泾县林下经济高质量发展工作方案

（****—****年）

为深入贯彻落实《安徽省林下经济高质量发展行动方案（****—****年）》精神，充分发挥泾县森林资源丰富、生态环境优良的优势，加快推进林下经济高质量发展，服务乡村振兴战略，特制定本方案。

一、主要目标

充分发挥我县丰富的森林资源优势，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等林下经济。力争到****年，将我县建设成省级林下经济高质量发展重点县，全县林下经济利用林地面积达到**万亩以上，培育一二三产多业态融合的林下经济类企业*家，林下经济从业人员收入持续增加。

二、重点任务

（一）优化产业布局，夯实发展基础

*.做优森林食品产业。践行“大食物观”，积极发展香菇、竹荪、羊肚菌等林下林菌种植业，适度发展林蜂、林禽等林下养殖业，持续发展竹笋、香榧、碧根果等林产品采集业。支持家庭林场、林业专业合作社、中小微企业建立初加工基地，鼓励具有优质资本的企业发展精深加工，开发休闲森林食品等高附加值产品，推进林下经济加工副产物综合利用，形成高效、循环、低耗产业链条。力争到****年，全县发展林下森林食品产业利用林地面积达到**万亩。（责任单位：县林业局、县农业农村局、县科商工信局；配合单位：各镇政府）

*.做大林下中药材产业。聚焦黄精、覆盆子、石斛、丹皮、葛根等“泾五味”道地品种，优化区域布局，夯实种源基础，构建产业集群，创新联农模式。在立地条件适宜的集中连片区域，重点发展仿野生种植，建设标准化示范基地与良种繁育中心。全面推行《中药材生产质量管理规范》，采用生态种植等先进技术，推行订单生产、定制药园等模式，并推广“药企+国有林场”“药企+合作社+农户”等经营方式，推动产业链升级，打造具有核心竞争力的林下中药材特色产业集群。力争到****年，全县林下中药材种植面积达到*万亩。（责任单位：县林业局、县卫健委、县农业农村局、县市场监管局；配合单位：各镇政府）

*.做强森林康养产业。坚持生态优先，实施林相改造与古树名木修复养护，建设彩色森林、森林步道，夯实康养生态本底。依托国有林场、皖南川藏线、桃花潭等森林景观资源优势，积极推动森林康养与宣纸宣笔宣窑等人文文化、医疗养老、自然教育、科普研学、户外运动等融合发展，打造一批森林旅游精品线路，培育一批自然教育基地和森林研学旅游目的地，发展一批健康养生养老、康复疗养等森林康养与中医药健康旅游精品基地，着力打造独具我县特色的森林康养目的地。力争到****年，森林景观利用林地面积达到**万亩。（责任单位：县林业局、县文旅局、县卫健委、县教体局；配合单位：各镇政府）

*.推进三产深度融合。大力推广“林上采、林下种、林中养、林间游”立体经营模式，推动林产品加工、景观利用、生态旅游协同发展。依托林业产业提升与融合发展等项目，统筹布局“以竹代塑”、林业碳汇与林下经济产业协同发展，高标准建设一批林下经济三产融合基地。探索“林业碳汇+林下经济”协同发展，开发碳汇交易产品，拓宽收益渠道。力争到****年，建成*个林下经济三产融合基地。（责任单位：县林业局、县文旅局；配合单位：各镇政府）

（二）推动提质增效，提升产业能级

*.加快培育经营主体。加快构建以龙头企业为引领、专业合作社和家庭林场为骨干、其他组织形式为补充的多元化新型林业经营主体体系，着力提升产业集约化、专业化、组织化水平。实施精准招商，大力引进和培育在林业精深加工、森林研学教育、康养旅游等领域的龙头企业和行业头部企业。推动融合集群发展，鼓励经营主体向产业链上下游延伸，形成“一产种植、二产加工、三产旅游”的多业态融合模式，支持企业升规入统。支持成立林下经济产业协会，充分发挥其在行业自律、信息共享、资源对接等方面的桥梁纽带作用。（责任单位：县林业局、县招商合作中心；配合单位：各镇政府）

*.发展适度规模经营。鼓励依法通过林地流转、股份合作等方式，促进林地经营权向新型经营主体有序集中，推广“企业+村集体+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，建设集中连片、设施配套的林下经济复合经营基地，着力建立健全稳定的利益联结机制，通过统一技术标准、物资供应、品牌营销，实现集约化生产与市场化运营。（责任单位：县林业局、县自然资源规划局；配合单位：各镇政府）

*.着力推进精深加工。支持林下经济经营主体建设精深加工基地，重点开发以中药材、森林食品等为主的高附加值林产品。鼓励企业与科研院所深化合作，突破精深加工等关键技术，提升产品附加值。积极对上争取财政资金发展项目，建设“基地+产品深加工”一体化产业链，推动林下产品由初级加工向精深加工转变，实现“原料—加工—销售”全产业链价值提升。力争到****年，打造*—*家集培育、生产、销售于一体具有较高区域影响力的林下经济加工龙头企业。（责任单位：县林业局；配合单位：各镇政府）

*.聚力打造区域品牌。持续开展林下经济产品“三品一标”认证，强化公共品牌建设与推广。积极运用新媒体平台，围绕林下产品采摘、加工制作、康养功效等内容开展常态化内容运营，邀请达人进行沉浸式采风，以场景化内容精准传递我县林下经济的生态与文化价值。推进国家地理标志产品认定和产业基地建设，全面提升林下产品品牌影响力与市场认知度。（责任单位：县林业局、县供销社、县农业农村局、县市场监管局；配合单位：各镇政府）

（三）强化要素引领，增强发展动能

*.完善配套基础设施。统筹有关部门扶持政策，重点推进林业标准地建设，提升我县林下经济重点区域交通、电力、通信、水利等基础设施建设水平。结合“四好农村路”、森林防火通道等建设，推进林下种植基地、森林康养基地等最后一公里道路建设。结合“林业宽带”建设，推动**基站、物联网终端等新型基础设施向重点林区延伸。结合乡村振兴发展项目，支持在林下经济主产区建设中药材烘干房、林菌速冻库、冷链物流站等初加工设施，推动林下产品就地加工转化。（责任单位：县林业局、县发改委、县交运局、县自然资源规划局、县水利局、县供电公司；配合单位：各镇政府）

**.不断增强科技引领。充分发挥县科技特派员队伍作用，深入一线指导种植、管护、加工等全链条技术。强化技术培训与人才梯队建设，常态化开展林下经济产业技术培训，培育一批扎根一线的乡土专家与技术能手。推动与省农科院、省林科院、安农大等高校院所建立“产学研”合作机制，建立林下经济科技成果转化基地。加速科技成果转化应用，积极推广林下仿野生栽培、物联网监测等先进适用技术，全面提升林下经济产业科技含量与综合效益。（责任单位：县林业局、县农业农村局、县科商工信局；配合单位：各镇政府）

**.深入推进林业改革。深化集体林权制度改革，稳妥推进自留山“三权分置”改革试点，规范林下经营权证发放流程，扩大林地经营权流转范围，高效盘活林下空间资源。创新推广“林票+碳票”和“林下经济产品”质押融资机制，吸引金融资本和社会资本深度参与林下经济开发。支持国有社会资本与村集体共建林下经济基地，深化“两山合作社”模式升级，形成“国有引领、集体协同、农户受益”的协同发展新机制。（责任单位：县林业局、县自然资源规划局；配合单位：各镇政府）

三、保障措施

（一）加强组织协同。充分发挥县自然资源和规划（林长制及绿化）委员会作用，压实各级林长和成员单位责任，建立跨部门协同推进机制，林业应加强与发改、财政、文旅、农业、市场监管、科商工信、自然资源规划等部门的协作，凝聚发展合力。同时加大典型宣传力度，营造全社会支持林下经济发展的浓厚氛围，保障各项工作落地落实。

（二）强化政策支持。设立泾县林下经济高质量发展专项资金，县财政每年预算安排资金***万元，实行预算管理和总量控制。对林地范围内新发展林下种植连续面积***亩以上，符合种植技术规程，经验收合格，一次性奖补***元/亩。具体验收标准由县林业局牵头另行制定。验收标准须遵循公开、公平、非歧视原则，不得设置与本地经营者、特定技术或产品不当挂钩的条件。奖补标准、流程及结果应公开，接受监督。同一项目已享受国家、省、市财政资金补助的，不再重复享受县级财政奖补。

四、附则

本文件从****年*月*日起施行，《泾县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》（泾政办〔****〕**号）同时废止。