海盐县人民政府办公室关于县政协十届五次会议第**号提案的答复函

陈诚委员:

您在县十六届政协五次会议上提出的《关于加快推进“一老一小”友好型社会建设，助力海盐打造高品质幸福家园的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

针对您在提案中提到的：“服务供给存在结构性矛盾、公共环境友好度有待提升、医养康养结合深度不够、社会协同参与机制不健全”等问题。

近年来，为积极应对“一老一小”群体多元化、多样化、多层次服务需求，我县高度重视“一老一小”友好型城市建设工作，多措并举不断推动养老托育服务更专业、更优质。我们重点做了以下几个方面的工作：

（一）普惠服务供给持续扩容。我县坚持规划先行、按需布局、城乡统筹的原则，持续优化“一老一小”服务设施空间布局。养老领域持续补点提质，截至目前，全县建成县级老年活动中心 * 个、镇（街道）居家养老服务中心*个，村（社区）居家养老服务照料中心***个，养老驿站**个，老年食堂*家，为老助餐点**个，“**分钟养老服务圈”初步成型。托育领域，在民办托育服务机构持续关停的情况下，现有备案托育服务机构**家、备案托位****个；目前在招托育机构*家，其中公办（含公建民营）*家、民办*家；幼儿园托育部**家，其中公办**家、民办*家，有效保障了普惠托育硬件载体。

（二）多元服务供给动态优化。依托居家养老服务（照料）中心，常态化组织开展文体娱乐、节庆主题活动，深化助餐、助洁等“六助”服务，让老年人在家门口享受便捷照护。稳步推进文化养老，开设健康养生、书法绘画、防诈骗知识等实用课程，满足老年人“老有所学”需求，全县*家养老机构创新设立老年学堂。同时，拓展适老化改造、认知障碍照护专区、医养康养融合、智慧养老监测等延伸服务，形成“基本有保障、普惠可持续、多元可选择”的养老服务新格局。充分发挥县妇幼保健院、基层医疗机构儿童健康管理、早期发展专业水平，利用村（社区）婴幼儿照护服务驿站、“向日葵亲子小屋”等婴幼儿照护服务平台，通过健康宣教、育儿分享和亲子互动三大核心环节，帮助养育人掌握家庭养育的相关知识、方法和实操技能，为婴幼儿创造一个适宜身心健康成长的家庭养育环境。

（三）友好环境改造有序推进。近年来，我县高度重视老年友好环境建设，武原街道南门社区、光明社区先后荣获“全国老年友好型社区”称号；通元镇雪水港村入选全国老年友好型社区创建名单，目前正积极推进创建工作，将进一步提高为老综合服务水平。扎实推进既有住宅加装电梯民生工程，全县累计建成交付**台，惠及居民****户，落实财政补助资金***万元。扎实推进儿童友好环境建设，印发《海盐县托育服务设施专项规划（*********年）》，成为全市首个完成托育设施专项规划的县（市、区）。建成县托育综合服务中心、村（社区）婴幼儿照护服务驿站**家、“向日葵亲子小屋”***家，定期组织养育照护小组活动，普及家庭科学育儿指导，今年计划开展示范化活动**场以上。

（四）医养康养结合不断深化。健全医疗机构与养老机构合作体系，我县现有医养结合机构*家，其中，包含养设医*家、医设养*家。目前海盐县福隆养老服务有限公司、海盐县百步镇银康养护院均已与卫生院签订服务协议，由医疗机构定期派驻医务人员开展上门巡诊、预约转诊等服务，实现全县医疗机构与养老机构签约率***%全覆盖。各基层医疗卫生机构加强与养老机构、长护险居家护理机构等协同联动，推出“医养结合”个性化签约服务包，定期为老年群体提供上门养老照料、巡诊医疗及家庭病床服务。签约医生可快速对接上级医疗机构，畅通就医绿色通道，切实提升居家失能老年人就医便捷度。*********年累计建立家庭病床****张次，上门服务****人次。

（五）社会协同参与逐步加强。持续强化多部门协同联动，引导社会参与，共同推进“一老一小”事业高质量发展。开展“一老一小”服务场所安全指导，并出台《海盐县养老机构安全检查“一张表”指导清单》，实现“进一次门、查多项事”，有效减轻机构负担。在人才建设方面，多部门联合举办县级护理员职业技能竞赛，以赛促训提升专业水平。同时，积极引导社会力量参与养老服务，如西塘桥街道志愿者长期开展送餐上门、定期走访等服务，形成“食堂用餐+上门送餐+网格走访”的为老服务网络。

针对您所提的“规划引领，织密服务设施网；提质扩容，优化服务供给链；改造提升，打造友好环境圈；融合创新，构建健康守护盾；凝聚合力，培育共建生态体”等建议非常符合我县现阶段的县情。结合您的建议，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）进一步优化服务设施布局。我县已将老年康养事业纳入县域经济社会发展总体部署，****年编制发布《海盐县养老服务设施布局专项规划（*********）》并融入国土空间规划，并据此稳步推进养老服务基础设施建设，初步形成“中心城区有标杆、镇街有中心、村社有站点”的梯度布局。在全面排摸闲置资源的基础上，着力盘活存量用房，年内计划新增老年助餐点*家以上，进一步优化养老服务设施网络。

（二）进一步扩大普惠服务供给。大力推进“养老驿站”和“向日葵亲子小屋”建设，提供日间照料、助餐助浴、临时托育、亲子活动等家门口服务。养老领域，今年计划新建养老驿站**家，并强化人才支撑，新增“双持证”护理员***人，开展家庭照护、养老机构、物业等从业人员技能培训****人次。托育领域，探索“理论授课+急救实操+卫生保健技能实训+跟岗学习+综合考核”五维一体模式，计划围绕政策规范、安全照护、应急处理等内容开展培训不少于***人次，促进机构规范运行。持续加强校园师资建设，今年以来已组织***余名教师参加心理健康专项培训，组建由**名骨干、**名专业心理教师构成的家庭教育师资库，并招募**名志愿者协同开展家庭教育辅导，全方位提升关爱服务水平。

（三）进一步提升公共环境友好度。按照“资源共享、功能互适、代际融合”原则，在社区规划建设中统筹布局养老、托育、文体、教育等服务设施，打造“老幼共融”复合型服务场景。促进代际互动融合发展，依托社区、学校、养老服务机构等阵地，常态化组织开展“老少同乐”系列主题活动，如儿童慰问敬老院、祖孙共读、传统手艺传承等，增进代际情感交流和理解。营造全龄友好社会氛围，结合“敬老月”“儿童节”等节点，开展“一老一小”政策宣传和先进典型选树活动，推动老年友好型社区、儿童友好型城市创建向纵深发展。畅通社会公众等建言监督渠道，定期邀请代表、委员视察调研“一老一小”工作，广泛听取意见建议，持续优化服务供给。

（四）进一步夯实健康守护屏障。做实医养签约服务，鼓励社区卫生服务中心与养老机构深度合作，建立“定期巡诊+远程医疗+双向转诊”模式，支持机构内设医务室或护理站，提升医养结合能力，同步拓展慢性病管理、康复护理、安宁疗护等老年健康服务。聚焦儿童健康服务，县级家庭教育指导中心*月投用，****年实现中小学心理健康课程全覆盖，配齐专职心理教师，妇幼保健院及各卫生院在儿保门诊中增加早期发展指导、心理行为筛查等服务。构建“*+**”全域协同机制（*个县级服务站+**所校级辅导站），依托“小青馨”阵地健全“医院—学校—家庭”三方联动干预机制。建设*个家校社协同育人点位，启动*所学校“教联体·协同心育”试点，着力打造具有县域辨识度的心育工作品牌。

（五）进一步强化资源统筹衔接。加强政策资源统筹衔接，建立妇联、教育、民政、财政、住建、卫健等部门常态化联动机制，定期会商“一老一小”重要事项。持续推广“部门联合检查一张表”制度，优化监管流程。加快推进养老服务“爱心卡”全域使用，统筹政府、社会、家庭多方资源，在现有“六助”服务基础上，链接更多优质服务主体，推动助餐、送餐、居家探访等服务通过“爱心卡”平台有效落地。

最后，感谢您对我县“一老一小”工作的关心和支持，也欢迎对我们的工作多提宝贵意见建议。

海盐县人民政府办公室

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（联系人：褚跃飞，联系电话：***********）