海盐县人民政府办公室关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

汪晓华委员:

您在县政协十届五次会议上提出的《关于深化“一老一小”服务保障 建设老年友好型社会和儿童友好型城市的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

针对您在提案中提到：“我县养老服务体系逐步健全，托育服务供给持续扩容，但也存在养老服务供给短板、托育服务面临瓶颈、‘一老一小’协同发展机制尚未完善等问题。”

近年来，我县始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”群体急难愁盼问题，用心用情织密织牢民生保障网，精心、精细、精准加强“一老一小”关爱服务，重点做了以下几个方面的工作：

（一）完善基础设施布局，夯实民生服务底座。我县坚持规划先行、按需布局、城乡统筹的原则，持续优化“一老一小”服务设施空间布局。养老领域，持续补点提质，截至目前，全县建成县级老年活动中心 * 个、镇（街道）居家养老服务中心*个，村（社区）居家养老服务照料中心***个，养老驿站**个，老年食堂*家，为老助餐点**个，“**分钟养老服务圈”初步成型。托育领域，在民办托育服务机构持续关停的情况下，现有备案托育服务机构**家、备案托位****个；目前在招托育机构*家，其中公办（含公建民营）*家、民办*家；幼儿园托育部**家，其中公办**家、民办*家，有效保障了普惠托育硬件载体。

（二）优化多元服务供给，提升民生保障温度。依托居家养老服务（照料）中心，常态化组织开展文体娱乐、节庆主题活动，深化助餐、助洁等“六助”服务，让老年人在家门口享受便捷照护。稳步推进文化养老，开设健康养生、书法绘画、防诈骗知识等实用课程，满足老年人“老有所学”需求，全县*家养老机构创新设立老年学堂。同时，拓展适老化改造、认知障碍照护专区、医养康养融合、智慧养老监测等延伸服务，形成“基本有保障、普惠可持续、多元可选择”的养老服务新格局。充分发挥县妇幼保健院、基层医疗机构的儿童健康管理、早期发展专业水平，利用村（社区）婴幼儿照护服务驿站、“向日葵亲子小屋”等婴幼儿照护服务平台，通过健康宣教、育儿分享和亲子互动三大核心环节，帮助养育人掌握家庭养育的相关知识、方法和实操技能，为婴幼儿创造一个适宜身心健康成长的家庭养育环境。

（三）深耕队伍能力建设，健全民生规范体系。常态化开展养老护理、家庭照护、认知障碍等专项培训，全覆盖提升一线护理人员专业能力。以民生实事项目为契机，开展养老护理员“急救+护理”技能培训，****年完成养老护理、应急救护“双持证”护理员***人。连续五年举办县级养老护理员职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练。落实养老护理员特殊岗位津贴，****年累计发放津贴**.**万元。加强托育机构规范管理，根据《托育机构质量评估标准》，已评审托育机构*级*家、*级*家。制定县域医育结合实施方案，通过将儿童保健、疾病预防、康复等医疗专业资源融入托育照护，以“预防为主、防治结合”为核心理念，构建“医疗+教育+托育+家庭”深度融合的服务体系，为婴幼儿提供从生理健康到心理发展、社会适应能力培养的全面支持，助力婴幼儿健康成长。

针对您所提的“优化养老服务体系，让老人颐养无忧；扩容提质托育服务，让儿童茁壮成长；构建协同发展格局，让服务提质增效”等建议非常符合现阶段我县县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）聚焦“老有康养”，构建全链条、多层次养老服务体系。均衡设施布局，****年计划新增养老驿站**家，拟新建（改造提升）居家养老服务照料中心*家，在选址上重点向农村地区倾斜考虑。壮大专业队伍，****年年度目标新增养老护理、应急救护“双持证”护理员***人以上，组织开展养老护理知识培训****人次以上。提级举办县级养老护理员职业技能竞赛，激励更多护理员锤炼技能，提高职业等级。培育银发经济，依托县老年活动中心打造银发经济综合体，由县城投集团牵头引入康复理疗、营养餐饮、智慧产品等适老业态，构建一站式为老服务平台。探索康养旅居和“物业+养老”等新兴业态，进一步丰富银发经济服务场景。筑牢防诈屏障，广泛开展电信网络诈骗、非法集资、保健品传销等老年人防诈宣传，编制《致中老年消费者的一封信》及定制宣传环保袋、玻璃杯，累计发放宣传资料****余份。通过“海盐发布”微信公众号两次发布涉老营销违法线索征集推文，收到群众反映线索**条。强化部门联动共治，加强涉老市场监管，****年至今，共查处涉老违法营销案件**件，罚没款**.***万元，为老年人挽回经济损失*.*万元。

（二）聚焦“幼有善育”，扩大普惠、优质、均衡的托育服务供给。持续推进托育服务供给，全面推进以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班*种模式为主，村社照护驿站为补充的“*+*”托育服务供给。今年*家社区公办托育园将增设托小班，*家公办幼儿园将开班招托。探索分类制定不同性质幼儿园办托补助标准和收费机制，形成合理价差，引导婴幼家庭自行选择。促进托育服务机构规范运行，常规化开展从业人员技能提升培训，今年将探索“理论授课+急救实操+卫生保健技能实训+跟岗学习+综合考核”五维一体模式，计划围绕政策规范、安全照护、卫生保健、应急处理等核心内容开展培训不少于***人次。落实育儿支持措施，执行《嘉兴市生育补助实施方案》：*周岁以下婴幼儿月发放***元育儿补贴，至其年满*周岁；三孩给予一次性****元育儿津贴；生育一孩、二孩、三孩的孕产妇，分别给予一次性****元、****元、****元的孕产补助，参加城乡居民医疗保险的一孩、二孩、三孩个人缴费部分分别按**%、**%、***%标准给予补助。普及科学育儿知识，定期开展养育照护小组活动，今年计划开展示范化活动**场以上。

（三）促进“一老一小”协同发展，高水平建设全龄友好型城市。推动服务设施复合利用，按照“资源共享、功能互适、代际融合”原则，在社区规划建设中统筹布局养老、托育、文体、教育等服务设施，鼓励利用党群服务中心、邻里中心、文化礼堂等阵地，打造“老幼共融”复合型服务场景。加强政策资源统筹衔接，建立民政、卫健、教育、住建、财政等部门常态化联动机制，定期会商“一老一小”事项。促进代际互动融合发展，依托社区、学校、养老服务机构等阵地，常态化组织开展“老少同乐”系列主题活动，如儿童慰问敬老院、祖孙共读、传统手艺传承等，增进代际情感交流和理解。营造全龄友好社会氛围，结合“敬老月”“儿童节”“家庭教育宣传周”等节点，开展“一老一小”政策宣传和先进典型选树活动，推动老年友好型社区、儿童友好型城市创建向纵深发展。畅通社会公众等建言监督渠道，定期邀请代表、委员视察调研“一老一小”工作，广泛听取意见建议，持续优化服务供给。

最后，感谢您对我县“一老一小”工作的关心和支持，也欢迎对我们的工作多提宝贵意见建议。

海盐县人民政府办公室

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（联系人：褚跃飞， 联系电话：***********）