福建/宁德-2026-07-10 00:00:00
福建省闽招咨询管理有限公司
一、异议人信息 异议人名称：福建万旗建设工程有限公司 异议人地址：福建省福州市永泰县同安镇官路村官路**号 法定代表人：赵建忠 联系方式：*********** 二、被异议人信息 招 标 人：福建闽东建设发展有限公司 地 址： 宁德市东侨区东侨大道*号*栋 电 话： ************ 联 系 人： 林先生 招标代理机构： 福建省闽招咨询管理有限公司 地 址： 福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*层**** 电 话：************* 联系人：翟诏升（项目负责人）、柯先生、何先生 三、违规事项 *、未使用行业标准范本编制招标文件，违反《关于印发实施强化工程项目招标投标监管若干措施》第一条第（二）、第四条第（十）项规定和《关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知》第二条第（二）规定。 *、本项目最高投标限价为*****.****万元，其中设计费只有***.**万元，要求设计单位作为联合体牵头人，设置不合理。本项目双线隧道紧邻杭深、衢宁营业铁路，爆破、铁路防护、隧道施工是项目核心重难点，施工统筹、大型涉铁施工履约能力是项目关键评审要素，强制无现场管控、无大额资金履约能力的设计院牵头，完全不符合项目实际履约需求。 *、设计项目负责人加分设置不合理，道路、岩土、一级结构三本注册证全部集齐的人员在市场上极其稀少，绝大多数正规设计院、联合体设计单位无法满足满分条件，直接压缩有效竞争主体。仅以证书数量论高低，忽略技术人员设计经验、涉隧道涉铁同类业绩，重证书、轻实操能力，违背择优原则。 *、驻场设计代表（管线专业）加分门槛脱离行业常态，给排水、电气、暖通三本注册证集齐人员存量极少，大部分设计院、涉铁专项设计单位很难配齐，人为抬高投标门槛；驻场代表属于现场辅助岗位，并非核心总控岗位，设置多证梯度高分，与岗位实际履职需求严重不匹配。 四、异议诉求 *、应当按法律法规要求使用福建省**版工程总承包招标文件标准文件。 *、投标人自行选择设计单位或施工单位作为联合体牵头方。 *、删除一人持有多本不同注册证书方可梯度加分规则。
五、法律与政策依据 *、《关于印发实施强化工程项目招标投标监管若干措施》宁发改规〔****〕*号 第一条第（二） *、《关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知》闽建筑（****）**号 第二条第（二） ? 关于强化工程项目招标投标监管的若干措施 为规范我市工程项目招标投标市场秩序，进一步预防和治理违违法违规行为，从源头预防腐败现象发生，根据国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发（****）**号）、国家发展改革委《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（****）****号）、《招标投标领域公平竞争审查规则》（（****）第**号令）和省发改委等七部门《加强工程项目招标投标领域监管工作方案》（闽发改法规（****）**号）等有关规定，结合市纪委监委监督意见要求及我市当前工程建设招投标领域工作实际，制定强化工程建设项目招标投标监管措施如下: 一、落实招标人主体责任 （一）严格执行强制招标制度。依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式，未经批准不得随意变更。依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序。招标人不得以肢解发包、化整为零等形式规避招标。除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易，各行业监管部门要加强对挂网招标项目艮踪监管。[责任单位:各级发改部门，各级房建市政、交通运输、水利、渔港、林业等行业监管部门（以下简称各级有关招际投标行业监管部门），市公共资源交易中心按职责分工负责] （二）规范招标文件编制。 依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本， 根据项目的具体特点与实际需 要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。采用综合评估法的招标项目，招标人应当组织合法合规性审查，审查意见与招标文件一并推送福建省工程领域招标投标在线监管平台接受监管。（责任单位:各级有关招标投标行业监管部门） 关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知 闽建筑[****]**号 领导干部“说情打招呼”行为记录和责任追究规定（试行）》的相关要求予以记录。招标人也不得通过向上级请示、召开会议等方式，不执行或打折扣执行国家和我省有关招投标规定。 二、规范招标文件编制 （二）加强招标文件管理。招标人应当做好发包前期准备，高质量编制招标文件，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标需求，优化招标方案;严格按照工程总承包发包要求，组织编制招标控制价,对招标控制价质量负责;对于委托招标代理机构编制的招标文件，应当认真组织审查，确保合法合规、科学合理、符合需求;对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，鼓励就招标文件征求社会公众 或行业意见。 依法必须招标项目的招标文件，应当使用我省工程 总承包招标文件标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标人应组织招标文件合法合规性审查，审查意见与招标文件一并推送福建省工程领域招标投标在线监管平台接受监管。
