北碚区****南北大道茨竹至兴隆段水毁地灾整治工程

答疑文件

各潜在投标人：

北碚区****南北大道茨竹至兴隆段水毁地灾整治工程答疑文件发布如下：

提问*：现在养护业绩都要求录入全国公路建设市场监督管理系统养护作业单位市场监督网了（全国公路养护模块）。请问养护模块录入的业绩是否能用于本次投标。

答：*、在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台查询到的相关项目网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料，按照招标文件要求执行。

*、在公路养护作业单位资质管理模块（*****://*****.***.***.**:****/****/******/*****）录入的通过审核的业绩也可以作为本项目业绩要求。

提问*：按全国公路建设市场监管系统的认定标准：凡是改线，升等，全线拓宽等公路工程一律规为改建项目，不能填报养护业绩，本项目判定标准是否与此相同，如不同请明确标准。

答：*、按照交通运输部《公路养护⼯程管理办法》规定：⽇常养护，公路改扩建⼯程明确排除为养护工程。

*、在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台查询到的相关项目网页截图。网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料，按照招标文件要求执行。

*、在公路养护作业单位资质管理模块（*****://*****.***.***.**:****/****/******/*****）录入的通过审核的业绩也可以作为本项目业绩要求。

提问*：按照全国公路建设市场监管系统的规定：凡是改线，升等，全线拓宽一律规为改项目，不能填报养护业绩，请问招人本项目的认定标准是否应与此规定一致

答：答复详见“提问*”。

提问*：按照全国公路建设市场监管系统的规定：凡是改线，升等，全线拓宽一律规为改项目，不能填报养护业绩，请问招人本项目的认定标准是否应与此规定一致

答：答复详见“提问*”。

提问*：按照交通运输部公路养护工程认定规则（依括巜公路养护工程管理办法》交公路发[****]**号、*******一****）定义公路养护工程：按项目立项管理的公路养护作业：明确排除两类工程：日常养护、.公路改扩建以及升级改造工程。请问招标人本工程是否应按此标准认定

答：答复详⻅＂提问 *＂。

提问*：关于********有限公司被人民法院执行，出具的投标保函是否有效的咨询。根据招标文件第二章投标人须知前附表*.*的要求：“纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”通过中国执行信息公开网查询，********有限公司开具保函未赔付被诉后，仍未按照生效法律文书履行赔付义务，目前相关受益人已经向相关法院申请强制执行，具体案件信息如下：*.******人民法院，被执行人******担保有限公司【案号：***】，****年*月**日立案，执行标的**元。*.******人民法院，被执行人******有限公司、******有限公司【案号：（****）渝****执****号】，执行标的****元。上述第一个案件仅仅**万元标的，从立案开始至今已经超过两个月之久。还有项目中因*******有限公司拒绝履行赔付责任，相关业主方在招标文件补遗通知中直接将*********有限公司列入担保公司回避名单，拒绝*******有限公司所出具的保函。由此可见******有限公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以*******有限公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求？

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表*.*投标保证金的相关规定。

提问*：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：电子投标系统中锁定不可修改的格式（如封面、投标函）直接填空即可，其他投标文件格式以加盖公章的招标文件***文件为准。

提问*：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：招标文件已明确，请按招标文件要求提供。

提问*：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

答：不需要，本项目只设置了投标总报价异常低价警戒线，未设置部分单项报价异常低价警戒线。

提问**：我公司业绩项目总工变更过，竣工验收报告中能够体现项目总工名字，请问还需要提供项目总工变更证明材料吗？

答：不需要，项目总工业绩满足招标文件要求即可。

提问**：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为*吗？

答：可以。

提问**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：招标文件规定“投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致”，应提供联合体协议书佐证其投标人的自身工作分工。

提问**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：财务报告可以不提供财务报表附注。

提问**：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目总工名字，合同专用条款中能体现项目总工名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目总工的业绩吗？

答：不可以，请按照招标文件要求提供业绩证明。

提问**：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 * 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

答：满足招标文件要求即可。

提问**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：现场递交纸质保函原件的人员不作要求。

提问**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

答：报价合理性说明的证明材料由投标人自行考虑提供，其提供的材料是否满足招标文件要求由评标委员会评定。

提问**：招标文件第九章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：已包含招标文件中要求的全部承诺，是否额外提供承诺由投标人自行决定。

提问**：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答：不满足业绩要求。

提问**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：不需要，满足招标文件要求即可。

提问**：项目总工以前在其他公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗？

答：可以。

提问**：投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输部或项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。请问本项目投标人、业绩、人员需要在交通运输部或项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台上登记备案吗？

答：不需要。

提问**：项目总工职称专业只能是公路工程，其他公路工程相关专业满足要求吗？

答：投标人拟派的项目总工须是投标单位人员，应具备公路工程专业高级及以上技术职称。其他相关专业不满足招标文件要求。

提问**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：招标文件未限制提供专业分包业绩，请按招标文件要求提供，是否满足招标文件要求由评标委员会评定。

提问**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

提问**：投标函附录中逾期交工违约金、逾期交工违约金限额、提前交工的奖金、提前交工的奖金限额、开工预付款金额、材料、设备预付款比例、进度付款证书最低限额、逾期付款违约金的利率、保修期在合同中没有相关的约定，请问招标人如何填写？

答：详见按招标文件第四章合同条款及格式中项目专用合同条款数据表。

提问**：本项目是异地评标吗？

答：本项目不采用异地评标。

提问**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：须按招标文件要求提供养老保险证明材料，退休人员不满足招标文件要求。

提问**：投标函中的工期、工程质量、缺陷责任期和安全目标可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以填写“达到招标文件的要求”或按招标文件相关条款填写具体内容均可。

提问**：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？

答：不需要。

提问**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：本项目遵循公开、公平、公正的原则进行招标，如发现相关线索，请潜在投标人依法向有关部门反映。

提问**：其他拟派人员可以由项目经理或者项目总工兼任吗？

答：不可以。

提问**：业绩和人员需要在重庆公路平台备案吗？

答：不需要。

提问**：项目总工只能是公路工程专业吗？道路与桥梁工程等公路工程相关专业是否满足条件

答：答复详见提问“提问**”。

提问**：委派业主专家吗？

答：本项目不委派业主专家参与评标，本项目评标委员会共*人，均在重庆市综合评标专家库随机抽取。

提问**：*.*.*投标人拟派的项目总工须是投标单位人员，应具备公路工程专业高级及以上技术职称。

提供：拟派项目总工有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书（* 类）及投标人为其交纳的养老保险证明材料。

请问，项目总工到底需不需要提供安全生产考核合格证书（* 类）。

答：项目总工需要提供安全生产考核合格证书（*类）。

提问**：项目经理一级公路，项目总工高级工程师？是项目造价高还是项目施工难度大，才这样设置？

答：按照《重庆市公路养护工程管理办法》（渝交规〔****〕*号）第二章第十三条，该项目属于灾后恢复类的专项养护工程，项目所在路线****道路等级为一级公路，按照《重庆市公路养护作业单位资质管理实施细则》（渝交规〔****〕**号）第二章第八条第九条文件要求，该项目需路基路面养护甲级资质施工单位，路基路面养护甲级资质对专业技术人员有具体要求。

提问**：业绩要求等级为二级及以上公路，合同金额***万元及以上的公路养护工程（不包含预防性养护和日常养护），那还剩哪些养护业绩才算符合？

答：按照《重庆市公路养护工程管理办法》（渝交规〔****〕*号）：养护工程按照养护目的和养护对象，分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。修复养护、专项养护和应急养护的业绩都可以作为本项目业绩要求，满足招标文件要求即可。

提问**：路面路基养护甲级，请问乙级就不能承接了吗？ 这个项目是高速路吗？非要甲级？

答：项目所在路线****道路等级为一级公路，按照《重庆市公路养护作业单位资质管理实施细则》（渝交规〔****〕**号）第二章第八条和第九条文件要求，路基路面养护甲级资质可以承担各等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程，路基路面养护乙级资质可以承担二级及以下等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程。

提问**：业绩是必须工程名称带养护两个字的才算养护业绩吗？我公司业绩为大中修工程， 实质就是修复养护工程，且在全国公路建设市场监督管理系统中养护模块中备案可以查询请问这种是否符合，如果不符合，麻烦代理给一个好点的理由来说服大家？

答：按照《重庆市公路养护工程管理办法》（渝交规〔****〕*号）规定，路面大、中修工程属于养护工程，可以作为本项目业绩要求。

提问**：一、关于业绩

投标人自****年*月*日起至投标截止日止，需完成*个二级及以上公路、合同金额***万元及以上的公路养护工程（不含预防性、日常养护）施工业绩。该业绩门槛设置过高，与项目实际规模、施工内容不匹配，构成排斥潜在投标人。

主要原因：

*.业绩范围限制过窄，仅限定二级及以上公路养护，排斥同类地质灾毁施工企业。本项目核心工作为边坡危岩治理、支挡防护、排水修复，属于地质灾害整治类公路养护，大量具备地质灾害治理、山区乡村道路灾毁修复施工经验的同等能力企业，因项目公路等级不达标无法参与，未纳入同类项目缩小了投标人范围，与实际需求不匹配。

*.排除预防性、日常养护业绩无合理依据。本项目属于水毁专项养护整治，专项养护、灾毁修复与日常养护施工工艺高度重合，剔除日常、预防性养护业绩无合理依据，进一步缩小竞争主体。

*.本项目面向中小企业，高额业绩门槛违反政府采购扶持中小企业强制性规定，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部**号令）第二十一条规定的违规排斥潜在投标人情形。

请求：招标人、代理机构依法修改招标文件企业业绩资格条款：放宽业绩范围，允许山区公路水毁、边坡地质灾害整治、支挡防护类同类施工业绩（不限二级及以上公路）；取消排除日常/预防性养护的不合理限制。

二、 关于资质

招标文件强制要求投标人具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级资质，资质设置远超本项目实际需求，属于以不合理条件限制、排斥中小企业及具备乙级资质的潜在投标人，违反招投标相关法律法规，申请修改资质要求为路基路面养护乙级及以上资质，本项目乙级资质已满足施工需求，强制甲级属于抬高准入门槛。

主要原因：

*.项目公路等级匹配乙级承揽范围。本项目实施路段为****普通二级公路，施工范围为局部路基水毁病害整治，无高速、一级公路养护内容。依据《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令****年第**号）第九条规定，路基路面养护乙级资质可承担二级及以下等级公路路基路面各类养护工程，本项目全部施工内容均属于乙级资质承揽范围，乙级企业具备履约能力，无需强制甲级资质。

*.项目工程规模小，无甲级资质对应的大型工程施工需求，仅为局部路段水毁修复，无必须甲级资质的工程内容，甲级资质标准远高于本项目实际需求，设置甲级属于超标准抬高准入条件。

*.同类区县二级公路水毁整治项目通用合规资质要求均为乙级及以上，国内同类型项目均设置乙级（含）以上资质，普通公路局部病害工程强制甲级无行业通行依据，人为缩小竞争主体范围。

*.强制甲级资质属于法定“不合理资格条件”违反招投标、公路行业监管规定：《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项规定，招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目为二级公路小型水毁整治，乙级资质满足要求却仅允许甲级参与，符合该禁止情形。交通运输部多部文件明确禁止设置超出招标项目具体特点、实际需要的资质等级，限制公平竞争：《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》第四条、《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令 **** 年第 ** 号）第八条第九条规定甲级承揽各等级公路养护，乙级可承担二级及以下公路路基路面各类养护工程、《公路工程建设项目公平竞争合规指引》禁止设置高于项目实际需要的资质等级。

请求：招标人、招标代理机构修改招标文件投标人资质条款，将“具备路基路面养护甲级资质”调整为具备交通行政主管部门颁发的路基路面养护乙级及以上有效资质。

综上所述：若未依法调整不合理资质条款，质疑人将向北碚区公共资源交易监督管理局正式投诉，请求监管部门责令整改。

答：*、按照《重庆市公路养护工程管理办法》（渝交规〔****〕*号）规定：⽇常养护，公路改扩建⼯程明确排除为养护⼯程。本项目为灾后恢复类专项养护工程，预防养护是指公路整体性能良好但有轻微病害，为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程，与本项⽬相差太⼤，故按照招标⽂件执⾏。

*、项目所在路线****道路等级为一级公路，按照《重庆市公路养护作业单位资质管理实施细则》（渝交规〔****〕**号）第二章第八条和第九条文件要求，路基路面养护甲级资质可以承担各等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程，路基路面养护乙级资质可以承担二级及以下等级公路路基路面(含绿化)的各类养护工程。

注：本答疑文件的内容作为招标文件的组成部分，原招标文件内容与本次发布的答疑文件内容不一致的，以本次发布的答疑文件内容为准。

特此通知

招标人：重庆市北碚区公路事务中心

招标代理机构：西恒工程咨询集团有限公司

****年*月**日