：≤*.***（含所有配件）。*.时间：***戒指，*秒钟内完成。*.每套配备：合金锯片*张、训练戒指*套、训练假手指*根、固定夹具*套、消毒液*瓶、卡簧钳*个，润滑脂*盒。*.专用储运箱，中文使用维护保养说明书或*光盘。

*.根据市场监管总局发布的《关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（****年第**号），该公告附件*《强制性产品认证目录描述与界定表(****年修订)》“说明”部分第*条：“对于电气电子产品，除电信终端设备、电焊机、防爆电气，适用范围仅限于可直接或间接连接到大于***（直流或交流有效值）供电电源的产品。”；附件*“五、电动工具（*种）…… *.不适用于中频电动工具（用电源箱或电动机*发电机组或电源转换器供电的工具除外）和 **/*****.* 附录*涉及的电池式电动工具”。

根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会联合发布的《手持式、可移式电动工具和园林工具的安全第*部分：通用要求》（**/* ****.******）中附录*“电池式工具和电池包”范围载明，“本附录适用于由可充电电池供电的动机驱动或电磁驱动的……”

我局认为：本项目采购文件第五章项目采购需求及总体要求，采购包*“戒指角磨机”主要技术要求明确为充电式电机，电压*.**，且该技术要求未标注“★”作为必须响应条款。中标供应商阿密龙精密机械(上海)有限公司在投标时递交了技术响应响应表，对“戒指角磨机”的技术参数进行了响应。依据《强制性产品认证目录描述与界定表(****年修订)》和《手持式、可移式电动工具和园林工具的安全 第*部分：通用要求》（**/* ****.******）相关规定，本项目采购文件要求的“戒指角磨机不属于强制性产品认证范围。

综上，投诉人诉称“戒指角磨机”须具备强制性产品认证，阿密龙精密机械（上海）有限公司无效投标，缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。

（二）关于投诉事项*

被投诉人*、*答复：****年*月《市场监管总局应急管理部关于取消部分消防产品强制性认证的公告》(****年第**号)，明确取消消防给水设备类别的强制性产品认证。本次采购的直流水枪不属于国家强制认证产品。投标人提供了有检测资质机构出具的检测报告，且该项检测报告为评分项不涉及无效标条款，该投诉事项不成立。

相关供应商答复：投诉方事实依据不符合国家现行认证政策，法律依据不符合实际，投诉方所佐证的材料为有意虚假，投诉方并未把网站全图截屏消防产品，投诉事项不成立，投标合法有效。见完整版截图里就包含了国家强制性认证的名称：网址 *****://**.****.***.**:****/**********/****/************，该网址为国家消防产品质量监督检验中心官方查询平台，可公开查询国家强制性认证消防产品信息。经在该平台明确检索“直流水枪”产品类别，系统显示无相关强制性认证记录，充分证明直流水枪不在国家强制性产品认证目录范围内，无需办理**认证。投诉方以“直流水枪无**认证”为由主张无效投标，与事实及国家现行认证政策严重不符，其投诉事项缺乏合法依据，不能成立。

经审查：

*.本项目采购文件*第三章《评标标准》**、适用采购包**技术响应（**分）：参数响应，投标人所投产品全部满足招标文件规定的技术参数的得**分；标注“★”号的为重点响应部分，必须满足，有一项负偏离的作无效标处理，标▲的技术参数为主要指标，有一项负偏离的扣*分，未标▲的技术参数有负偏离的一项扣*.*分，扣完为止。（标注“★”号和“▲”的技术参数根据第五章采购需求及总体要求提供相应的证明材料原件扫描件至投标文件中，未标“▲”的提供技术规格响应偏离表原件扫描件至投标文件中，未提供或提供不全或模糊不清无法辨认的不予计分。）

*.本项目采购文件*第五章《项目采购需求及总体要求》*采购包**序号：**，器械名称：直流水枪，主要技术要求：▲*.水枪符合** *********《消防水枪》标准要求，三段式设计，收缩状态:≤*****；伸展状态:≥*****；第一节:***±***；第二节:***±***；第三节:***±***；重量≤****。（提供具有检测资质机构出具的检测报告）。*.枪管采用高强度铝镁合金锻造成型，选用铝镁合金*****材质，材料经高温热处理使材质性能达到最优，表面黑色硬质氧化防腐处理。阀体：采用压铸工艺，选用*****材质。手柄：采用锻造工艺，选用铝镁合金*****材质，表面阳极氧化防腐处理带有蓝色保护胶套。*.用于扑救一般固体物质火灾，以及可以使用*类泡沫灭火时的辅助冷却等。*.进水口为 ** 快速接口。*.每分钟出水流量≥*.*(*/*)。*.开关力矩≤*.**/**.射程≥**米。

*.市场监管总局、应急管理部联合印发了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》(****年第**号)，该公告附件《取消强制性产品认证的消防产品清单》包含“消防给水设备产品（****）”。市场监管总局印发的《关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（****年第**号），该公告附件*《强制性产品认证目录描述与界定表(****年修订)》载明，“十二、消防产品（* 种）：**.火灾报警产品 （****）、**.灭火器（****）、**.避难逃生产品 （****）”。

我局认为：本项目采购文件第五章项目采购需求及总体要求，采购包*“直流水枪”明确要求“水枪符合** *********《消防水枪》标准要求，提供具有检测资质机构出具的检测报告”，该条款标注“▲”，属于负偏离扣分项。中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司在投标时递交了技术响应表，对“直流水枪”的技术参数进行了响应，并按要求出具了检测报告，经评标委员会评审予以赋分。

依据市场监管总局、应急管理部联合印发的《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》（公告****年第**号）附件《取消强制性产品认证的消防产品清单》可以看出，“消防给水设备产品（****）”已取消强制性产品认证。另据市场监管总局发布的《关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（****年第**号）附件*《强制性产品认证目录描述与界定表（****年修订）》“十二、消防产品”，该产品分类仅列明“火灾报警产品（****）、灭火器（****）、避难逃生产品（****）”三类保留强制性认证，直流水枪作为消防给水设备产品，不在强制性产品认证目录范围内。

综上，投诉人诉称“直流水枪”需具备强制性产品认证，阿密龙精密机械（上海）有限公司无效投标，缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。

（三）关于投诉事项*

被投诉人*、*答复：****年*月《市场监管总局应急管理部关于取消部分消防产品强制性认证的公告》(****年第**号)，明确取消消防给水设备类别的强制性产品认证。本次采购的多功能消防水枪已不属于国家强制认证产品。该投诉事项不成立。

相关供应商答复：投诉方事实依据不符合国家现行认证政策，法律依据不符合实际，投诉方所佐证的材料为有意虚假，投诉方并未把网站全图截屏消防产品，投诉事项不成立，投标合法有效。见完整版截图里就包含了国家强制性认证的名称:网址*****://***.****.***.**:****/**********/****/************ 该网址为国家消防产品质量监督检验中心官方查询平台，可公开查询国家强制性认证消防产品信息。经在该平台明确检索“多功能消防水枪”产品类别，系统显示无相关强制性认证记录，充分证明直流水枪不在国家强制性产品认证目录范围内，无需办理**认证。投诉方以“多功能水枪无**认证*****;为由主张无效投标，与事实及国家现行认证政策严重不符，其投诉事项缺乏合法依据，不能成立。

经审查：

*.本项目采购文件*第三章《评标标准》**、适用采购包**技术响应（**分）：参数响应，投标人所投产品全部满足招标文件规定的技术参数的得**分；标注“★”号的为重点响应部分，必须满足，有一项负偏离的作无效标处理，标▲的技术参数为主要指标，有一项负偏离的扣*分，未标▲的技术参数有负偏离的一项扣*.*分，扣完为止。（标注“★”号和“▲”的技术参数根据第五章采购需求及总体要求提供相应的证明材料原件扫描件至投标文件中，未标“▲”的提供技术规格响应偏离表原件扫描件至投标文件中，未提供或提供不全或模糊不清无法辨认的不予计分。）

*.本项目采购文件*第五章《项目采购需求及总体要求》*采购包**序号：**，器械名称：多功能消防水枪，主要技术要求：**口径多功能水枪：*.流量：**升/秒（***升/分）。*.具有直流/开花/喷雾功能，最大喷雾角不小于***°。▲*.*档出水流量调节，分别是（*.*****.******）升/秒；（提供具有检测资质机构出具的检测报告）*.具备冲洗功能，使用后调至冲洗档位即可对消防枪内部进行冲洗。*.消防枪配置旋转雾化齿，工作时雾化齿***°不间断旋转切割水雾，增大灭火面积，提高降温速度，达到最佳灭火效果。*.操作简便，只需要转动枪头**°即可实现从直流到喷雾的完全切换。*.枪头上配有人体工程学凸点，既便于工作模式切换，也保证即使在视线不好时，也知道水枪的实时工作状态，凸点向上表示直流位置。*.采用*型手柄，工程材质球阀开关，有一定的自修复功能。*.水带接口可以***°无限旋转，有效防止水带打结。**口径多功能水枪：*.水带连接接口可为**内扣/** 快速等多种接口。*.在喷射压力为*公斤时，射程为 ** 米，流量挡位为*档：*.*/*.**/*。*.喷雾角最小调节范围（°）*～***。*.枪头喷射模式可通过旋转枪头调节直流，半喷雾，喷雾。

*.市场监管总局、应急管理部联合印发了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》(****年第**号)，公告附件《取消强制性产品认证的消防产品清单》包含“消防给水设备产品（****）”。另据市场监管总局发布的《关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（****年第**号），该公告附件*《强制性产品认证目录描述与界定表(****年修订)》载明，“十二、消防产品（* 种）：**.火灾报警产品 （****）、**.灭火器（****）、**.避难逃生产品 （****）”。

我局认为：本项目采购文件第五章项目采购需求及总体要求，采购包*“多功能消防水枪”明确要求“*档出水流量调节，分别是（*.*****.******）升/秒，（提供具有检测资质机构出具的检测报告）”，该条款标注“▲”，属于负偏离扣分项。中标供应商阿密龙精密机械（上海）有限公司在投标时递交了技术响应表，对“多功能消防水枪”的技术参数进行了响应，并按要求出具了检测报告，经评标委员会评审予以赋分。

依据市场监管总局、应急管理部联合印发的《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》（****年第**号）附件《取消强制性产品认证的消防产品清单》可以看出，“消防给水设备产品（****）”已取消强制性产品认证。另据市场监管总局发布的《关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（****年第**号）附件*《强制性产品认证目录描述与界定表（****年修订）》“十二、消防产品”，该产品分类仅列明“火灾报警产品（****）、灭火器（****）、避难逃生产品（****）”三类保留强制性认证，多功能消防水枪作为消防给水设备产品，不在强制性产品认证目录范围内。

综上，投诉人诉称“多功能消防水枪”需具备强制性产品认证，阿密龙精密机械（上海）有限公司无效投标，缺乏事实依据和法律依据，投诉事项不成立。

三、法律依据和处理决定

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条（二）条规定，现作出如下处理决定：

驳回投诉人黑龙江省嘉勃众合商贸有限公司的投诉。

投诉人如对本处理决定不服的，可以在接到决定书之日起**日内，依法向金湖县人民政府申请行政复议；或者在接到本决定书之日起*个月内，依法向淮安市清江浦区人民法院提起行政诉讼。

金湖县财政局

****年*月**日