海盐县人民政府办公室关于县政协十届五次会议第**号提案的答复函

九三学社海盐县基层委员会：

你委在县政协十届五次会议上提出的《关于抢抓“十五五”水利建设“黄金期”进一步补全我县圩区工程防汛短板的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、我县圩区基本情况

****年前，我县建成圩区**个，圩区总面积*.**万亩，主要集中在武原、沈荡、百步、于城等地，但这些圩区标准相对较低，已难以有效设防。****年后，我县开始大规模推进标准圩区建设，截至目前已完成防洪标准**年一遇、排涝标准**年一遇的标准圩区**个，圩区面积**.**万亩（包括**个老圩区），占全县耕地面积**.*%，总投资约*亿元。

为有效保障圩区良好运行，****年印发了《海盐县圩区运行管理办法（试行）》，****年为了适应新形势新要求又对《海盐县圩区运行管理办法（试行）》进行了修订完善，明确将“物业化管护”纳入核心制度安排，并按标准圩区**元/亩、非标老圩区**元/亩给予补助，每年县财政落实日常管护经费***余万元，形成了“建设有投入、管护有保障”的长效运维机制。****年，我县成功纳入省水利厅县域水利工程集中管护改革试点，进一步有效统筹圩区工程物业化集中管护。

二、意见建议落实情况

（一）针对“创新资金筹措机制”的建议。“十五五”期间，我县以项目为载体、融资为突破，聚焦水利专项、乡村振兴等各类政策性资金，多渠道筹措圩区建设资金。已成功将百步镇胜利村、五丰村圩区建设内容纳入水利部《重点河流及涝区治理实施方案（*********年）》—浙江省太湖流域杭嘉湖平原东南片排涝工程中，可争取中央预算内投资水利专项资金和省级水利建设发展资金。同时，结合政策性银行对乡村振兴、乡村宜居等政策扶持，将百步镇逍恬村、农丰村圩区纳入百步乡村宜居新城综合提升项目。

（二）针对“高标准推进项目建设”的建议。今年以来，我县紧扣水生态保护与防洪排涝工作重点，科学编制《海盐县“十五五”水生态高质量发展规划》，精准谋划全域水利基础设施布局。立足区域防洪安全、生态环境提升、民生保障改善实际需求，将百步镇逍恬村圩区、武原街道华星村圩区等*个圩区工程（其中实施类圩区*个、前期谋划类圩区*个）纳入“十五五”核心建设清单，项目估算总投资*.*亿元。目前，百步镇逍恬村圩区工程项目已顺利进场、全面开工。项目实施将进一步完善圩区的自动化调度、智能监测、远程管控等，全面提升水利工程智慧化运行水平。

（三）针对“提质增效管护水平”的建议。根据《浙江省圩区工程运行管理规程（试行）》相关规定，我县正着手修订《圩区工程管理手册》，进一步夯实工程管理制度根基。稳步推进水利资产确权登记工作，新建圩区项目同步完成堤防、闸站、排涝泵站等设施划界确权，厘清权属边界。严格落实物业化管护标准，常态化开展管护人员专业技能培训，依托智慧水利设施赋能日常调度运维。积极探索**智能巡查、风险预判等数字化应用场景，不断提升管护效能。同时，建立隐患排查整改长效机制，常态化组织圩区工程安全鉴定，已完成全县**座标准圩区的安全鉴定工作。

（四）针对“强化上下协同联动”的建议。为进一步强化市县上下协同联动机制，****年市水利局印发了《嘉兴市圩区控制运行规划（试行）》，文件明确市防汛防台抗旱指挥部统筹全市防汛防台抗旱组织指挥、综合协调与督导检查工作；市级水行政主管部门牵头负责全市圩区工程运行管理统筹管控、监督指导及统一调度，精准指导高水位汛期圩区工程规范安全运行。同时，依托项目落地，市水利局同步建成水文监测、工程运维、预警预报、防汛调度一体化信息共享平台，目前平台已进入试运行阶段，后续将正式投入常态化使用。

（五）针对“深化全民宣传教育”的建议。依托村居公告栏、村级广播、微信群、短视频平台等，全方位普及圩区防汛知识、排涝运行常识以及避险自救技巧，常态化推送雨情汛情预警信息。结合节水宣传、世界水日、中国水周等活动开展防汛知识“四进”活动，进村入户开展线下宣讲、应急演练，提升群众防灾避险与应急处置意识；鼓励群众及时上报堤防破损、河道堵塞、乱搭乱建等隐患问题。凝聚全民共治合力，推动群众主动参与圩区管护，筑牢基层防汛群防群治坚固防线。

三、下一步工作计划

（一）提速规划编制，统筹水利发展布局。今年作为“十五五”开局之年，我县全力推进《海盐县“十五五”水生态高质量发展规划》编制工作，系统科学谋划低洼涝片圩区综合治理工程。同步将圩区建设项目纳入县级水利重点项目库，结合县域水系、地形实际推行联圩并圩模式，以大中型圩区建设为核心主导，有效破解以往圩区运维资金分散、治理碎片化、综合整治效益难以集中发挥的突出问题，为全县水生态高质量发展筑牢规划支撑。 （二）补齐防洪短板，筑牢安全防护底线。明确圩区设施整改时序进度，常态化夯实防洪安全根基。计划在****年底前，全面完成全县农村标准圩区二类堤防、二类水闸（闸站）专项整改任务；****年底前，清零三类堤防、四类水闸整改工作。针对各类问题圩区，逐一建立“一圩一策”整改台账、实行清单化闭环管理，对二类、三类堤防统一实施加高加固提质改造，对四类老旧水闸实施拆除重建，全方位补齐圩区防洪薄弱环节。 （三）深化管护改革，提升水利运维效能。依托省级圩区管护改革试点契机，立足县域圩区工程分布、运行实际，稳步推动圩区标准化管护全域覆盖。搭建县级水利“一张图”智慧综合管理平台，实现圩区关键点位动态监测全覆盖、监管无死角。同时聚焦专业能力提升，强化水利管护队伍建设，重点培育复合型水利技术人才，持续提高管护人员持证上岗率和实操专业水平，全面提升县域圩区工程精细化、专业化管护质效。

最后，感谢你委对我县水利建设的关心和支持，也欢迎对我们的工作多提宝贵意见建议。

海盐县人民政府办公室

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（联系人：褚跃飞， 联系电话：***********）