各供应商：
我分局现对“****年黄埔区应急预案抽查技术支持项目”进行公开采购确定供应商，欢迎符合资格条件的供应商参加报价，现将有关事项公告如下：
一、项目名称
****年黄埔区应急预案抽查技术支持项目
二、项目内容
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[****]*号）、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[****]*号）、《企业突发环境事件风险分级方法》（环境保护部公告****年第**号）等编制管理依据，主要开展以下工作：采取在线平台档案检查及实地核查方式，对辖区在内重大风险源及至今已完成企业事业单位突发环境事件应急预案备案的单位开展抽查工作。至少抽查数量为**家单位，其中对重大风险源***%开展核查，较大风险源抽查数量不少于**家。形成应急预案抽查工作分析报告，整理抽查企业电子检查档案，指导企业进一步完善企事业突发环境应急预案，提高企事业单位对突发环境事件的应对能力。
（一）在广东省环境应急综合管理系统开展在线平台档案检查及现场抽查；
（二）抽查时对企业环境事件应急管理情况（包括但不限于人员管理、风险管理、环境风险评估及应急资源、突发环境事件风险防控措施）进行现场评估打分，现场填写《突发环境事件应急预案备案现场抽查评估表》（见附件*）；
（三）对抽查企业情况进行评审，填写《企业事业单位突发环境事件应急预案抽查结果评审意见》（见附件*）；
（四）抽查时做好现场拍照及记录：对抽查工作现场、现场巡查环境风险应急设施配套等情况进行记录；
（五）成交供应商应于****年*月**日前提交项目中期报告；
（六）组织开展企业事业单位突发环境事件应急预案培训会，培训会议不少于一次；
（七）汇总并分析抽查结果，列出抽查企业的应急预案实施情况数据，提出突发环境事件应急预案问题清单；
（八）筛选后向采购人推荐*份环境应急预案优秀范例（其中****年**月**日前提供*份，****年*月**日前提供*份）；
（九）提交《****年广州市黄埔区企业事业单位突发环境事件应急预案抽查工作分析报告》；
（十）按照“一企一档”原则，提交抽查企业的电子检查档案。
（十一）按需求定期到采购人办公场所开展现场服务。协助对广东省环境应急综合管理系统进行管理，协助开展环境应急管理工作。
三、服务要求
供应商为本项目配备的工作人员至少*人。此项工作需要技术人员具备扎实的理论基础和丰富的实践经验，掌握国家或地方的法律法规及技术标准，熟悉相关政策法规，为能够合法合规顺利推进项目，相关项目负责人及项目人员应具备环境类职称证书。
四、服务期限
自合同签订之日起一年。
五、最高限价
项目经费限价为人民币壹拾万元整（￥***,***.**），该限价包含专家费、资料收集费、交通费、培训费、场地费、税费和一切可预见和不可预见的费用，采购人不再支付其他费用。报价超过上限（不含本数）的无效。费用拟分两期支付，首期款不超过总费用的**%。
六、供应商基本资质及要求
（一）投标单位应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（二）未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(***.****.***.**)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于报价截止时间当天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）及中国政府采购网（****://***.****.***.**/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标。
（四）本项目不接受联合体申报。
七、开标时间及定标原则
（一）定标原则：采用综合评分标准择优确定服务单位，评分最高者得。
（二）采购成交公示：成交结果在黄埔信息网公示，公示期 * 个工作日。不在成交名单之列者即为落选人，采购人不再以其它方式另行通知。
八、报价时须提供的资料
（一）证明符合供应商资质及要求的以下材料：
*.具有独立承担民事责任的能力：供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，响应时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构响应的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供声明函，格式自拟。
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供声明函，格式自拟。
*.履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供声明函，格式自拟。
*.参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供声明函，格式自拟。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（“较大数额罚款”认定为***万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于***万元的，从其规定。）
（二）申请文件、报价表以及证明符合报价人基本条件及服务团队要求的证明材料以及对应目录等；
法定代表人证明书或法定代表人授权委托书和法定代表人或（三）供应商授权代表身份证复印件；
（四）供应商认为有必要提供与本项目需求相关的其他资料。
以上文件提交复印件的，均须加盖供应商单位公章，另附电子版光盘或*盘一份，务必注明单位联系人及电话，并以保密信封的形式递交。不透明信封除标注“项目名称”和“报价函”字样外，不得有其他任何标识性文字和图案。
九、递交响应文件的时间和地点
（一）递交时间：****年*月**日 *:*****：**
（二）递交地点：黄埔区汇星路**号*栋***
十、采购单位及联系人
采购单位：广州市生态环境局黄埔分局
联系人：钟工
联系电话：********
广州市生态环境局黄埔分局
****年*月*日
十一、评分标准
****年度抽查及复检已备案企业事业单位突发环境
事件应急预案工作项目招标评分表
评分总值最高为***分，商务技术及价格得分分值分配设置如下：
评分项目 | 商务评审 | 技术评审 | 价格评审 | 总分 |
分值 | ** | ** | ** | *** |
商务评审表
序号 | 评审内容 | 评分细则 | 分值 |
* | 同类型项目业绩情况 | ****年*月*日至今，供应商承接的同类项目（包括但不限于环保服务类）案例情况： 每提供一项得*分，此项最高得*分。 注：时间以合同签订时间或合同内载明时间为准。要求提供合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）或项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据，提供扫描件加盖公章。 | * |
* | 体系保障能力 | 响应供应商具有有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的，每提供一项得*分，最高得**分。 【注：提供有效期内证书复印件，及全国认证认可信息公共服务平台（****://**.****.**/**********/*****/*****/****）显示查询状态为“有效”的截图，否则不得分。】 | ** |
* | 拟安排的项目负责人、团队成员情况 | 拟投入本项目的项目负责人（限*名）： 具有环境类专业高级工程师职称的，得*分； 具有环境类专业中级工程师职称的，得*分。本项最高得*分。 注：提供职称证书及投标截止时间止近六个月内任意一个月在供应商单位缴纳社保的证明材料复印件。 | * |
除项目负责人外，拟投入本项目的人员中，每具有*名环境类专业高级工程师职称的，得*分，每具有*名环境类专业中级工程师职称的，得*分；每具有*名环境类专业助理工程师职称的，得*.*分，本小项最高得*分。 注：提供职称证书及投标截止时间止近六个月内任意一个月在供应商单位缴纳社保的证明材料复印件。 | * |
* | 服务响应承诺 | 根据供应商提供的服务便利性情况进行评审： *. 在接到采购人通知后，**分钟内能响应，得**分； *. 在接到采购人通知后，**分钟内能响应，得*分； *. 在接到采购人通知后，**分钟内能响应，得*分； *.其他情况不得分。 注：提供承诺函，格式自定，无提供不得分。 | ** |
合计：** |
技术评审表
序号 | 评审内容 | 评分细则 | 分值 |
* | 服务方案 | 根据供应商的技术路线、推进步骤和方法是否具有科学性、合理性，针对项目重点、应对措施是否具体完整进行评审： *、技术路线可行，推进步骤和方法具有科学性、合理性，针对项目重点、应对措施具体完整、操作性强、符合项目实际情况得**分； *、技术路线可行，推进步骤和方法科学性、合理性较强，针对项目重点、应对措施较具体完整、操作性较强、基本符合项目实际情况得**分； *、技术路线基本可行，推进步骤和方法科学性、合理性较弱，有项目重点、应对措施、可操作、未能完全符合项目实际情况得*分； *、有技术路线，但思路不清晰，无方法、内容有缺漏、应对措施或操作性有欠缺，技术路线满足不到项目要求得*分； *、无提供不得分。 | ** |
* | 安全文明方案 | *、能够根据本项目的特点，清楚、详尽地描述安全文明措施，考虑周全完整，切实可行得**分； *、能够根据本项目的特点，较清楚、详尽地描述安全文明措施，基本周全完整，可行性一般得*分； *、安全文明措施不齐全，或不够完善、安排不够合理、不能切实可行得*分； *、无提供不得分。 | ** |
* | 项目时间进度安排情况 | 根据供应商时间计划安排合理性及可行性，进行评审: *、时间计划安排合理、可行性高、有针对性得**分； *、时间计划安排基本合理、可行性一般得*分； *、时间计划安排不合理、可行性较低得*分； *、无提供不得分。 | ** |
* | 质量保证措施 | 根据供应商针对本项目是否具有完善的成果质量保证措施： *、质量保证措施具体完善、完全满足项目需求的，得**分； *、有可行的质量保证措施、基本满足项目需求的，得*分； *、质量保证措施缺乏可行性、不完全满足项目需求的，得*分； *、未提交响应内容或其他情况，得*分。 | ** |
合计：**分 |
备注：供应商应提交与评价指标体系相关的各类有效资料。
价格评审表
价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格审查和符合性审查）且价格最低的评标价(指修正及价格扣除后报价)为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 价格评分=（评标基准价／评标价）×价格分值 |
附件*
突发环境事件应急预案备案现场抽查评估表
****突发环境事件应急预案备案现场抽查评估表
单位名称 | ***公司 |
备案编号 | | 备案时间 | ****年*月**日 |
风险级别 | □一般； □较大； □ 重大 | 大气 □一般； □较大； □ 重大； | 水□一般； □较大；□ 重大 |
预案制定单位 | ***公司 |
人员管理 |
抽查项目 | 抽查指标 | 抽查意见 | 指标说明 |
判定 (打☑) | 得分 | 说明 |
架构组成 | * | 人员架构组成及职责 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 《编制指南》规定：明确企业内部应急组织机构的构成，一般应由应急领导小组、日常办事机构、现场处置组、应急监测组、后勤保障组、专家组构成。核实企业实际人员架构组成是否与备案文件相符。 |
应急处置 | * | 应急处置措施是否熟悉 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 应急机构人员应清楚了解突发事件发生时的流程及特定情景下的应急处置措施，包含但不限于如何判定风险物质、切断污染源、人员紧急撤离、现场处置等。 |
* | 熟悉使用防护用具、重要应急资源 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 是否清楚了解突发环境事件发生时，防护用具、重要应急资源的使用、操作。 |
信息通报 | * | 信息报告责任人是否对信息通报程序和方式了解 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 需了解突发环境事件发生后的事故报告流程和内容。 《编制指南》*.*.* 规定： 明确信息报告责任人、时限和发布程序、内容和方式。主要包括内部报告、外部报告、信息通报。报告内容应包括事件发生时间、地点、起因、基本过程、主要污染物数量、监测数据、人员受害情况、已污染的范围、事件发展趋势、处置情况、警示事项、相关措施建议等。 |
风险管理 |
完善计划 | * | 是否按照评审修改意见和《风险评估报告》中的完善计划进行完善 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实现场设施等按照修改意见和完善计划的修改、完善程度。《风险评估指南》第 *章节指出针对需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划 |
风险监控 | * | 是否按照备案预案要求开展巡查 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实企业是否开展车间日检、月度检查等。 《编制指南》*.*. **结合《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南 (试行)》，从突发水环境、突发大气环境事件风险防控措施、隐患排查治理制度、日常监测制度等方面明确企业突发环境事件预防措施。 |
* | 是否留存巡查、点检记录 | □符合 * □部分符合 * □ 不符合 * | | | 核实企业日常巡查或排查点检记录，如对单个风险单元、重要设施、车间、厂区等的日常巡查。 |
管理制度 | * | 企业是否建立完善的环境风险管理制度 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实是否建立与风险评估报告或应急预案中文件相符的管理制度，如隐患排查治理制度、监测巡查制度等。 《风险评估指南》*. * 指出，环境风险管理制度需包括： * ) 环境风险防控和应急措施制度是否建立，环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构是否明确，定期巡检和维护责任制度是否落实； *) 环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求是否落实； * ) 是否经常对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训； *) 是否建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行。 |
应急处置卡 | * | 现场处置方案或应急处置卡等是否粘贴上墙 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 风险管理制度、应急处置卡等应粘贴在厂区明显位置。 |
应急标识 | ** | 各类重要设施、环境风险单元等是否设置应急标识 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实企业是否在环境风险单元、重要防控设施、物资储备场所、应急疏散点等设置应急标识。 |
演练、培训 | ** | 是否按照预案内容要求频次、方式组织演练、培训 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实是否开展演练、应急知识和技能培训； 《办法》第十条规定*企业组织评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。 《广东省突发事件应急预案管理办法》第三十一条，要求企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。 《编制指南》*.*. **明确对员工开展的应急培训计划、方式和要求。明确对可能受影响的居民和单位的宣传、教育和告知等工作。*.*.**明确不同类型环境应急预案演练的形式、范围、频次、内容及演练评估、总结等要求。 |
** | 是否留存演练和培训记录、照片 | □符合 * □部分符合 * □ 不符合 * | | | 核实企业历年演练记录，是否与备案时提出的方式、频次等相符；以及企业培训、宣传记录，包括培训时间、内容、人员等情况。 |
信息公开 | ** | 是否按规定公开预案及演练情况 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 《隐患排查和治理工作指南》*.*.*按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况。 |
环境风险评估及应急资源 |
环境风险识别 | ** | 环境风险物质种类、风险单元是否与备案相符 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 《企业突发环境事件风险评估指南》*. *指出，在收集相关资料基础上，开展环境风险识别，包括涉及环境风险物质、数量和环境风险单元等。 核实企业实际重要环境风险单元分布是否与备案文件相符，核实企业实际环境风险物质种类、不同地点储存量是否与备案文件相符。若不相符，应及时更新备案。 |
生产工艺 | ** | 生产工艺是否与备案相符 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 结合《风险评估报告》中生产工艺的描述、环境风险等级划分中生产工艺的评分，核实企业生产工艺及所产生“三废”的去向、处置情况。 |
应急资源 | ** | 是否按规定储备必要的环境应急装备和物资、组织应急队伍 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 重点调查备案的环境应急资源与企业实际资源一致，包括：专职和兼职应急队伍；自储环境应急装备；自储环境应急物资；应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所。 |
** | 是否对现有物资进行定期维护检查 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实企业是否有证明材料，如物资档案、维护更新记录、采购记录等。 |
安全隐患排查 | ** | 企业是否定期开展环境安全隐患排查治理工作 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 核实企业是否具有隐患排查记录。 |
突发环境事件风险防控措施 |
危险化学品储存 | ** | 危险化学品储存地、危废间是否按照标准设计规范，专人维护管理，且危废是否有妥当处理 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | *)涉危化品或其他有毒有害物质是否有专门的存储地点；储存地方是否设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施 (托盘、高低位置、导流沟等)；设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施 (如围堰)，且相关措施符合设计规范；可参考《危险化学品安全管理条例》； *) 涉危险废物企业是否有专门的储存地点；储存地点是否设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施 (托盘、高低位置、导流沟 等)；设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水( 溢)流入雨水 和清净下水系统的导流围挡收集措施 (如围堰)，且相关措施符合设计规范；可参考《危险废物贮存污染控制标准》； *) 危废处理如有委托第三方，是否有签订协议以及留存出入记录。 |
截流设施 | ** | 截流设施位置符合设计规范，专人维护管理且维护良好，保证切实可用 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | *)各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施 (如防火堤、围堰等)，且相关措 施符合设计规范；且 *)装置围堰与罐区防火堤(围堰)外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门是否关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门是否打开；*)前述措施日常管理及维护良好，是否有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。 |
事故排水收集措施 | ** | 是否具备备案应急池等设施，符合设计规范，专人维护管理且维护良好，保证切实可用 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | *)是否按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施， *) 根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量是否与备案相符，应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求； *)事故存液池、应急事故水池等事故排水收集设施位置是否合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事故排水缓冲容量； *)是否设抽水设施，与污水管线连接，并能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。 |
雨排水系统防控措施 | ** | 是否具备备案对应设施，符合设计规范，专人维护管理且维护良好，保证切实可用 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 厂区内雨水是否均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨排水系统是否具有下述所有措施： ①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且 ②具有雨水系统外排总排口 (含泄洪渠) 监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭雨水排口(含与清净下水共用一套排水系统情况)，确保雨水、消防水和泄漏物等全部收集，防止其进入外环境；③如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施 |
生产废水处理系统防控措施 | ** | 是否具备备案对应设施，符合设计规范，专人维护管理且维护良好，保证切实可用 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | * ) 无生产废水产生或外排；或 *) 有废水产生或外排时，是否具有下列措施： ①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或独立处理系统；且②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施重新处理；且③如企业受污染的清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲设施；④具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外。 |
废气处理设施 | ** | 是否具备备案对应设施，符合设计规范，专人维护管理且维护良好，保证切实可用 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | *)无废气生产或外排；或 *)有废气产生或外排是否有以下措施：废气收集设施及处理设施，定期检查及更换吸附物质(如活性炭)。 |
毒性气体泄漏装置及措施 | ** | 是否具备备案对应措施，符合设计规范，专人维护管理且维护良好 | □符合 * □部分符合 * □ 不符合 * | | | 《风险评估指南》附录 * 指出，*)不涉及有毒有害气体的；或 *)根据实际情况，是否具有针对有毒有害气体(如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等)的泄漏紧急处置措施 或监控预警系统。 |
日常监测 | ** | 对废气、废水是否定期进行监测 | □符合 * □部分符合 * □不符合 * | | | 企业是否自身或委托第三方对废气、废水排放开展定期监测，如 有委托第三方，是否有签订协议；或者是否有检测报告。 |
合计 | | | * |
抽查人员 (签字)：*** 抽查日期：****年**月**日 |
注：*.符合，指的是抽查人员判定某一项指标所涉及的内容能够反映制定环境应急预案的企业开展了该项工作，且工作全面、深入、质量高；部分符合，指的是抽查人员判定企业开展了该项工作，但工作不全面、不深入或质量不高；不符合，指的是抽查人员判定企业未开展该项工作，或工作有重大疏漏、流于形式或质量差。
*.赋分原则：“符合”得 * 分、“部分符合”得 * 分、“不符合”得 * 分。
*.指标调整：项目中的部分指标，抽查组可以对不适用的进行调整。
*.指标说明供参考。
*.**分（含）以上为优秀，**分（含）到**分为中，**分以下为差
附件*
企业事业单位突发环境事件应急预案抽查结果评审意见表
单位名称 | |
现场抽查评审计分 | |
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评审方式：*会议评审，□其他 |
评审结论：□通过评审，□原则通过但需进行现场复核，□未通过评审 |
评审过程： 总体评价： |
问题清单： |
评审意见和建议： |
评审人员人数： 评审组长签字： 其他评审人员签字： 年月日 |
