都帆委员：

您提出的《关于盘活闲置农房资源、促进泾县偏远乡村产业振兴的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我县乡村振兴、闲置农房盘活利用工作的高度关心和大力支持！

您的提案立足我县偏远乡村实际，精准指出我县优质的生态文化资源与闲置的资产与衰退的乡村活力并存这一突出矛盾，提出的强化规划设计引领、探索多元化模式盘活利用、聚焦产业导入与融合发展等建议贴合县情、务实可行、极具针对性和操作性，对我县进一步盘活农村沉睡资产、补齐偏远乡村发展短板、赋能乡村产业提质增效具有重要的指导借鉴意义。结合我县工作实际，现就提案相关建议答复如下：

一、坚持分类施策，精准摸排定位、差异化盘活闲置农房

针对我县偏远乡村区位偏弱、客流不足、资源禀赋各异的现状，坚决摒弃照搬城市近郊“民宿集群”的同质化发展模式，严格实行“一村一策、一房一策、分类谋划、精准盘活”。

一是全面摸底建档。组织各乡镇开展偏远乡村闲置农房拉网式排查，重点对农房区位、建筑面积、房屋结构、产权状况、风貌特色等信息进行全面登记，建立全县偏远乡村闲置农房动态数据库，实行台账化、动态化、精细化管理，为项目谋划、资源开发、政策落地提供数据支撑。

二是分级精准定位。结合各村生态资源、文化底蕴、区位条件实行差异化发展：对拥有古建民居、原生态山水、古道森林资源的村落，定位文旅微度假目的地，发展沉浸式乡村文旅业态；对远离核心景区、农业基础较好的村落，重点改造为农业生产配套用房、农产品初加工站点、庭院经济示范点，服务特色农业产业发展；对生态静谧、生活成本较低的偏远村落，积极培育乡村康养、文创创客、乡居写生等新业态，精准吸引特定人群入驻，实现闲置资源价值最大化。

二、健全利益联结，构建多方共赢长效发展机制

为有效破解闲置农房流转零散、对接成本高、纠纷隐患多、各方利益难以兼顾的难题，我县将进一步健全“村集体主导、农户参与、社会资本运营”的利益联结机制。

一是集体统筹规范流转。充分发挥村集体经济组织统筹协调作用，由村集体合作社统一与农户对接，规范签订长期流转协议，协议期限控制在**—**年，集中整合零散闲置农房资源，统一打包、连片开发，有效解决社会资本“一户一谈、分散对接”的痛点难点。

二是完善收益分配模式。建立稳定可持续的利益共享体系：农户通过房屋出租、资产入股获得租金+分红双重收益，持续稳定增收；村集体通过提供组织协调、日常监管、服务保障等工作，依规收取管理费用或持有集体股权，持续壮大村集体经济；经营主体取得长期稳定的房屋使用权和经营权，保障前期改造投入、业态培育成本合理回收，坚定长期运营发展信心，实现农户、村集体、经营主体三方共赢。

三、强化政策赋能，畅通项目落地发展通道

聚焦偏远乡村闲置农房盘活项目资金不足、审批繁琐等短板，持续强化政策、资金、服务全方位保障。

一是积极争取资金支撑。主动对接上级乡村振兴衔接资金、文旅发展专项资金、人居环境整治专项资金，优先将偏远乡村闲置农房盘活、业态培育、环境提升、设施改造项目纳入支持范围，重点扶持古建保护性改造、非遗工坊建设、康养研学基地打造等项目，降低市场主体投入成本。

二是优化审批服务流程。实行柔性监管、精准服务，对利用闲置农房发展乡村旅游、文创产业、农事体验、农产品加工等新业态的，进一步简化消防备案、工商登记、房屋改造审批流程，推行一站式办理、容缺受理，在严守安全底线、规范建设标准的前提下，最大限度优化营商环境、激发市场活力。

四、深化产业融合，打造可持续专业化运营体系

坚决杜绝“重建设、轻运营、重住宿、轻业态”的浅层开发模式，依托泾县文房四宝非遗、红色文化、古道生态、原始森林等特色资源，推动闲置农房盘活与本土特色产业深度融合。

一是丰富多元业态。跳出单一民宿住宿模式，大力发展研学旅行、生态康养、非遗体验、古道徒步、乡村写生等融合型业态，延伸乡村产业链、提升价值链，让偏远乡村从“过境打卡”变为“深度体验”。

二是提升专业运营水平。坚持专业运营、长效运营双导向，一方面积极引入成熟乡村运营团队入驻赋能，借鉴先进地区乡村盘活运营模式；另一方面大力培育本土乡村***、本土创业带头人，破解农户自主经营档次低、管理散、业态弱的问题，推动偏远乡村农房盘活项目规范化、品牌化、可持续化运营。

五、补齐要素短板，夯实基础设施与人才支撑

聚焦偏远乡村基础设施薄弱、专业人才匮乏的发展硬伤，系统补齐配套短板、强化人才赋能。

一是完善基础设施配套。依托各类项目资金，优先对闲置农房盘活重点区域实施道路提档、污水治理、网络升级、环境整治等基础提升工程，全面改善偏远乡村人居环境和经营配套条件，破除区位配套制约。

二是强化人才引育赋能。建立完善乡村乡贤人才库，常态化对接返乡青年、退休干部、建筑设计师、文旅运营人才、非遗传承人，通过政策引导、平台搭建、项目扶持，鼓励各类人才返乡入乡参与闲置农房改造、业态培育、乡村运营，为偏远乡村产业振兴提供坚实人才保障。

下一步，我县将充分吸纳您的宝贵建议，进一步细化工作举措、压实工作责任、创新盘活模式，持续统筹推进偏远乡村闲置农房资源盘活利用，着力培育特色乡村新业态、壮大乡村新产业，全面激活偏远乡村发展内生动力，持续推动全县乡村产业振兴走深走实。

再次感谢您对我县乡村振兴工作的关心、支持和建言献策！

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泾县农业农村局

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