王玲代表：

您提出的关于系统推进农村集体经济组织规范化、市场化改革，全面提升“三资”管理效能，助力我县集体经济高质量发展的议案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

在村集体经济组织运营发展方面，****年全县***个村（涉农社区）集体经营性收入达到*.**亿元，村均经营性收入***.**万元，经营收益为****.**万元，村均经营收益**.**万元。经营性收入**万元以上村**个，占比**.**%；经营收益**万元以上的强村**个,占比**.*%。经营性收入***万元以上的村**个，占比**.**%；经营收益***万元以上的村**个，占比**.**%。

在加强“三资”监管方面，持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治，排查整改**个问题，追缴资金*万元。开展村级债务排查化解，今年以来，累计化解村级债务****.**万元，移送问题线索*条。

二、建议意见落实情况

（一）深化产权制度改革，提升市场化水平方面

*.开展年度清产核资和精准清查“回头看”。****年初，组织全县镇村完成****年度集体资产清产核资工作，全县集体资产总额**.**亿元，其中流动资产*.**亿元，包括货币资金*.**亿元、消耗性生物资产*.**亿元等。非流动资产**.**亿元，包括固定资产**.**亿元、长期投资*.*亿元、公益性生物资产*.**亿元等；集体土地总面***.**万亩，其中农用地***.**万亩、建设用地**.**万亩、未利用地*.**万亩，集体林木资源***.**万立方米。***月开展集体资产精准清查“回头看”，聚焦集体资产，严格遵循全面摸排、精准核查、逐项梳理、稳步整改的工作原则，组织专人对辖区内村集体资产开展全覆盖核查梳理，通过清查，核增集体资产*.**亿元。

*.持续推进“政经分离”促进规范管理。根据《泾县农村集体经济组织规范运行三年提升行动（****－****年）实施方案》精神，持续健全我县农村集体经济组织治理机制，推动农村集体经济组织规范运行。进一步明确村集体经济组织“四议两公开”程序，包括党组织提议、理事会商议、党员大会审议、成员（代表）大会决议、决议公开、实施结果公开，指导各村理清集体经济组织民主决策流程。结合村级换届工作，推广集体经济组织示范章程，除少数村以外，大部分村集体经济组织已按照要求使用示范章程，目前各村已基本实现职能、账务、资产、决策“分离”，在人员方面，基于基层工作的实际和客观条件约束，一般采取村两委交叉担任集体经济组织管理人员，难以为集体经济组织单独配置人员队伍。

（二）创新经营管理方式，提升运营能力

*.大力培育强村公司探索发展新路径。根据我县《关于加快推进强村公司试点工作的指导意见（试行）》精神，全县积极培育和扶持各类强村公司发展，截至目前，全县已有村办企业**家，运营较好可归入强村公司类型的**家，其中村级强村公司**家，多村联营强村公司*家，镇级强村公司*家，跨镇强村公司*家，****年全县强村公司总收入****.*万元，收益***.**万元。

*.建立专业能力培训计划和激励机制。*月**日，县农业农村局组织召开全县农经业务推进暨清产核资、统计年报填报培训会，并开展相关业务培训，培训**人次。*月*日，县农业农村局会同县农商行举办了全县省农村集体资产监督管理系统操作培训班，针对各镇“三资”平台管理员、村（社区）报账员进行业务培训，培训***人次。根据县委办《关于全面加强村干部队伍建设的十八条举措》精神，鼓励领办创办强村公司和鼓励大胆干事创业，一方面可从强村公司每年上交村集体的纯利润中拿出不超过纯利润的**%奖励村干部，单次奖励每村每年不超过**万元；另一方面要求制定村干部干事创业容错免责实施办法，从而增强村干部干事创业的热情和信心。

（三）强化信息化监管，提升风险防控

*.推广应用全省三资监管系统。我县正在全力推进省级“三资”监管平台落地使用，督促辖区内各村（社区）完成系统录入、数据更新、日常运维等工作，实现集体资金、资产、资源线上动态监管、全程留痕、实时溯源，以数字化手段破解传统监管滞后、监管盲区等问题，目前全县已有**个村（社区）、**个村集体经济组织上线新监管平台，其余村级组织正在按照时序要求加快推进。

*.健全完善财务管理制度。县农业农村局结合上级最新财务管理制度和实施办法、本地区实际以及在“三资”专项整治中发现的问题，总结经验和做法，起草完成《泾县农村集体资金资产资源管理办法》《泾县村级工程建设项目（含服务类）管理办法(试行)》《泾县村级组织劳务用工管理办法》等征求意见稿，进一步细化村级财务收支、票据管理、账目核算、经费审批等全流程管理制度，统一财务工作标准，规范村级财务履职行为，杜绝随意开支、账目混乱等问题，推动村级财务管理制度化、标准化运行，有关制度文件后续将按照程序制发。

*.做好“三资”代理服务。全县**个镇均已严格落实“三资”代理服务工作机制，明确代理记账、资金审核、资产登记、资源备案等服务流程，较好的实现了收支两条线和“银村直连”非现金结算，线上审批等事项。****年起，我县进一步实施“组账村管”模式，强化组级资金的监督管理工作，截至目前，全县开设村级专户数***个，设立村民组虚拟账户****个，累计缴存组级资金****.**万元。

*.强化风险防控和公示公开。结合“三资”专项整治工作，聚焦“三资”管理重点环节、关键岗位，梳理排查资金使用、资产处置、资源发包等领域廉政风险点，建立风险台账、落实防控举措。督导各村严格执行村务公开制度，定期对集体收支、资产资源变动、惠民资金发放等群众关切事项进行全面、细致公示，主动接受群众监督，保障群众知情权、监督权。

*.实行常态化审计和内控制度。****年指导各镇完成对全县***个村（居）民委员会及***个村级集体经济组织的现场审计工作，并提交了相关审计初稿，根据审计初稿共发现问题****个，各镇村同步开展问题整改。健全内部管控体系，指导**个乡镇按照求细化内部监督流程，明确岗位职责、权限和约束机制，建立权责明晰、相互制约、规范高效的内部管理制度，有效防范化解各类管理风险。

（四）推广产权交易平台，保障资产收益

*.推动产权交易全公开。严格落实农村产权交易相关规定，将集体土地流转、资产租赁、资源发包、产权转让等各类交易项目全部纳入官方产权交易平台统一挂牌、统一交易、统一监管，实现交易信息公开、交易流程规范、交易过程透明、交易结果公示，杜绝私下交易、暗箱操作，维护集体合法权益。****年***月份，累计完成农村产权交易**起，交易金额***.**万元。

*.探索产权多元化运用。立足区域资源禀赋，积极探索农村产权多元化利用模式，拓宽产权交易品类和应用场景，盘活农村闲置宅基地、集体厂房、农用地、山林等各类资源资产。截至目前，已盘活利用闲置农房宅基地***户，以出租、入股等方式盘活盘活面积*.*万平方米，带动农民增收***余万元。

办理类别：*

联系单位及电话：泾县农业农村局*******

泾县农业农村局

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