安庆一一六医院将于近期公开组织(经开院区）商业街经营项目谈判采购方式，欢迎符合资格条件供应商报名参与。现就拟采购项目情况及相关要求公告如下：

一、采购项目基本说明

（一）项目名称

安庆一一六医院（经开院区）商业街经营项目

（二）采购方式

谈判采购（综合评分法）。本项目属于医院配套经营性服务运营项目，业态规划、装修方案、服务管控具备定制化特点，无统一标准化服务标准，符合谈判采购适用情形，通过多维度综合评审择优确定合作成交人，兼顾经营合规性、服务质量与运营落地性。

（三）服务地点

安庆一一六医院经开院区（天柱山东路与和平西路交叉口）门诊楼商业街一层

（四）项目规模

项目占地面积约***㎡，建筑面积约***㎡，为地上一层临街商业区域，整体交付成交人合规经营、自主运维、自负盈亏。

（五）服务期限

服务期*年，自合同正式签订、场地正式移交次日起计算。服务期满前*个月，双方可协商续约事宜，未达成续约合意的，合同到期自动终止，成交人需无条件完成场地清退、资产及固定装修完好移交。

（六）费用标准（固定不竞价）

*. 年度固定服务管理费：*****元/年，属于项目固定服务履约费用，非租赁费用，服务期内总价固定不作任何调整，成交人须按年足额按时缴纳。

*. 履约保证金：*****元，成交人在合同签订前一次性足额缴纳至院方指定账户，履约保证金不计利息，履约期满无违约、无事故、无未结纠纷的，无息退还。

*. 服务期内，须根据采购人要求在指定位置免费安装便民无人售货机，项目运营产生的水电费、空调费、物业保洁、人员工资、物料采购、设备维保、消防检测、卫生消杀、税费等所有运营成本及相关规费，均由成交人全额承担。

二、投标人资格要求（实质性响应·一票否决）

投标人须完全满足以下所有资格条件，否则直接判定为无效投标：

*. 具有独立法人资格，持有合法有效的营业执照，经营范围涵盖本项目允许的经营业态，具备独立承担民事责任的能力。

*. 持有合法有效的《食品经营许可证》。

*. 资信合法合规（前置一票否决）：投标人及法定代表人近*年内无失信被执行人记录、无重大税收违法失信主体记录、无政府采购严重违法失信行为记录；无重大及一般食品安全、消防安全责任事故；无被责令停业、财产接管、冻结、破产、经营异常等不良状态；无围标串标、虚假投标、重大履约违约、合同纠纷败诉追责记录。一经查实存在以上任意情形，直接否决投标，作无效投标处理。

*. 具备医院、事业单位、园区配套便民商业运营经验，拥有成熟的运营管理体系。

*. 完全响应本采购文件全部条款，无条件接受院方全程监管、考核、奖惩及制度调整，承诺合规履约。

*.本次采购不接受联合体投标，允许总公司投标、中选后在安庆本地设立分公司落地实施；禁止中选公司子公司、第三方公司、合作挂靠公司承接、落地本项目。签约、结算、开票、履约追责主体始终为投标总公司，分公司仅为落地执行主体，不属于转包、分包。

三、项目运营管理刚性履约要求

（一）制度与人员管理要求

*. 成交人须在合同签订后**日内，编制全套可落地管理制度及作业流程，涵盖经营运维、商品管控、价格管理、人员管理、卫生保洁、消防安全、应急处置、投诉闭环等内容，报院方总务处审核备案，审核通过后方可正式运营。

*. 成交人须为本项目配置固定专职在岗团队，专人专岗负责现场运维，全程接受院方监管调度，确保日常运营规范有序。

*. 建立常态化培训及台账机制，每月开展职业道德、服务规范、食品安全、消防安全、院感防控、法律法规教育培训，完整留存签到表、培训记录、影像台账备查。所有在岗人员须统一着装、规范服务、维护医院整体形象。

*. 成交人实行自主经营、自负盈亏、独立承担全部经营及安全风险模式。严禁私自转让、转包、分包、托管第三方运营，严禁挂靠、联营、合作分成等变相转移经营权行为，严禁超范围、违规、违法经营。一经查实上述违约行为，院方有权单方无条件解除合同、扣除全额履约保证金、清退离场，并依法追究成交人全部经济损失及法律责任。

（二）服务质量与价格管控要求

*. 建立商品采购、验收、储存、溯源、配送全流程闭环体系，所有商品符合国家质量及食品安全标准，证照齐全、货源充足，严禁售卖三无、过期、变质、不合格商品。

*. 严格执行同城限价标准，所有在售商品、服务售价不得高于安庆市本地区大润发***同期公开零售价（促销、临期商品除外），无对应参考品类的，不得高于本地主流商超同期市场零售价。全场商品必须明码标价、一货一签、公示上墙，主动接受职工、患者及院方监督。院方实行常态化价格抽查，对哄抬物价、标价不规范、价外收费、质量不合格等违规行为，有权责令立即整改、通报批评、经济处罚、停业整顿，情节严重或屡教不改的直接终止合同、扣除履约保证金。

*. 院方总务处为监管主体，有权对采购流程、商品质量、服务态度、环境卫生、人员管理、价格标准等开展日常巡查、随机抽查、专项考核，成交人须无条件配合整改，不得推诿拖延。

*. 食品安全终身兜底：经营期内发生食品安全事故（以属地卫健部门鉴定结论为准），所有赔偿、处罚、舆/情、法律责任均由成交人全额承担，院方有权扣除保证金并终止合同、保留追责权利。

（三）业态经营管控要求

*. 允许经营业态（须符合法规、环保、消防、院感要求）：

批发零售类：便利店、文具用品、日用百货、生活用品等；

医药健康类：一类、二类医疗器械、保健用品、健康护理产品等合规品类；

便民服务类：正规家政咨询、通讯营业厅、快递代收代寄等便民服务；

轻餐饮类：无油烟烘焙、新式茶饮、预包装饮品等无明火、无油烟业态；

院方书面许可的其他便民合规项目。

*. 绝对禁止业态（违者立即终止合同、扣除保证金）：

污染类：烧烤、重油烟餐饮、汽修、家禽屠宰、废品回收等产生废气、异味、污水污染项目；

噪音类：***、加工厂、游乐娱乐等高噪音项目；

违法违规类：易燃易爆品、管制器具、违规烟草、赌博、低俗娱乐等法律法规禁止业态；

其他类：不得销售烟草、酒类及含有酒精的饮料。院方明确禁止的其他项目。

*. 广告管控：未经院方书面许可，严禁在场地内外、医院公共区域私自发布、悬挂、张贴商业广告及宣传物料，严禁虚假宣传。

*. 专项审批品类：需前置许可、专项审批的经营品类，成交人须自行完成合规审批备案，报院方审核通过后方可经营，违规经营风险及处罚由成交人自行承担。

（四）安全生产与主体责任

*. 本项目全域由成交人承担全员、全域、全程安全生产主体责任，人员、物资、水电、消防、卫生、商品安全全部由成交人负责。

*. 成交人须严格遵守《安全生产法》《消防法》《食品安全法》等法律法规及院方制度，配齐合规消防器材及应急物资，建立安全管理制度、应急预案，常态化开展自查、整改、演练，完整留存台账。

*. 全面保障患者、职工、第三方人员人身及财产安全，因成交人管理疏漏、违规操作、履职缺失引发的投诉、安全事故、财产损失、行政处罚、法律纠纷，全部由成交人全额承担。

*. 院方有权随时抽查安全、质量、卫生、消防、水电等各环节，对隐患问题下达整改通知，成交人须限时闭环整改，逾期未整改或整改不到位的，院方有权处罚、停业整顿、扣除保证金、终止合同。

（五）装修设计与施工管理

*. 本项目所有装修设计、施工、材料、人工全部由成交人全额投资、全权负责，院方无需承担任何装修费用。

*. 装修硬性要求：严禁改动建筑主体、承重结构、顶面结构、消防管道、水电主管、通风系统；仅可做立面装修、合规隔断布局；所有材料必须安全、环保、防火、阻燃，符合公共场所消防及环保标准。

*. 装修风格须庄重、整洁、素雅，适配医院就医环境，不得花哨突兀。成交人开工前**日内提交全套设计图纸、材料清单、施工方案，经院方书面审批通过后方可施工。

*. 院方全程监督施工，对不符合要求的设计、材料、施工，成交人须无偿无条件整改返工，装修完工经院方验收合格后方可投入运营。

*. 合同到期终止或提前解除时，所有固定、不可移动装修、固定设施、墙面隔断、地面吊顶配套设施等全部无偿归院方所有。成交人不得擅自拆除、损毁、变卖、破坏场地装修及设施，须在合同终止清场期内完好、整洁、无条件移交，损毁设施需照价赔偿。

（六）职工权益与廉洁管理

*. 成交人须制定公开、稳定、可落地的本院职工专属惠民优惠政策，明确折扣比例、优惠品类、除外商品，全程公示、常态化执行，本院职工凭工作证即可享受对应权益。

*. 严禁本院在职职工及直系亲属参与本项目承包、入股、中介、管理及利益往来，成交人严禁与院内职工发生违规利益输送，违者院方立即终止合同、扣除保证金并追责。

四、合同履约与法律权责约束

*. 服务期内，未经院方书面同意，成交人不得转让、转借、分包、招商、授权第三方使用场地，不得改变经营业态及场地用途，不得用于抵押、担保、借贷、转租等任何流转行为。

*. 严禁增建、重建、拆除、改造建筑主体及消防、水电配套设施，违者承担全部整改费用及安全责任，院方有权扣除保证金、终止合同。

*. 成交人无故停业、弃管、擅自提前终止服务、严重违约的，履约保证金不予退还，院方保留追偿经济损失的权利。

*. 任一方需提前解除合同的，须提前*个月提交书面申请，双方协商一致后方可解除，合同解除后成交人须无条件清场移交。

*. 投标人在投标前须自行踏勘项目现场，充分知悉场地现状、面积、配套设施、院区管理要求、运营风险、装修限制、业态管控等全部内容。凡参与本次投标，即视为已完成现场踏勘、完全认可场地现状、充分知晓全部风险、完全响应采购文件所有条款。后续不得以场地条件不符、认知偏差、信息不全、预估失误等任何理由申请调价、免责、索赔、延期履约。

*. 所有违约、事故、投诉、纠纷产生的赔偿、罚款、诉讼费、律师费等一切费用，均由成交人全额承担。

五、谈判采购综合评分标准（总分***分）

本项目采用综合评分法，所有投标人须通过资格及资信一票否决审查、完全响应实质性条款后方可进入评分，按总分从高至低确定成交候选人。

（一）企业履约实力（**分）

前置一票否决：投标人近*年存在失信、重大安全事故、重大处罚、经营异常、虚假投标等不良资信情形的，直接无效投标。

*. 同类项目运营业绩（**分）：投标人近*年内具有公立医院、事业单位、公立园区配套便民商业、便利店、茶饮百货、便民服务等同类运营服务业绩。单份有效业绩需同时提供完整合同复印件、甲方验收合格证明（或履约评价证明），资料齐全方可计分。每份有效业绩得*分，本项最高得**分。无有效业绩得*分，业绩材料弄虚作假、材料不全、无法佐证履约真实有效的，不计分。

*. 团队配置（**分）：投标人需提供《项目人员配置清单》，人员配置齐全能够满足运营要求的得****分，人员配置基本满足但未考虑休假等特殊情况的得***分，人员配置较差的得***分。注：投标承诺人员及数量即为履约标配人员，服务期内不得随意更换。

（二）整体运营服务方案（**分）

*. 整体运营及业态布局规划（*分）：深度贴合医院就医便民场景，布局科学、动线合理、适配院感及安静就医要求，落地性极强得***分；方案合规、无明显缺陷、可满足运营得***分；方案空洞、布局混乱、脱离医院场景得***分。

*. 商品采购、溯源与价格管控方案（*分）：供应商准入、验收、溯源、仓储、临期管控、明码标价、同城限价、售后退换闭环完善，完全贴合院方监管得***分；体系完整、无重大漏洞得***分；无溯源、无价控、无规范流程得***分。

*. 人员管理、培训考核与服务规范（*分）：招录、岗前培训、在岗礼仪、月度培训、季度考核、投诉闭环台账制度完善，适配医院服务标准得***分；制度基本齐全、可规范管理得***分；无制度、无培训、无服务标准得***分。

*. 日常运维、环境卫生与院感管控（*分）：日常值守、全域保洁、定时消杀、垃圾日清、巡检整改闭环方案完善，符合院感要求得***分；方案完整、可满足基础运维得***分；方案粗放、无具体管控标准、无法保障环境质量得***分。

*. 本院职工专属惠民优惠方案（*分）：优惠细则清晰、品类明确、折扣务实、公示规范、长期可落地得***分；方案完整、可正常执行得***分；无具体惠民举措、空洞无落地性得***分。

（三）安全生产管理方案（**分）

*. 消防、水电安全管控及应急方案（*分）：器材配置、日常巡查、隐患排查、值班值守、用电规范、应急疏散、事故处置预案健全，贴合医院安全标准得***分；方案齐全、满足基础管控得***分；制度缺失、预案不完善、无管控措施得***分。

*. 食品安全与商品风险防控体系（*分）：严格对标《食品安全法》，进货查验、资质审核、批次溯源、留样管控、温湿度管理、临期清理、问题召回闭环完善，适配医院特殊场景得***分；体系完整、无重大风险得***分；管控缺失、无留样溯源、风险突出得***分。

*. 安全台账、隐患整改与应急演练机制（*分）：每日自查、闭环整改、台账归档、月度安全培训、季度应急演练制度完善，资料完整、责任到人得***分；机制基本建立、台账基本完善得***分；无常态化管控、无台账、无培训演练得***分。

（四）装修设计与施工方案（**分）

严格遵守不改动主体、顶面、消防水电主线要求，布局合理，用材环保阻燃达标，风格素雅适配医院环境，施工规范、工期合理、安全防护、验收整改机制完善，落地性强得*****分；方案合规、用材达标、风格适配、无违规改造得****分；方案基本合规、细节欠缺、佐证不足得***分；方案简陋、用材不达标、存在改造风险、与院区环境冲突得***分。

六、评标补充规则及履约兜底条款

（一）实质性无效投标情形（直接否决）

*. 不响应本项目固定服务管理费标准、提出调价、减免、退费异议的；*. 不接受本项目业态管控、安全管理、装修约束、职工惠民、院方监管等核心实质性条款的；*. 人员资质、业绩材料、社保资料、承诺文件存在弄虚作假、伪造变造的；*. 投标文件明确或变相承诺转包、分包、委托第三方运营的；*. 触发资信前置一票否决条件的；*. 未响应禁止业态、安全生产、食品安全刚性条款的。出现以上任意情形，直接判定无效投标，不予评审。

（二）通用评标扣分规则

*. 投标方案通用模板化、无本项目针对性内容、空洞套话的，对应分项按及格分以下打分，最高不超过该项**%分值；*. 投标承诺与采购文件存在偏差、模糊不确定的，一律低档打分；*. 无细化落地措施、无管控细则的，不得高分。

（三）履约兜底约束

*. 投标人所有投标文件载明的服务方案、人员配置、惠民承诺、安全管控、装修标准、运维举措等全部内容，自动纳入后续正式合同附件，与合同正文具备同等法律效力，作为院方日常考核、月度检查、年度考评、奖惩追责、扣除保证金、终止合同的唯一法定履约依据。

*. 成交人实际履约标准低于投标承诺的，院方有权责令整改、扣除保证金、暂停经营、终止合同并追偿损失。

*. 服务期内国家法规、行业标准、医院制度发生调整的，成交人须无条件同步适配整改，不得以此为由申请调价、免责。

*. 本文件所有条款均为实质性履约条款，未尽事宜按国家法律法规及院方管理制度执行，由安庆一一六医院负责最终解释，总务处负责日常监管。

七、响应文件的构成（即报名资料，格式自拟）

（一）密封报价函封面填写所报项目名称、公司名称及联系方式。

（二）报价与产品资质信息胶订密封包装，产品资质信息包括但不限于以下内容（所有内容必须齐全且内容清晰，按以下顺序装订，缺少任一资料均无法参与议价）

*.法定代表人授权书（授权代表为非法定代表人时提供，委托书需附法人及被授权人身份证复印件及签名）；

*.详细的技术服务响应文件；

*.资格证明文件，包括：

*.*有效的企业法人营业执照副本或事业单位法人证书复印件；

*.*经审计的近一年度财务审计报告（若为新成立的供应商或规模较小的供应商、以及特定行业的供应商无法提供财务审计报告，可以提供开户银行提供的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函或简易财务报表或税务证明等材料。）

*.*参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录证明或截图或书面声明；

*.*单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动(供应商非关联关系承诺书)

*.*具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（如有）；

注：（*）与评审有关的资料审核，将在响应文件递交截止时间后由议价小组负责执行，资格后审不合格的供应商，其响应将被否决。

以上证明文件均须为合法有效。如按照国家规定需要进行年审的证书，证书必须为年审合格的证书。

供应商请于报名截止时间前将报价文件纸质原件加盖公章密封邮寄或送至安庆一一六医院招标采购办。

响应文件正本一份，副本三份，共计四份；

八、议价须知

*、报名时间：****年*月*日**时**分****年*月**日**时**分。

注：在报名时间截至前，务必将纸质版响应文件密封好邮寄至报名资料的邮寄地址，视为报名成功；

*、现场签到及开标时间：****年*月**日**时**分未按时签到的视为自动放弃。

*、开标地点：安庆一一六医院*号楼*楼会议室

九、议价规则

*、评审专家组成：院内专家组。

*、本次以谈判采购（综合评分法）方式进行，在供应商资质审查合格且满足参数要求的前提下经过多轮谈判后按照综合评分由高到低顺序推荐成交候选供应商排序。

十、联系方式及报名资料邮寄地址

地址：安庆市双井街***号安庆一一六医院招标采购办

招采办联系人：毛老师联系电话：************

现场勘探安庆一一六医院经开院区（天柱山东路与和平西路交叉口）门诊楼商业街一层

勘探时间：上午*:*****:**下午*:****:**

联系总务处：张老师***********

十、监督

本次全程由纪检监察室监督，项目参与供应商若对成交结果有异议，可在公示期内以书面方式提出。逾期提交质疑均不予受理。

纪检监察室

联系人：马主任联系电话：************

上级部门投诉监督:

电话************邮箱**************@***.***

上级部门信访举报:

电话************邮箱*******@***.***