松滋市政府采购

采购需求文件

政府采购计划备案号：*****************

项目名称：松滋市城市公园物业管理服务

招标内容：城市公园物业管理服务

松滋市市政公园广场服务中心

二〇二六年七月

目 录

第一章 采购需求

依据松滋市政府采购计划备案号：*****************号的要求，现委托松滋市公共资源交易中心（松滋市政府采购中心）就“松滋市城市公园物业管理服务”进行公开招标采购。

项目属性：服务

资金来源：县（区）级财政性资金。

本项目采购预算：人民币***.****万元。

（是/否）是政府集中采购项目：是

（是/否）接受联合体投标：否

（是/否）可采购进口产品：否

采购人信息

名称：松滋市市政公园广场服务中心

联系人：黄林

地址：松滋市新江口街道乐乡大道***号

联系方式：************

第二章 供应商资格要求

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，即：

（*）具有独立承担民事责任的能力；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（*）法律、行政法规规定的其他条件。

*.本次招标要求投标人须具备 ：有效期内的营业执照；如为独立法人公司的分支机构进行投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖授权公司公章。授权公司取得的相关资质、人员等证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。以分支机构（或分公司）名义参与投标的，招标文件中涉及的“法定代表人”即对应为“分支机构负责人”。

*.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

*.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

*.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

*.政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策。

*.本项目的特定资格要求：无。

第三章 采购需求

一、采购清单

包*：乐乡公园、言程公园*********年度（*年）的卫生保洁、秩序维护、绿化养护防治病虫害等养护作业。

松滋市乐乡公园简况

松滋市言程公园简况

包*：市民广场、南湖游园、北湖游园、玉湖公园、金松广场、嘉禾游园、人和口袋公园*********年度（*年）的卫生保洁、秩序维护、绿化养护防治病虫害等养护作业。

松滋市市民广场简况

松滋市南湖游园简况

松滋市北湖游园简况

松滋市玉湖公园简况

松滋市金松广场简况

松滋市嘉禾游园简况

松滋市人和口袋公园简况

包*：南湖湿地游园*********年度（*年）的卫生保洁、秩序维护、绿化养护防治病虫害等养护作业。

松滋市南湖湿地游园简况

包*：上明文化公园*********年度（*年）的卫生保洁、秩序维护、绿化养护防治病虫害等养护作业。

松滋市上明文化公园简况

二、概述及简介

为持续优化城市公园广场人居环境，夯实城市公共绿地管护基础，完善城市休闲空间运营管理体系，提升市民游园休憩舒适度与城市整体形象，落实城市精细化管理相关工作标准，现开展辖区公园广场物业服务采购工作。本次采购分*个独立分包实施，统一提供全域卫生保洁、园区秩序维护、绿化日常养护及病虫害防治等全周期物业服务，通过专业化、标准化物业管护，长效维护公园广场设施完好、环境整洁、绿化长势优良，切实保障市民安全、舒适、有序的游园环境，助力城市宜居品质提升、文明城市长效建设。

通过分片区专业化物业外包管护，厘清各公园广场管护责任边界，统一规范保洁、安保、绿化作业标准，补齐城市公共休闲空间日常管护短板，实现辖区所有公园广场环境常态化、精细化管护，持续完善城市公共休闲配套服务供给，满足群众日常健身、休闲、游览需求，助推城市绿化景观长效提质，夯实城市民生服务保障基础。

三、执行标准及规范

采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

四、技术要求

保洁服务内容及要求

（*）保洁人员配备需求★

根据卫生标准定期做好清扫、擦拭、清洁工具维护、垃圾桶清理、墙面清洁、卫生死角清理等工作。根据招标人需求，所需服务人员数量依实际情况。其中，包*，乐乡公园人员配备不得少于**人，言程公园人员配备不得少于*人。包*，市民广场人员配备不得少于*人，南湖游园人员配备不得少于*人，北湖游园人员配备不得少于*人，玉湖公园人员配备不得少于*人，金松广场人员配备不得少于*人，嘉禾游园人员配备不得少于*人，人和口袋公园人员配备不得少于*人。包*，南湖湿地游园人员配备不得少于*人。包*，上明文化公园人员配备不得少于*人。所有从业人员须符合国家法定劳动年龄，具备履行岗位职责的相应能力，并在上岗前提供有效的健康体检证明。

（*）保洁服务内容及标准

*.必须在早上*：**前完成晨扫工作，确保做到路面无垃圾，枯叶、败叶、烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹，无废弃物品，做到不留卫生死角。**：**前完成公共设施设备及建筑物保洁工作，确保公共区域干净整洁，清扫的垃圾和其它污物，废弃物应按指定点及时倾倒，不得露天堆放在道路两侧或公共场所周围，不得扫入道路雨水口内，禁止将自己责任范围区内的垃圾清理到周边绿地中。

*.所有路面，公共场所的保洁人员必须在*：**前指定的责任范围内清扫保洁。保洁人员实行全天候巡回保洁，在上班过程中只能在指定的位置适当休息，不得离开责任范围区，更不得三五个扎堆聊天。保洁人员作业时，应做到文明、清洁、有序。保洁人员要树立良好的形象，引导游客，遵守游园须知，爱护环境及公共设施。

*.路面应随时保洁，做到路面无枯枝败叶、烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹，无杂草、无砖头、无包装袋、无废弃物品等垃圾。节假日期间须保证**遍以上巡检。冬季路面不得有积雪、堆冰；雨后，应及时扫水，疏通下水口，路面不得有积水。对游园市民所反映的问题，无正当理由不得拖延。

*.水面应无可视漂浮垃圾特别是白色漂浮物，杂草等废弃物。及时清理水里可视垃圾，保证湖面靠近驳岸的地方不能积存漂浮物。水面打捞的垃圾应及时归袋或运走，不能裸露在马路边或驳岸处。水面保洁保证两周一次，如遇节假日应增加保洁次数。

*.厕所保洁要求如下。厕所地面：无污迹、无水泥迹、无口香糖胶迹、无积水、无堆放杂物。墙面：无污迹、无乱张贴物。天花、灯罩：无污迹、无积尘、无蜘蛛网、无霉迹。窗户、镜台、镜面：无污迹、无积尘、无乱张贴物。洗手盆：表面光洁、无污迹。厕座：厕盖及厕体内外表面光洁，其内无尿迹、无污迹、无水锈迹、无阻塞。门户：无污迹、无积尘、无乱张贴物。地漏及水沟：无污物积聚、无堵塞；保证室内空气流通，无恶臭，不孳生蝇蛆。

*.亭台及凳、椅、桌、栏杆、灯具随时擦拭干净，保证其上无污迹、无积尘、无乱张贴物、无蜘蛛网，保证其周围整洁，无存留垃圾和污水。

*.广告牌、指示牌、导游牌及各种指示牌坚持每天擦拭，保证各类指示牌表面无污渍、无灰尘、无其他张贴物。

*.及时清理垃圾箱，每天对箱体进行擦拭，并根据实际情况对箱体及其附近区域进行冲洗，保持箱体、箱体周围整洁无污渍。

*.除了绿化部要求保留的观赏落叶区，其余落叶残枝、垃圾等废弃物一律处理干净。

**.每年*月清理下水道，阴井内的沉积物。垃圾容器放置点、垃圾转运站、垃圾箱及周围应整洁、无臭、无存留垃圾和污水。垃圾收集车、工具房外壁无明显破损，每日进行清洁作业，无污迹和积尘以保持外观洁净；垃圾收集车、垃圾收集容器内垃圾不外溢，及时清空和清洗，除树枝、树桩以外的所有垃圾进入垃圾中转箱外运。

（*）其他要求

*.负责搞好员工岗位培训，提高员工的业务素质和服务意识，保持员工队伍的相对稳定；

*.所聘员工为健康工作者，统一着装，佩带胸牌，仪表端庄、言行得体；

*.员工必须遵守法律法规，遵守各项工作管理条例，不准在岗期间从事与保洁无关的任何事，不准擅自离开责任范围区；

*.紧急事件的处理和重大活动的保障工作。做好紧急事件和突发事件的处理预案，如冬季重点区域不得有积雪；雨后，应及时扫水，疏通下水口。

*.根据招标人需求，保洁人员服装、保洁所需用品、保洁消耗品及保洁相关车辆由投标方提供，所产生的日常维护费用、能耗费用由投标方承担。

绿化养护服务内容及要求

（*）绿化人员配备要求★

根据季节和植物生长特性定期做好松土、除草、培土、整枝打叉、修剪、施肥、浇水抗旱、防病治虫、涂白、毁绿追偿、自然死亡的补植等。根据招标人需求，所需服务人员数量依实际情况。其中，包*，乐乡公园人员配备不得少于*人，言程公园人员配备不得少于*人。包*，市民广场和嘉禾游园人员配备不得少于*人，南湖游园人员配备不得少于*人，北湖游园人员配备不得少于*人，玉湖公园和人和口袋公园人员配备不得少于*人，金松广场人员配备不得少于*人。包*，南湖湿地游园人员配备不得少于*人。包* ，上明文化公园人员配备不得少于*人。所有从业人员须符合国家法定劳动年龄，具备履行岗位职责的相应能力，并在上岗前提供有效的健康体检证明。

（*）绿化服务要求及标准

*.无缺株，主干挺直，无倾斜，生长旺盛，叶色浓绿，无叶黄枯败情况；无缺水和缺肥现象；修剪适度，修剪按规范进行，剪口应平齐，不劈不裂，修剪大枝时，应留***㎝短桩（茬）；骨架均匀，树冠完整美观，树形优美，整体效果好；无枯枝、荫枝、内膛枝，无病虫害；及时松土、除草、树穴土壤疏松，无板结现象，穴内无垃圾；加强巡视检查，做到树干上无钉拄物和悬挂物等；做好应急处理工作，及时处理突发事件造成的行道树断枝、倒伏情况。及时处理存在安全隐患和妨碍市民正常生产、生活的行道树木；对于妨碍路灯、交通指示牌、交通信号灯的枝条；妨碍供电安全的枝条须按要求及时修剪。

*.必须成立护绿抢险队伍，有不少于*人的护绿抢险队员和必要的设备设施。做好绿化抢险及社区绿化服务工作。服从安排，对于平台案件、市长热线和市民来电涉及到的绿化抢险和服务工作在规定的期限内及时完成；街道绿化抢险工作及时完成。

*.日常养护工作：包括卫生、安全工作；除草、松土、苗木浇水排涝、施肥、修剪抹芽等日常养护工作；死树枯枝杂草清理工作；病虫害防治工作。做好苗圃内水电、机械、设备、物资等安全保障工作，定期检查维护。苗圃护圃要求有人在苗圃值班，对苗圃实行**小时看护管理。

*.绿化管养作业主要内容：

（*）日常修剪、抹芽、除草、施肥、松土、浇水、病虫害防治、抗旱防涝、清理枯枝落叶、树木绑扎、树干刷白、毁绿追偿、加土扶正、立架加固、安全保护措施、日常巡查等一切养护管理工作等。

（*）日常养护预防措施（防旱、防涝、防冻、防风、防火、防倒伏等）。

（*）暴雨、冰雪等抢险工作。

（*）植物防尘降尘。

（*）停放在绿地、植物上的单车或倒伏单车的整理，行道树上牵绳挂物处理，机动车乱停乱放发现后及时上报、劝离。

（*）做好相关资料统计、数据文件报送。

（*）遇重大节日、迎检活动及突发性工作任务，养护单位有义务按照上级统一要求，增加力量，搞好植物修剪、苗木补植等工作，应先无条件完成，期间产生的费用双方协商，给予适当补偿。

（*）因中标单位责任导致花草树木在养护管理中死亡，应由中标单位按市价标准向采购人赔偿，并负责无偿补植保证成活，对损坏绿化设施和苗木的行为采购人有权按规定索赔。

*.具体定量要求：

（*）修剪：行道树*年修剪*次抹芽*次；行道树路灯、交通信号灯及指示牌、平安项目等摄像头及各种树障修剪*次；

（*）清掏：落叶杂物清掏*年*次（每季度*次）；

（*）苗木施肥：苗木施肥*年*次；

（*）病虫害防治：做好预防工作，随时有随时打药。发生危害期间：白粉病、煤污病等至少防治*次，石楠盘粉虱至少防治*次，网蝽、蚜虫、粉虱、木虱、蚧虫等刺吸性害虫至少防治*次，刺蛾、袋蛾、卷叶蛾、毒蛾等至少防治***次，采取人工的、物理的等各种措施及时做好天牛、桃蛀螟等蛀干害虫防治；

（*）除四害工作：*年*次；

（*）浇水要求：早春和入冬前各进行*次大灌水，夏季高温做好抗旱工作，新栽植苗木做好*次浇水工作；

（*）松土：*年*次（每季度*次）；

（*）除草：随时进行，至少*年**次；

（*）节假日、重大活动及迎检工作（全国文明城市创建、国家卫生城市创建、艺术节、旅游节、国庆节、春节、“两会”期间等等）期间，增加力量，搞好植物修剪、苗木补植、冲洗、协助保洁工作；

（**）垃圾清运：处理的死树枯枝、修剪留下的植物材料、清除的杂草、清掏的落叶杂物、清理的树池杂物垃圾、苗木栽植后多余的泥土等杂物，做到当日清收干净，不能停留在道路上。

（*）其他要求

*.负责搞好员工岗位培训，提高员工的业务素质和服务意识，保持员工队伍的相对稳定。

*.所聘员工为健康工作者，统一着装，佩带胸牌，仪表端庄、言行得体。

*.员工必须遵守法律法规，遵守各项工作管理条例，不准在岗期间从事与保安无关的任何事，不准擅自离开责任范围区。

*.紧急事件的处理和重大活动的保障工作。做好紧急事件和突发事件的处理预案，如重大节日、接待活动的绿化修剪补植等。

*.根据招标人需求，绿化人员服装、绿化所需用品、绿化消耗品及绿化相关车辆由投标方提供，所产生的日常维护费用、能耗费用由投标方承担。

秩序服务内容及要求

（*）保安人员配备要求★

根据安全需求定期做好巡逻检查、车辆引导与停放管理、应急事件处理、安全设施检查与维护、人员进出登记等工作。根据招标人需求，所需服务人员数量依实际情况。其中，包*，乐乡公园人员配备不得少于*人，言程公园人员配备不得少于*人。包*，市民广场人员配备不得少于*人。包*，南湖湿地游园人员配备不得少于*人。包*，上明文化公园人员配备不得少于*人。所有从业人员须符合国家法定劳动年龄，具备履行岗位职责的相应能力，并在上岗前提供有效的健康体检证明。

（*）保安服务内容及标准

*.值班时认真、负责，维持好园区内工作秩序；禁止携带易燃易爆物品及其它危险品入园；禁止捕捉或者伤害鸟类、水禽等动物；制止游客携带宠物入园；小型宠物狗进园须有牵引绳，大型宠物狗进园须有牵引绳且须佩戴嘴套。

*.禁止在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴；禁止损毁草坪、花卉、树木和公园内的设施禁止在水域游泳；禁止乱倒乱扔废弃物；禁止焚烧树枝树叶和废弃物。　

*.禁止散发传单、经营性宣传物品；禁止小商小贩进入园区售卖商品；禁止小商小贩园区周边占道经营；禁止从事迷信活动；禁止其他损害公园绿化及设施的行为，负责公园设施财产安全；禁止牵绳挂物，乱堆乱放，乱搭乱盖。

*.疏通人员进出，维护门口交通秩序，保证游客出入安全，在公园大型活动时负责交通安全保卫的工作；严格执行物品出入管理手续；为游客提供必要的帮助，处理好突发事件；树立好岗位形象，倡导文明游园。

*.禁止外来机动车辆进入园区道路路等；制止非机动车辆（含摩托车、电瓶车）进入绿地行驶或停放，禁止共享单车进入园区；制止外来人员在园区钓鱼。

*.熟悉所辖区域基本情况及车辆的基本情况；坚持听清楚、问清楚、记清楚，及时向有关人员传达清楚；坚持敢管、善管，化大事为小事，化小事为没事的原则；来往人员进入所辖区域要询问，办理登记手续，不得以任何理由收取钱款；掌握礼节礼貌，公园条例等法律法规的业务知识。

*.对执行任务的公、检、法、消防等特殊车辆进出所辖区域 ,做简单询问如无特殊情况应先通知主管部门，得到同意后放行。如发生突发事件，消防车或救护车进入所辖区域时门岗秩序维护要及时指引。

*.做好辖区内的秩序维护以及巡视服务，防盗、防火、防灾并维持园区的游园秩序，预防和协助处理各类突发事件。

*.熟悉所辖区域、各种公共设施、设备的分布位置，各类公共场所的使用性质和服务对象，系统掌握所辖区域整体情况，发现可疑情况，应立即查明报告；巡视时要经常定时汇报巡视情况，加强死角地段的治安执勤巡逻。

**.负责上传下达，及时将各责任区域发生的治安问题及其处理情况综合整理，向负责人员汇报；检查公共区域的设施、设备、环境、卫生、施工现场、消防器材等；接到治安、消防报警后应及时赶到现场并做处理；巡逻中闻到异味，听到可疑声响，发现漏水（电）时，应立即查明情况并报告。

**.巡逻秩序维护人员要多看、多听、多嗅，以确保完成巡视工作任务；按要求做好巡逻记录，并及时将有关情况反映给相关部门及人员；巡逻过程中，要提高警惕，不停的回头和左右观看（严禁长时间低头行进）,便于发现问题和保护自己；发现有异常情况时，要沉着冷静，看清情况后 ,再果断处理；如果情况严重，要先汇报，待支援人员到来后再采取行动。

**.巡逻秩序维护员在所辖区域内主要以步巡为主，车巡为辅，按规范的形体动作和步伐行进，驾驶巡逻车辆车速要慢，遇到游客挡路需鸣笛示意游客让行。

**.巡逻秩序维护在正常情况下应按所规定的路线进行定线巡逻；夜间巡逻时应按先设定好的路线进行巡视；巡逻秩序维护在巡逻时可在定线巡逻基础上适当的调整巡逻路线进行乱线巡逻；巡逻组分片巡逻，在遇重大节日或有安全隐患及重点部位应增加巡逻的频率。巡逻车辆驾驶人员需持证上岗。

**.管理区域内制止占用公共场所、人为损坏公共设施的行为；确保夜间所有用房门窗都已关闭；检查消防设备状态是否良好；巡查房间等公共部位设备设施完好情况，做好巡视记录；遇到火灾、暴力、盗窃、破坏等危险时作应急处置，向上级报告或报警；巡视记录中应记录发现情况及时间；发现可疑的人和异常的事、物，通过对讲机及时报告，并迅速查明情况，严密监视。

**.动车辆是否停放有序，有无占用车位的车辆；停车场各种标识是否完好无损、有无脱落；是否有身份不明的人在停车场闲逛；检查消防设备设施是否正常状态；其它临时性工作；无其它异常情况。

**如设置监控室安排人员值班值守，则值班人员不得擅自脱岗、离岗、串岗，不得做与工作无关的事；发现监控区域有任何异常及突发事件应第一时间通知公园管理处；熟练掌握设备的操作、使用，爱护设施设备，发现设备故障及时向公园管理处报告；如实认真填写监控室值班记录；值班人员必须熟悉相关工作流程、规定，须全神注视显示屏，认真做好记录；注意防潮、控制恒温，经常检查各系统运行情况，保证系统设备处于良好的工作状态；不得擅自改变视频系统设备、设施的位置和用途；严禁携带易燃、易爆、有毒等危险物品进入监控室。

（*）其他要求

*.负责搞好员工岗位培训，提高员工的业务素质和服务意识，保持员工队伍的相对稳定。

*.所聘员工为健康工作者，统一着装，佩带标识，仪表端庄、言行得体。

*.员工必须遵守法律法规，遵守各项工作管理条例，不准在岗期间从事与保安无关的任何事，不准擅自离开责任范围区。

*.紧急事件的处理和重大活动的保障工作。做好紧急事件和突发事件的处理预案，如园区发生斗殴、意外伤害等事件的妥善处理。

*.根据招标人需求，保安人员服装、保安所需用品、保安消耗品及保安相关车辆由投标方提供，所产生的日常维护费用、能耗费用由投标方承担。

公园、广场项目考核办法

考核方法：采用月底定期考核与随机抽查相结合的方式，对公园、广场的各项工作进行评估。

考核结果：以评分报告的形式呈现，包括各项考核内容的得分及总体评价。

（一）评分办法

每月考评分数=定期考核分数×**%+随机抽查分数×**%。

*.按总分***分进行扣分递减，对未达到标准的点位按标准进行扣分处理。

*.当月随机抽查发现的问题，在月底定期考核中依然存在，那么在定期考核中相应双倍扣除分值。

*.对公园内环卫保洁、绿化管护、安保管理、设施维保、水域维护考核，按照考核项目明细表要求进行打分，其他事项考核，对未达到上述服务要求和标准的，按扣除*.*分/处。

*.对在县市级以上(含县市级)检查考核中被通报曝光视具体情况扣除当月*%**%物业管理费。

（二）考核结果及运用

*.当月考核得分大于等于** 分,发放当月全部项目服务费,

*.当月考核得分大于等于**分，小于**分（不含**分），扣除当月全部项目服务费的 *%。

*.当月考核得分大于等于**分，小于**分（不含**分）扣除当月全部项目服务费的*%。

*.当月考核得分大于等于**分，小于**分（不含**分），扣除当月全部项目服务费的**%，如果连续三次在此考核标准之内，将终止合同。

*.当月考核得分小于**分（不含**分），将终止合同。

*.因发生恶性服务事件，导致人员伤亡等重大安全事故的经认定后将终止合同。

（三）单项减扣服务费办法

*.发生打骂游园市民的服务事件，扣除合同管养金额*****元；遭游园市民投诉造成不良影响的，经查证属物业管理公司失职的，扣除合同管养金额****元。

*.在公园内进行非公益活动未及时报备，扣除合同管养金额****元。

*.*****市长热线及市民投诉未按市政公园广场服务中心要求整改，扣除合同管养金额*****元。

*.发现有人在公园水域玩耍或者游泳未及时制止,将一票否决，扣除当月全部项目服务费，且另外扣除合同管养金额*****元。

*.发现在公园内从事迷信活动、散发张贴反动宣传品、游行示威、非法集会等未及时制止，造成对社会不良影响的，将一票否决,扣除当月全部项目服务费，且另外扣除合同管养金额*****元。

（四）考核评分表

** 公园 * 月环卫保洁（抽查/月度）考核表

** 公园 * 月绿化管护（抽查/月度）考核表

** 公园 * 月安保管理与设施维保（抽查/月度）考核表

** 公园 * 月（抽查/月度）考核汇总表

五、商务要求

六、评分标准