一、项目名称及预算

*、项目名称：湖南公安***视频报警功能模块项目

*、项目预算：本项目预算*******.*元。

二、项目背景

***报警最初仅接受群众报案的电话，现如今已不再局限于传统的电话报警，而是拓展了多种新型渠道，如短信报警、互联网报警、上门报警等，并且成为集日常接处警、服务群众、打击犯罪等于一体的指挥综合体，旨在更快速、更精准、更贴心地响应公众的求助。鉴于在实际报警处置工作中，存在报警人不好找、说不清的问题，导致获取信息不全面、缺乏可视化场景，难以有效处置警情，严重制约了服务群众报警求助工作。

根据****年全省***报警统计，全省***报警总接警量为****万，长沙市为***万，占比**%。全省***有效警情***万，长沙市为***万，占比**%。为推进全省公安机关公共安全治理现代化水平，解决当前***、***传统语音报警模式存在的现场信息获取单一等问题，实现人民群众***、***视频报警接入，省公安厅决定在全省公安机关建设***、***视频报警。通过引入视频报警技术，进一步提升***、***警情处置的可视化、智能化水平。根据省公安厅党委会议纪要（湘公党纪要[****]**次）精神，湖南公安***视频报警采用“*+*”双平台建设模式，即分别部署在省公安厅和长沙市公安局智能接处警系统中，两个平台之间建立切换机制、互为备份，共同完成全省公安***、***视频报警服务接入。

通过引入视频技术，打破了传统电话只能传输声音的局限性，实现了语音和图像的同步传输，可以实现接处警人员与报警人的可视化远程交互，从而了解报警人现场情况，实现警力资源的最优配置与精准投放，极大提升了信息传递的准确性与处置决策的精准度。

三、建设现状

（一）湖南省现状

*、湖南省接处警情况

全省***日均话务量*万余条，其中有效警情*.*万余起（包含向*****转办分流非警务警情）、无效警情*万余起（由***接警员前端处置、未派警处警；主要是业务咨询、恶意骚扰、重复催报、无效呼入、处警反馈、呼入早释等）。除电话报警外，我省开通了短信报警、技防报警（含一键报警）等，永州开通了互联网报警。*****短信报警系统由省厅统建，年报警量*万余次，市州通过终端受理短信报警。

*、湖南省***接处警信息化现状分析

****年开始 ，我省**个市州局陆续建设了“三台合一”（***、***、***）接处警系统，后根据要求升级。****年，省厅建设“三台合一”数据集中分析系统，后于****年、****年分别升级。期间，****年，***因消防改隶剥离，系统更名为“***接处警系统”

目前，全省***系统是省市两级建设及部署。一是省厅情况，***接处警系统部署在公安网的警务云，实时汇聚和分析***、***警情数据，上传公安部情指中心；二是市州情况，**个市州局分别建有独立的***接处警系统。目前，除常德外，其他**个市州正在或者已经完成了系统升级。三是系统功能情况，原市州***接处警系统基本实现对“接警*派警*处警*反馈”流程的信息化管理和统计分析，以及警情数据上传省厅系统和推送本地执法办案系统等功能，现阶段**个市州***系统完成升级。

（一）长沙市现状

*、长沙市***报警业务现状

****年以来，在省公安厅和市委市政府的领导和大力支持下，长沙公安信息化建设取得跨越式发展，信息化基础得到进一步夯实，全警信息化意识和应用水平得到大幅提升，信息化成果丰硕。

长沙市公安局情报指挥中心主要负责全市治安情报信息的收集、上报、管理和指导；负责接受市区***报警（根据****年全省***报警统计，全省***报警总接警量为****万，长沙市为***万，占比**%。全省***有效警情***万，长沙市为***万，占比**%。）、紧急求助和投诉，对突发事件、暴力案件、重大灾害事故和群众报警进行先期调度处置；协调、配合***社会联动工作；负责全市金融网点区域防盗报警工作；负责湖南警务信息综合应用平台网上追逃信息预警处置工作；负责大型警保卫任务通讯指挥工作；负责局应急管理办公室的日常工作。还肩负着每年的国际性会议、长沙市两会、党代会、大型展会、体育比赛、大型演唱会等重大事件及活动的保障任务。

*、长沙市接处警系统现状

长沙市公安局于****年已建智慧公安通信指挥调度项目(一期)，依托市局警务云建设成果，构建了情报、指挥、勤务、行动一体化工作平台，建设了应用集成平台、融合通信平台等应用支撑平台，在应用支撑平台基础上结合警务云能力中心的七大能力(警员中心、个人信息中心、指令中心、案件中心、人像比对中心、证照中心和标准中心)搭建了智能接处警系统、可视化资源管理系统、情指行一体化指挥系统、要情管理系统、勤务管理系统、预案管理系统、移动指挥***、电子卷宗时间轴系统等业务系统。同时为满足扁平化指挥调度、日常值守、服务实战等工作需要,构建集视频计算机网络、图像监控等多种功能于一体的现代化、网络化、智能化指挥中枢，在指挥中心建设可视化大屏及相关配套设备和设施。

其中接处警系统实现了多元报警方式统一接入，主要包括手机报警、固话报警，短信报警、微信报警、互联网网络报警、技防报警、各业务口的来人来电报警、情报预警、视频巡查发现等。接到报警信息的同时，需要获取报警人背景信息、报警电话定位信息、警情位置信息等数据并同步至可视化资源管理系统，将警情相关信息直接在地图上展示，在警情周边展示当前警务资源状况，包括重点单位、重点场所、视频监控、卡口、检查站等信息。同时依托警务云大数据中心对警情进行分析研判，指挥中心针对警情状态以及警力资源情况，扁平化派警快速出击、快速处置，同时做到警情处置全过程监控。

二、相关标准：

四、建设目标

在各地已建成***接处警系统的基础上，采用*****技术建立视频报警接入通道，实现接警台和报警人手机之间的高清视频通话（报警人手机无需安装任何*** 软件），是对现有的接处警系统的升级改造。接警员可通过视频通话向报警人及时了解报警现场情况，提升警情处置效率，并解决特定场景下报警人无法描述或描述不清现场情况等问题，切实提升***、***报警的可视化、智能化水平。

本项目分别在省公安厅、长沙市公安局两级部署。长沙平台部署在长沙市公安局“情指行”一体化平台中的智能接处警子系统，实现长沙地区***、***视频报警接入；省级平台则由省厅情指中心统一规划，部署至全省其他市州公安***、***接处警系统，实现省厅本级和除长沙以外**个市州公安机关的***、***视频报警接入。省市两级平台之间建立切换机制、互为备份，共同完成全省***、***视频报警服务接入。

在各地已建成***接处警系统的基础上，采用*****技术建立视频报警接入通道，实现接警台和报警人手机之间的高清视频通话（报警人手机无需安装任何*** 软件），是对现有的接处警系统的升级改造。接警员可通过视频通话向报警人及时了解报警现场情况，提升警情处置效率，并解决特定场景下报警人无法描述或描述不清现场情况等问题，切实提升***、***报警的可视化、智能化水平。

本项目分别在省公安厅、长沙市公安局两级部署。长沙平台部署在长沙市公安局“情指行”一体化平台中的智能接处警子系统，实现长沙地区***、***视频报警接入；省级平台则由省厅情指中心统一规划，部署至全省其他市州公安***、***接处警系统，实现省厅本级和除长沙以外**个市州公安机关的***、***视频报警接入。省市两级平台之间建立切换机制、互为备份，共同完成全省***、***视频报警服务接入。

五、建设内容

本项目立足于湖南公安***视频报警功能模块建设工作的实际情况，建设包括***视频报警功能、基础支撑、基础设施、安全边界、线路租赁等方面，具体建设内容如下：

（一）、***视频报警功能

建设***视频报警功能模块，保障湖南省和长沙市***视频报警整体业务应用，包含视频报警分拣功能模块、视频报警接警功能模块、监控告警方案、应急切换方案、系统对接等。

（二）、基础支撑

由湖南省公安厅“警务云”和长沙市公安局“警务云”提供操作系统、应用支撑、计算和存储等资源，由于湖南省公安厅和长沙市公安局部分操作系统、服务器、存储资源紧张，需采购相应资源，采购视频报警接警功能模块服务器(省厅*台、长沙*台)、***存储(省市各*台)、服务器操作系统(*套)等设备。

（三）、安全边界

依托湖南省公安厅和长沙市公安局已有视频网和公安网边界资源建设，湖南省公安厅因部省系统和厅内其他系统使用，目前视频网至公安网边界带宽冗余***。根据评估，实时高清视频报警数据约为**/路，同时需满足**个地州市视频报警接处警数据汇聚，视频流若超过预期或其他情况，将无法提供本项目使用，且因本项目需汇聚全省视频报警数据，带宽不够，需新增两条万兆边界。长沙市公安局视频专网到公安网为千兆边界（********），目前使用率**%，无法满足视频报警项，考虑实际情况，湖南省公安厅需建设*条安全边界，长沙市公安局需建设*条安全边界。

（四）、线路租赁

考虑本项目为视频数据，且视频数据流较大，湖南省公安厅和长沙市公安局各需租赁一条*****视频专线用于***视频报警。

（五）、采购内容：本项目采购包括软件部分及硬件部分：

*、软件部分：采购上限价格为******.*元。包括省厅和长沙两个中心的视频分拣平台部署、长沙部署部分与现有的长沙公安情指行一体化平台***接处警系统的对接及二次开发内容，其他**个市州的系统对接所产生的费用由当地市州公安局负责，不在此次采购范围内。

（*）、概述

视频报警系统建设视频报警分拣平台和视频接警服务平台，在保持原有各地市语音接处警线路不变的情况下，在运营商政企专网部署视频报警分拣平台，公安侧新增部署视频报警安全边界设备和视频接警服务平台，接警员处部署视频服务控件，无缝快速集成到现有接处警平台之上，不改变现有语音接警流程、不中断接处警业务，实现公安***、***两方视频接处警服务。

（*）、系统功能

*、定制软件*视频报警接警平台

视频报警接警平台是项目的核心系统，负责实现视频报警业务的完整处理流程。该系统整合了信令处理、媒体处理、会话控制等关键功能模块，支持三方通话功能，主要用于市民报警时，坐席无法处理用户的问题需要引入民警或其他人员辅助服务使用。市民报警后，当接警员需要引入专家帮助时，首先系统保持当前正在通话的呼叫，呼叫第三方。第三方可以是其他用户、其他座席或***，第三方应答后，进入通话状态。咨询可以让接警员跟第三方通话（对应于近端咨询模式），也可以让市民跟第三方通话（对应于远端咨询模式）。第三方被叫振铃即认为咨询呼叫成功，当第三方被叫应答时，软电话要将被叫应答的事件通知座席，在咨询呼叫第三方应答之前。咨询呼叫状态下，通过取消咨询功能可使座席和用户回正常通话状态。

为公安部门提供高效、可靠的视频报警接警服务。平台采用分布式架构设计，支持高并发处理，确保系统在大规模应用场景下的稳定性和可靠性。

一级模块：信令处理

信令处理模块负责系统内所有信令消息的接收、解析、转发和处理。该模块采用***协议作为主要通信协议，支持与各大运营商核心网的对接，实现信令的可靠传输和智能路由。模块具备完善的容错机制和负载均衡能力，确保信令传输的高效性和稳定性。

二级模块：核心网接入

核心网接入组件实现与电信、移动、联通、广电等运营商核心网的标准化对接，支持*****话务的接入和处理。该组件采用模块化设计，具有良好的扩展性，能够快速适配不同运营商的接口规范。

对接运营商核心网

实现与运营商核心网的标准接口对接，支持信令和媒体的双向传输，确保报警呼叫的正常建立和维护。

对接电信*****话务

专门针对电信*****网络的话务特性进行优化，支持电信网络特有的信令流程和编码格式。

对接移动*****话务

适配移动*****网络的技术规范，确保在移动网络环境下视频报警业务的质量和稳定性。

对接联通*****话务

针对联通*****网络特点进行定制化开发，支持联通的网络协议和业务特性。

对接广电*****话务

实现与广电*****网络的互联互通，扩展系统的网络覆盖范围。

二级模块：信令交互事务管理

信令交互事务管理组件负责维护信令会话的状态，处理信令超时、重传等异常情况，确保信令交互的完整性和一致性。

信令交互事务管理策略

制定统一的事务管理策略，包括超时设置、重试机制、状态维护等，提高信令处理的可靠性。

消息超时判断

实时监测信令消息的传输时延，对超时消息进行识别和处理，防止会话僵死。

消息重发

对传输失败的信令消息进行智能重发，提高信令传输的成功率。

强制终止处理

在异常情况下强制终止信令会话，释放系统资源，防止资源泄露。

二级模块：会话信息模型管控

会话信息模型管控策略

定义会话信息的存储结构、访问权限和生命周期管理规则。

二级模块：会话生存周期管理

会话生存周期管理策略

制定会话从创建到销毁的全生命周期管理策略，确保资源的高效利用。

二级模块：呼叫轨迹安全保护

呼叫轨迹安全保护组件实现呼叫过程的完整记录和安全保护，支持事后审计和责任追溯。

呼叫轨迹安全保护策略

制定呼叫轨迹的采集、存储和访问安全策略，防止信息泄露。

拓扑隐藏

通过技术手段隐藏网络拓扑结构，增强系统的安全性。

拓扑还原

在授权情况下还原网络拓扑，支持故障排查和系统维护。

二级模块：信令跨网穿透

信令跨网穿透组件解决不同网络环境下的信令传输问题，实现跨网络环境的无缝通信。

网络拓扑策略

制定跨网传输的网络拓扑规划和路由策略。

传输协议策略

优化传输协议参数，提高跨网传输的效率和稳定性。

信令地址修正

自动修正信令消息中的网络地址信息，确保跨网传输的正确性。

二级模块：信令临时响应可靠传输

确保信令临时响应消息的可靠传输，提高呼叫建立的成功率。

适配*** ****标准

严格遵循*** ****标准，实现可靠的临时响应传输机制。

信令中间状态响应可靠传输

保证信令交互过程中间状态响应的及时准确传输。

二级模块：实时负载监测调度

实时监测系统负载情况，动态调整资源分配，确保系统性能最优。

实时负载监测调度策略

制定负载监测指标和调度规则，实现智能负载均衡。

媒体节点负载监测

实时监测媒体处理节点的负载状态，为调度决策提供依据。

话务路由监测

监测话务路由状态，及时发现和规避网络拥塞。

话务调度

根据实时负载情况动态调整话务路由，优化资源利用。

二级模块：信令容错机制

完善的容错机制确保在异常情况下系统的持续稳定运行。

信令容错机制策略

制定分级容错策略，针对不同级别的故障采取相应的处理措施。

超时判断

精确判断各类操作超时，及时触发容错处理流程。

超时重发

对超时操作进行智能重试，提高操作成功率。

适配不同机型终端错误码容错协议

兼容不同终端设备的错误码体系，实现统一的容错处理。

二级模块：媒体处理节点连续性探测及调度

确保媒体处理节点的连续稳定运行，提高系统可用性。

媒体处理节点探测及调度策略

制定节点健康检测和故障切换策略。

媒体节点连续性监测

实时监测媒体节点的运行状态，及时发现异常。

执行避险性闭塞

在检测到节点异常时自动执行避险操作，防止故障扩散。

媒体节点自修复

支持媒体节点的自动故障恢复，减少人工干预。

二级模块：失败路由重选保护

在路由失败时自动选择备用路由，保证业务的连续性。

失败路由重选保护策略

制定多路径路由保护和快速切换机制。

呼叫状态监测

实时监测呼叫状态，及时发现路由异常。

路由内部重选

在检测到路由故障时自动选择内部备用路由。

自动重新呼叫

在路由完全失效时自动发起重新呼叫，保证业务成功。

一级模块：信令管控

信令管控组件提供完整的信令安全和管理功能，防止恶意攻击和异常信令。

二级模块：环路检测

系统说明：环路检测管理功能防止信令消息在网络中形成环路，消耗系统资源。

环路检测管理策略

制定环路检测的规则和阈值设置，及时发现和处理信令环路。

对信令***头域进行检测

检查信令***头域，防止通过***头域形成的信令环路。

对信令*****头域进行检测

监测*****头域信息，避免路由配置错误导致的环路。

对信令***********头域进行检测

通过***********头域检测信令转发次数，防止无限循环。

自动终止信令传输

检测到信令环路时自动终止异常信令的传输。

二级模块：号码检测

系统说明：号码检测功能确保呼叫号码的合法性和规范性。

号码检测管理策略

制定号码格式验证规则和非法号码处理流程。

对号码合法性进行检测

对呼叫号码进行格式和合法性验证，防止无效呼叫。

自动丢弃非法呼叫

对检测出的非法呼叫自动拦截和丢弃，保护系统资源。

二级模块：头域检测

系统说明：***头域检测功能确保信令消息的完整性和安全性。

头域检测管理策略

制定头域格式验证和安全检查规则。

对***头域进行检测

对***消息的各个头域进行完整性验证。

自动丢弃非法呼叫

对包含异常头域的信令消息进行拦截处理。

二级模块：会话多链路控制*松散路由支持

系统说明：支持复杂的路由场景，确保信令在多链路环境下的正确传输。

会话多链路控制*松散路由策略

制定多链路环境下的路由控制和负载均衡策略。

对************进出栈处理

正确处理************头域的进出栈操作，维护路由信息完整性。

对*****进出栈处理

管理*****头域的栈操作，确保信令路由的正确性。

对***进出栈处理

处理***头域的栈操作，维护信令路径信息。

信令路由节点写入

在信令消息中正确写入路由节点信息，指导信令传输路径。

一级模块：核心网媒体代理

核心网媒体代理模块负责媒体流的转发、转换和质量保障。该模块采用高性能的媒体处理技术，支持大规模并发媒体流的处理，确保视频报警业务中媒体传输的质量和实时性。

二级模块：内核态媒体包转发

系统说明：使用*****内核态对媒体包进行*********转发，大幅提升媒体流转发效率，降低系统资源消耗。

内核态媒体包转发

通过内核态零拷贝技术实现媒体数据的高效转发，减少用户态和内核态的数据拷贝开销。

二级模块：媒体***检测

系统说明：媒体质量监测功能实时评估媒体流的质量，为质量优化提供数据支撑。

媒体***检测管理策略

制定媒体质量评估标准和监测策略，确保服务质量。

媒体流网络抖动监测

实时监测媒体流传输过程中的网络抖动情况。

媒体流收发包情况监测

统计媒体流的收发包数量和速率，评估传输质量。

评估媒体服务质量及评分

基于监测数据对媒体服务质量进行量化评分。

二级模块：媒体跨网穿透

系统说明：解决不同网络环境下的媒体流传输问题，实现跨网络的无缝媒体通信。

媒体跨网穿透管理策略

制定媒体流跨网传输的技术方案和优化策略。

网络拓扑表

维护网络拓扑信息表，为媒体流路由提供决策依据。

媒体地址修正

自动修正媒体流中的网络地址信息，确保跨网传输的正确性。

媒体跨网传输

实现媒体流在不同网络环境下的可靠传输。

一级模块：媒体处理

媒体处理模块提供丰富的媒体处理功能，包括音视频分拣、媒体流转发、视频注入等，满足视频报警业务对媒体处理的多样化需求。

二级模块：音、视频媒体分拣分离

系统说明：实现音视频媒体的智能分拣和分离处理，支持灵活的媒体路由策略。

音、视频媒体分拣分离管理策略

制定音视频媒体分拣规则和分离处理流程。

会话媒体分拣

根据会话特征对媒体流进行智能分拣和分类。

音频附着会话

处理音频媒体的会话附着和路由转发。

视频附着会话

处理视频媒体的会话附着和路由转发。

二级模块：媒体交互矩阵控制

系统说明：实现复杂的媒体流交换和复制功能，支持多路媒体的交互处理。

媒体交互矩阵控制管理策略

制定媒体流交换和复制的控制策略。

不同会话音频媒体流交换

实现不同会话间音频媒体流的智能交换。

不同会话视频媒体流交换

实现不同会话间视频媒体流的智能交换。

音频媒体流复制

支持音频媒体流的多路复制和分发。

视频媒体流复制

支持视频媒体流的多路复制和分发。

二级模块：视频流注入

系统说明：支持外部视频流的注入和本地视频流的生成，丰富视频报警业务场景。

视频流注入管理策略

制定视频流注入的安全管理和质量控制策略。

本地生成视频流

支持本地生成测试或提示用的视频流。

指定会话注入视频流

向指定会话中注入特定的视频流内容。

二级模块：媒体流平滑传输

系统说明：优化媒体流传输质量，减少抖动和丢包对视频质量的影响。

媒体流平滑传输策略

制定媒体流传输的优化和纠错策略。

媒体流传输监测

实时监测媒体流的传输质量和稳定性。

媒体包抖动缓冲

通过抖动缓冲技术平滑媒体包的传输间隔。

二级模块：视频流旁路处理

系统说明：实现视频流的旁路传输和处理，满足特殊的业务需求。

视频流旁路处理策略

制定视频流旁路传输的安全和控制策略。

视频流分离

将视频流从媒体会话中分离进行特殊处理。

视频流旁路转发

将视频流通过旁路路径进行转发。

二级模块：高动态视频清晰度保障策略

系统说明：针对高动态场景优化视频清晰度，确保关键画面的质量。

高动态视频清晰度保障策略

制定高动态场景下的视频质量保障技术方案。

二级模块：音频混音流处理

系统说明：实现音频混音处理，支持复杂的音频场景需求。

音频混音流处理策略

制定音频混音处理的质量控制和参数配置策略。

混音语音流插入旁路视频流

将混音后的音频流与视频流进行同步处理。

视频流传输到公安内网

确保视频流安全传输到公安内部网络。

二级模块：终端视频兼容性适配

系统说明：适配多种终端设备的视频特性，确保良好的用户体验。

终端视频兼容性适配

针对不同终端设备的视频编解码特性进行优化适配。

一级模块：会话控制器

会话控制器模块负责视频报警会话的建立、维护和控制，实现复杂的会话管理功能。

二级模块：*****会话管理

系统说明：采用背靠背用户代理模式，实现灵活的会话控制和管理。

*****会话管理

通过*****模式实现会话的智能控制和路由。

二级模块：会话音视频拆分

系统说明：支持音视频会话的灵活拆分和独立处理。

会话音视频拆分管理策略

制定音视频会话拆分的规则和处理流程。

视频通话拆分成独立的音频会话与视频会话

将会话中的音视频流拆分为独立的处理通道。

音频会话传输

独立处理音频会话的传输和控制。

视频会话传输

独立处理视频会话的传输和控制。

二级模块：会话僵死防护

系统说明：防止会话僵死，确保系统资源的有效释放和利用。

会话僵死防护策略

制定会话僵死的检测和预防策略。

僵死会话自动识别

自动识别和标记僵死会话。

僵死会话回收

自动回收僵死会话占用的系统资源。

会话资源释放

确保会话结束时相关资源的彻底释放。

二级模块：会话视频能力分析

系统说明：分析终端的视频能力，实现自适应的视频处理。

会话视频能力分析策略

制定终端视频能力分析的规则和流程。

终端信令分析

通过信令分析获取终端的视频能力信息。

视频终端会话处理

针对支持视频的终端进行优化处理。

非视频终端会话处理

适配不支持视频的终端，保证基本通话功能。

二级模块：会话视频控制

系统说明：实现丰富的视频控制功能，提升用户体验。

会话视频控制管理策略

制定视频控制的权限管理和操作流程。

发送视频协商邀请

发起视频协商过程，建立视频通话。

关闭视频协商

安全关闭视频协商，释放相关资源。

音视频切换

实现音视频模式的平滑切换。

二级模块：视频快速呈现技术

系统说明：优化视频呈现速度，提升用户体验。

视频快速呈现技术

通过视频帧处理和传输优化实现快速呈现。

二级模块：视频通话失败容错

系统说明：完善的容错机制确保视频通话的可靠性。

视频通话失败容错管理策略

制定视频通话失败的检测和恢复策略。

视频协商邀请状态监测

实时监测视频协商过程的状态变化。

媒体参数处理

智能处理媒体参数，适配不同的网络环境。

音频会话保活

通过音频会话保活机制维持通话连续性。

一级模块：***能力输出模块

***能力输出模块为第三方系统提供标准化的接口服务，支持业务能力的快速集成和扩展。

二级模块：***能力输出

系统说明：提供丰富的***接口，支持外部系统的业务集成。

视频邀请***能力输出

提供视频邀请功能的标准化***接口。

视频拉起***能力输出

提供视频通话拉起功能的***接口。

终端检测***能力输出

提供终端能力检测的***服务。

二级模块：***接口保护策略

系统说明：确保***接口的安全性和可靠性。

***接口保护策略

制定***接口的防攻击和防盗用保护机制。

一级模块：双活控制策略

双活控制策略模块实现系统的高可用性保障，支持跨数据中心的业务连续性。

二级模块：双平面会话同步

系统说明：实现双数据中心间的会话同步，确保故障切换的连续性。

双平面会话同步策略

制定跨数据中心会话同步的技术方案。

长沙市局平台与省厅平台双平面数据同步

实现长沙市公安局与省公安厅平台间的数据同步。

长沙市局平台与省厅平台会话同频

确保两级平台间会话状态的一致性。

二级模块：跨平面媒体资源调用

系统说明：支持跨数据中心的媒体资源调度和使用。

跨平面媒体资源调用管理策略

制定跨数据中心媒体资源调度的规则。

跨平面媒体资源调用

实现跨数据中心的媒体资源智能调度。

媒体资源跨平面备份

实现媒体资源在双数据中心间的备份保护。

一级模块：安全控制

安全控制模块提供全方位的安全防护能力，确保系统的安全稳定运行。

二级模块：信令跟踪

系统说明：完整的信令跟踪功能支持故障排查和安全审计。

信令跟踪策略

制定信令跟踪的范围和权限管理策略。

平台全量信令记录

记录系统的全量信令信息，支持事后分析。

平台全量信令跟踪

提供实时的信令跟踪和监控功能。

二级模块：安全管控及鉴权

系统说明：完善的安全管控体系确保系统的访问安全。

安全管控及鉴权管理策略

制定统一的安全管理和身份认证策略。

信令签名等安全管控及鉴权

实现信令的安全签名和鉴权处理。

二级模块：前置号码过滤

系统说明：智能号码过滤功能防止恶意呼叫和骚扰。

前置号码过滤策略

制定号码过滤的规则库和匹配策略。

对特定号码进行精确路由

对特定号码实现精确的路由控制。

灰度升级

支持系统的平滑升级和版本发布。

二级模块：大区逃生

系统说明：大区级故障逃生机制确保极端情况下的业务连续性。

大区逃生策略

制定大区级故障的检测和切换策略。

平台集群分区管理

实现平台集群的智能分区管理。

会话逃生切换

支持会话级的故障切换和恢复。

一级模块：运营管理

运营管理模块提供完善的系统管理和运维功能，支持系统的稳定运行和高效维护。

二级模块：权限管理

系统说明：完善的权限管理体系确保系统访问的安全可控。

权限管理信息

维护系统的权限管理基础信息。

权限新增

支持新权限的灵活添加和配置。

权限删除

实现权限的安全删除和回收。

权限修改

支持权限信息的灵活修改和调整。

权限查询

提供完善的权限查询和检索功能。

二级模块：菜单管理

系统说明：动态菜单管理支持系统的灵活配置。

菜单管理信息

维护系统的菜单配置信息。

菜单新增

支持新菜单项的动态添加。

菜单删除

实现菜单项的安全删除。

菜单修改

支持菜单信息的灵活调整。

菜单查询

提供菜单信息的查询服务。

二级模块：组织架构管理

系统说明：组织架构管理支持多级部门的灵活配置。

组织机构列表管理信息

维护组织架构的基础信息。

增加组织机构信息

支持新组织机构的添加。

修改组织机构信息

实现组织机构信息的修改。

删除组织机构信息

支持组织机构的安全删除。

查看组织机构列表

提供组织架构的查询和展示。

二级模块：角色管理

系统说明：角色管理实现权限的批量分配和管理。

角色管理信息

维护角色管理的基础数据。

角色新增

支持新角色的创建和定义。

角色删除

实现角色的安全删除。

角色修改

支持角色信息的灵活调整。

角色授权

实现角色权限的批量分配。

角色查询

提供角色信息的查询服务。

二级模块：人员管理

系统说明：人员管理实现系统用户的全生命周期管理。

人员管理信息

维护人员管理的基础数据。

人员新增

支持新用户的注册和添加。

人员删除

实现用户账号的安全删除。

人员修改

支持用户信息的灵活修改。

人员查询

提供用户信息的查询服务。

二级模块：配置配管

系统说明：配置管理支持系统参数的灵活配置。

配置配管信息

维护系统配置的基础数据。

关键数据配置新增

支持关键配置项的新增。

关键数据配置删除

实现配置项的安全删除。

关键数据配置修改

支持配置值的灵活调整。

关键数据配置查询

提供配置信息的查询服务。

二级模块：日志管理

系统说明：完善的日志管理体系支持系统的运维和审计。

日志管理信息

维护日志管理的基础配置。

操作日志查询

提供操作日志的查询分析。

呼叫日志查询

支持呼叫日志的检索分析。

信令日志查询

提供信令日志的查询服务。

媒体服务质量日志查询

支持媒体质量日志的分析。

日志清理

支持日志的清理和归档。

一级模块：监控

系统说明：实时监控功能确保系统的稳定运行。

二级模块：信令监控

实时监控信令流程和状态。

二级模块：呼叫指标监控

监控呼叫相关的性能指标。

二级模块：关键进程监控

监控系统关键进程的运行状态。

二级模块：统一监控大屏

系统说明：可视化监控大屏提供直观的系统状态展示。

统一监控大屏信息

维护监控大屏的配置信息。

接通率

实时展示系统接通率指标。

每小时呼叫数

监控系统呼叫量变化趋势。

每小接通数

展示系统接通数量统计。

呼叫失败错误码汇总

统计分析呼叫失败原因。

主机***使用率

监控主机***资源使用情况。

主机内存使用率

监控主机内存资源使用情况。

二级模块：异常告警

实现系统异常的实时告警。

一级模块：数据统计

系统说明：数据统计分析功能支持业务决策和优化。

二级模块：数据统计及分析

数据统计及分析信息

维护统计分析的基础数据。

接通率分析

对接通率进行多维度分析。

呼叫量走势分析

分析呼叫量的变化趋势。

主机健康度分析

评估主机设备的运行健康状况。

一级模块：视频软电话终端

与现有接警平台联通，接收*****视频信令并进行处理，封装视频***接口供公安现有内网呼叫中心平台调用，向坐席终端工作界面提供。

二级模块：视频通话

起呼功能

支持在语音通话中，激活**视频通话请求。

挂断功能

提供一键终止视频通话功能。

二级模块：设备操作

拍照功能

在视频通话过程中，接警人员可随时捕捉重要画面，通过内置的拍照功能实现瞬时记录。所拍摄的照片会自动保存至预设位置；

视频通话展示

采用先进的视频编解码技术，确保视频通话画面清晰流畅，色彩真实。

录像功能

在视频通话功能启用时，系统默认自动开始录像，确保关键事件的即时记录。

*、成品软件

服务器操作系统：提供底层硬件资源管理，为上层应用提供运行时支持，能够支持主流国产服务器适配，支持***虚拟化，支持单机虚拟机管理程序、金四云平台的虚拟机使用，提供在线升级服务，支持内核热补丁，支持在不重启的情况下修复内核漏洞。

*、硬件部分：采购上限价格为*******元，具体内容如下：

设备清单：

六、人员要求

项目团队需配备一名专职项目经理，团队人员不少于*名，需软件、网络、信息安全等专业技术人员。

九、建设周期

本项目建设周期约为*个月。

八、售后要求

*、项目维护措施要求提交以下内容：

*.*定期维护计划；

*.*对采购人不定期维护要求的响应措施；

*.*对用户修改设计要求的响应措施。

*、故障响应时间：

*.*提供*×**小时的故障服务受理；

*.*对重大故障提供*×**小时的现场支援，一般故障提供*×*小时的现场支援；

*.*备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

*、维修与备品备件服务

*.*产品应是原装正品，符合国家质量检测标准。

*.*项目整体质保* 年（有具体要求的部件按相关要求执行）。质保期从验收合格后开始计算。质保期内所有货物维护等要求上门服务,*年内所需升级软件产品由中标方提供，费用包含在投标报价中。

*.*质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责更换或维修（为保障公安业务相关数据不泄露，更换的存储相关产品盖不退还）；

*.*质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

*、人员培训要求

中标人应按采购人指定负责培训操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能、操作技能及排除一般故障的程度。

七、验收要求

*、根据《长沙市政府投资信息化建设项目验收阶段实施细则（暂行）》（长数管发[****]*号）的规定，本项目采用一般程序进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

*、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

*、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

十、其他要求

*、结算方式

（*）支付方式：通过国库集中支付

（*）支付条件：项目签订合同后支付合同额的**%，项目竣工验收合格后支付至结算审计金额的**%（以市公安局督审支队结算审计金额为准），*年后无质量问题、售后服务纠纷以及其他经济法律纠纷等，一次性无息付清剩余金额。

*、交付要求

（*）交付产品：投标人应保证本项目所提供的软硬件属于正规厂商的正品 ，并确保采购人对其享有合法有效的使用权。因本项目软硬件知识产权引起的纠纷均由投标人负责。

（*）知识产权：本项目所产生的一切数据、视频图像等所有权和知识产权均归属采购人，未经采购人书面同意，投标人不得擅自使用。在项目建设期、项目租赁及服务期创新产生的知识产权归属采购人所有。

（*）安装调试：

①中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

②项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

③提供*×**小时的技术咨询服务；

（*）试运行：中标人在部署调试完成后，书面向采购人提出试运行申请，采购人同意后进入试运行阶段，试运行时间不超过一个月。

（*）保密要求：投标人在项目建设过程中应当与采购人签订《保密协议》，并遵守采购人关于保密工作的相关规定要求。

*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

*、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，投标报价包含项目开发、设备购置、安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期保修维护等所有人员、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用

*、投标人或中标人在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或中标人工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所致的任何责任。

*、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外责任自负。