秀山县生资公司宿舍等**个老旧小区改造完善工程设计答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将答疑及补遗内容通知如下：

一、答疑部分：

问*：*、各设计公司****年的财务报表在*月**日前均已出具，本项目开标时间在*月**日，应要求投标人提供****、****、****三年财务报表，按最新数据更能体现投标人的财务情况和综合实力。如仍要求****、****、****三年财务报表有排除潜在投标人的嫌疑。*、项目采用综合评标法，其中技术评审部分占**分，并对技术方案要求非常详细，包括总体布局、建筑造型、效果图等，甚至提交资料和图纸的完成性也在评分范围内。但却未提供任何基础资料，请问投标人应该如何完成技术投标文件？如果评标时某一家投标人的技术文件中出现网上未披露的真实技术资料，是否需要解释资料来源？*、技术评审部分要求考察建筑造型的创意，但招标范围中对于楼本体改造部分仅要求做屋面防水整治，技术投标文件中的建筑造型应如何响应？

答*：*.本项目招标公告送审发布时间为*月，财务要求符合《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计招标文件示范文本（****年版）》的规定，财务要求不调整。

*.本项目的图纸详见答疑补遗附件，其余资料由投标人自行收集。

*.投标人编制技术部分时，建筑造型由投标人根据自行踏勘获取的项目情况进行设计，评标委员会按照招标文件要求对投标文件进行评审。项目在设计阶段时根据实际情况确定最终设计造型。

问*：项目负责人都不要求正高级职称加分，唯独给排水专业正高级职称加分，这个合理吗?明显排斥潜在投标人，量身定制。

答*：本项目设计范围包括各类供水、雨水管道，故对给排水专业人员的职称作为商务部分要求，给排水专业人员的商务部分要求符合《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计招标文件示范文本（****年版）》。

问*：招标文件中多项条款存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形，暗箱操作的嫌疑极大，恳请纪委监委严查！！

一：技术部分分值权重设置过高（**分），与项目实际需要不符

招标文件第三章评标办法前附表第*.*.*项规定，技术评审分值**分，占总分***分的**%；商务评审**分、报价评审**分。本项目为老旧小区改造完善工程设计，主要内容为管网改造、道路及绿化改造、屋面防水整治等常规设计工作，技术含量和设计难度均有限。技术分设置**分，权重明显过高，与项目实际需要不相适应，为评标委员会提供了过大的操作空间。

二：技术部分要求投标人在投标阶段提供方案设计深度文件和效果图，属变相要求“提前介入”，排斥潜在投标人

招标文件技术评审要求投标人提供完整的方案设计文件、不少于**张效果图且需体现改造前后对比、平面布局图、建筑造型与结构设计等深度设计成果（招标文件第**页评标办法前附表*.*.*(*)项）。上述内容在正常工程建设程序中属中标后方可开展的方案设计阶段工作。

投标人未获得完整基础资料（详细改造清单、可研报告、地形图等），无法编制真正符合项目实际的深度设计文件；大幅提高投标成本和参与门槛；评分细则远超投标阶段应有的合理深度。只有提前介入项目、掌握内部信息的特定单位才能编制出符合要求的投标文件。

三：人员资格条件设置过高且与项目实际需要无关，属典型的“量身定做”

（*）项目负责人（资格审查必备）：高级职称+一级注册建筑师；（招标文件第**页*.*款）

（*）项目负责人（商务加分）：同时具有一级注册结构工程师执业资格得*分，同时具有注册土木工程师（岩土）执业资格得*分，最多**分；（招标文件第**页）

（*）给排水专业负责人（商务加分）：具有给水排水专业正高级工程师技术职称得*分。（招标文件第**页）

违反规定：*.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。*.住房和城乡建设部规定：一个注册人员同时具有两个及以上注册执业资格，资质申报时只认定一个专业的注册执业资格。*.《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》：不得设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件。

存在问题：（*）项目负责人“一人三注册证”：三个注册证书分属不同专业领域，全国同时持有三证者屈指可数；根据住建部规定，资质申报时只能选用其一；本项目为老旧小区改造，要求结构工程师和岩土工程师资格与合同履行无关。（*）给排水专业负责人正高级职称：正高级工程师在行业内极为稀少，常规配套专业设置正高级职称明显过高，高级工程师或注册公用设备工程师（给水排水）已完全能够胜任。（*）两项加分合计**分（商务部分**分，占比**%），足以对评标结果产生决定性影响。

技术分设了**分还不够，还要绑三个注册证、一个正高级职称，加分项全堆在一个人身上——这操作未免太明显了点。有实力的单位进不来，有关系的单位随便玩，干脆直接发包不就完了？何必还要走这形式上的招标流程，浪费大家时间。

严正声明：我司依据招标文件第二章投标人须知第*.*款之规定，在法定质疑期限内以书面形式提出质疑，并已对招标文件相关条款及本质疑函全部内容截屏留存、保存证据。请以书面文字形式对本质疑函所涉全部事项逐条作出正面、明确、具体的答复，不得以“详见招标文件”“按原条款执行”等笼统表述敷衍了事，或者以心虚式的软件版回复，更不得用星号“*”或其他符号代替实质性答复内容。若发包人对上述质疑事项不予纠正，或在本项目招标投标活动中存在其他违法违规行为，我司将依法向秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉，并视情况向纪检监察部门实名举报。我司保留一切法律赋予的救济权利！

答*：*、本项目按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计招标文件示范文本（****年版）》编制，技术部分分值符合现行设计范本的分值要求。

*、本项目的图纸详见答疑补遗附件，其余资料由投标人自行收集。投标人根据企业自身实力、自行踏勘获取项目情况，在投标文件中提供相关的设计文件和图纸供评标委员会进行评审，现行设计范本中包括效果图评审点。

*、本项目商务部分评审标准中人员职称（或执业）证书要求已调整，详见补遗内容。

问*：招标文件中多项条款存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形，暗箱操作的嫌疑极大，恳请纪委监委严查！！

一：技术部分分值权重设置过高（**分），与项目实际需要不符

招标文件第三章评标办法前附表第*.*.*项规定，技术评审分值**分，占总分***分的**%；商务评审**分、报价评审**分。本项目为老旧小区改造完善工程设计，主要内容为管网改造、道路及绿化改造、屋面防水整治等常规设计工作，技术含量和设计难度均有限。技术分设置**分，权重明显过高，与项目实际需要不相适应，为评标委员会提供了过大的操作空间。

二：技术部分要求投标人在投标阶段提供方案设计深度文件和效果图，属变相要求“提前介入”，排斥潜在投标人

招标文件技术评审要求投标人提供完整的方案设计文件、不少于**张效果图且需体现改造前后对比、平面布局图、建筑造型与结构设计等深度设计成果（招标文件第**页评标办法前附表*.*.*(*)项）。上述内容在正常工程建设程序中属中标后方可开展的方案设计阶段工作。

投标人未获得完整基础资料（详细改造清单、可研报告、地形图等），无法编制真正符合项目实际的深度设计文件；大幅提高投标成本和参与门槛；评分细则远超投标阶段应有的合理深度。只有提前介入项目、掌握内部信息的特定单位才能编制出符合要求的投标文件。

三：人员资格条件设置过高且与项目实际需要无关，属典型的“量身定做”

（*）项目负责人（资格审查必备）：高级职称+一级注册建筑师；（招标文件第**页*.*款）

（*）项目负责人（商务加分）：同时具有一级注册结构工程师执业资格得*分，同时具有注册土木工程师（岩土）执业资格得*分，最多**分；（招标文件第**页）

（*）给排水专业负责人（商务加分）：具有给水排水专业正高级工程师技术职称得*分。（招标文件第**页）

违反规定：*.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。*.住房和城乡建设部规定：一个注册人员同时具有两个及以上注册执业资格，资质申报时只认定一个专业的注册执业资格。*.《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》：不得设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件。

存在问题：（*）项目负责人“一人三注册证”：三个注册证书分属不同专业领域，全国同时持有三证者屈指可数；根据住建部规定，资质申报时只能选用其一；本项目为老旧小区改造，要求结构工程师和岩土工程师资格与合同履行无关。（*）给排水专业负责人正高级职称：正高级工程师在行业内极为稀少，常规配套专业设置正高级职称明显过高，高级工程师或注册公用设备工程师（给水排水）已完全能够胜任。（*）两项加分合计**分（商务部分**分，占比**%），足以对评标结果产生决定性影响。

技术分设了**分还不够，还要绑三个注册证、一个正高级职称，加分项全堆在一个人身上——这操作未免太明显了点。有实力的单位进不来，有关系的单位随便玩，干脆直接发包不就完了？何必还要走这形式上的招标流程，浪费大家时间。

严正声明：我司依据招标文件第二章投标人须知第*.*款之规定，在法定质疑期限内以书面形式提出质疑，并已对招标文件相关条款及本质疑函全部内容截屏留存、保存证据。请以书面文字形式对本质疑函所涉全部事项逐条作出正面、明确、具体的答复，不得以“详见招标文件”“按原条款执行”等笼统表述敷衍了事，或者以心虚式的软件版回复，更不得用星号“*”或其他符号代替实质性答复内容。若发包人对上述质疑事项不予纠正，或在本项目招标投标活动中存在其他违法违规行为，我司将依法向秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会投诉，并视情况向纪检监察部门实名举报。我司保留一切法律赋予的救济权利！

答*：*、本项目按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计招标文件示范文本（****年版）》编制，技术部分分值符合现行设计范本的分值要求。

*、本项目的图纸详见答疑补遗附件，其余资料由投标人自行收集。投标人根据企业自身实力、自行踏勘获取项目情况，在投标文件中提供相关的设计文件和图纸供评标委员会进行评审，现行设计范本中包括效果图评审点。

*、本项目商务部分评审标准中人员职称（或执业）证书要求已调整，详见补遗内容。

二、补遗部分：

*、本项目投标截止时间和开标时间调整为****年*月**日*时**分（北京时间）。

*、本项目的图纸随本次答疑补遗发布，由投标人自行在重庆市公共资源交易网（秀山县）下载。

*、原招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*条业绩要求：

修改如下：

*、原招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）商务评审标准

修改如下：

注：已发出的招标文件与本次答疑补遗有冲突的地方，以本次答疑补遗为准。

招标人：秀山土家族苗族自治县住房和城乡建设委员会

招标代理机构：重庆迅鑫建筑工程咨询有限公司

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