汤三叶代表：

您提出的关于对闲置耕地出台细化三农政策的建议收悉，对于您的建议，我们高度重视，现答复如下：

一、有关闲置耕地情况

少数受气候、耕地质量等级低、农业基础设施薄弱、水利条件差、劳动力不足、野生动物危害等因素影响的田地，因种植收益低，农户种植意愿弱，导致部分耕地季节性闲置。近年来我县通过找回耕地、撂荒地核查、政策激励等措施积极开展撂荒地等闲置耕地整治，其中****年完成撂荒地整治***.**亩。

二、完善政策激励政策与流转机制

*、严格落实耕地地力保护补贴。制定****年度耕地地

力保护补贴工作意见，出台具有针对性和实效性的惠农补贴政策，对闲置抛荒超过*年的耕地，坚决停止发放耕地地力保护补贴等惠农资金，将资金切实用于鼓励实际从事农业生产的经营主体，确保“耕地不闲置”落到实处，降低耕地闲置、撂荒现象。****年发放耕地地力保护补贴****万元，惠及*****户，补贴标准**.**元/亩。发放稻谷补贴****万元，惠及*****户，补贴标准**.*元/亩。

*、探索推行耕地流转代管。当前我县土地流转有多种形式，主要以种植大户、家庭农场、村级经济合作组织、乡村振兴公司等主体流转土地，在我县闲置撂荒地整治中发挥了重要作用。****年*月，泾县人民政府办公室印发《关于开展撂荒地流转复耕复种保障粮食安全的实施方案（试行）》的通知，制定了详细的流转和复耕复种办法，明确工作职责，为耕地管理和耕种提供有力保障。对于长期外出务工、家中无劳动力导致耕地闲置的农户，鼓励由村集体统一代管，推广“村集体+经营主体”流转模式。对闲置抛荒超过两年的耕地，在尊重农户意愿的前提下，探索由村集体签订代管协议进行复耕复种，收益归实际种植方，以此破解“谁来种”的难题。

三、强化治理措施

*、加大农田水利基础设施投入。从****年起，每年县

财政投入****万元用于农田水利“补短板”等项目，持续加大对农田水利基础设施的投入，大力推进“小田变大田”整治，通过打破田埂界限，将零散分布的“巴掌田”整合为适合机械化作业的连片田块，降低耕作成本，修复和完善老化、损坏的水利设施，提高农田的灌溉保障能力。*********年，我县共实施高标准农田建设项目*个，建成高标准农田*万亩，其中“小田变大田”先后建成了茂林镇奎峰片区、黄村镇九义片区和蔡村镇泉峰片区。项目涉及*个镇，总投资*.****亿元，项目主要建设内容为农田平整、灌排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、土壤改良、土壤培肥等地力提升工程。****年我县继续开展高标准农田建设项目，拟计划建设高标准农田*.*万亩，目前正在开展项目前期谋划工作。

*、建立长效机制。****年制定的《关于开展撂荒地流转复耕复种保障粮食安全的实施方案（试行）》要求，对已复耕复种的耕地，各镇应建立长效监管机制。由镇结合春耕备耕、“三夏”、秋种等工作开展常态化检查，县农业农村局会同县自然资源和规划局加强日常监管，对反映发现的问题及时处置推动整改。同时，鼓励社会各界参与耕地保护工作，形成全社会共同关注耕地问题的良好氛围。

四、关于对闲置耕地出台有关流转政策

当前土地流转主要依据《农业农村部农村土地经营权流

转管理办法》以及《安徽省农村土地经营权流转管理办法实施细则》，明确规定土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则，流转双方应签订规范有效的流转合同，保障流转双方的合法权益，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。县级农业农村部门在法律法规框架内，可制定本行政区域内具体管理细则，负责土地经营权流转及流转合同管理。

办理类别：*类

联系单位：泾县种植业技术推广中心

联系电话：************

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泾县农业农村局

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