广西/柳州-2026-07-01 00:00:00
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质疑供应商：梧州市凯哲贸易有限责任公司
地址：梧州市长洲区新兴三路 **号神冠豪都*幢一单元
联系人：刘光元
联系电话：***********
采购人（融水苗族自治县民族高级中学）于****年*月**日收到贵公司快递的关于融水苗族自治县民族高级中学学生宿舍空调设备采购（***********************）“质疑函”，经复核后，现予以答复：
一、质疑事项
该项目评标办法采用综合评分法，违反财政部令**号第五十四条第二款。
二、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据：
（一）质疑答复的具体内容
*、本项目采购内容为“融水苗族自治县民族高级中学*.*匹变频挂式空调***台、*号楼、*号楼及旧宿舍楼专用单相预付费电能表、线路铺设的人工及辅材一批”，不是单纯的空调设备货物采购。供应商质疑函所述“采购项目的标的，有相应的标准（强制性**/推荐性 **）、 地方标准( **)、行业标准(比如**) 、企业标准或法定规范……”，国家标准和规范是工业产品进入市场销售必须达到的最低要求。采购标的要求符合“国家/行业标准”不等同于“技术、服务等标准统一”。依据《政府采购需求管理办法》第九条规定，采购人可以根据项目目标提出更高的技术要求。
分体式空调不属于技术标准完全统一的设备，而是遵循强制性基础标准统一、具体技术参数差异化的设备，不能片面的将其认定为“技术、服务标准统一”的项目。空调安装涉及旧线路排查、集中配电改造、批量布线、高空作业、加长管路、电能表计费系统、智能远程付费系统安装测试、设备及系统集中调试等多项复杂工序，每台空调需要配套空气开关、单相付费电能表及整体计费系统的安装调试等，采用综合评分法可以综合考虑价格、施工组织、售后服务等多种因素,仅以价格作为唯一评审因素不能完全满足本项目实际需求，通过量化的评审因素能够更全面、客观地评审供应商的综合履约能力，保障项目长期稳定履约。满足《政府采购法实施条例》第三十四条关于综合评分法的相关要求，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条的规定，可以采用综合评分法。
本项目采用综合评分法有利于发扬“工匠精神”，让潜在供应商专注提高货物性能，降低能耗、完善施工组织设计、保证安全措施，优化服务方案，提升项目整体品质，强化财政资金的使用效益，推动优质优价采购。
*、供应商质疑函中所述“具备统一的国家标准(强制性**/推荐性 **)、地方标准( **) 、行业 标准(比如**)、企业标准或法定规范”与采购标的“技术、服务标准统一”不是必然关系，国家制定各类标准、规范，是对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求。采购人可以根据项目特点在满足国家标准、规范的基础上，制定采购需求及技术参数和服务要求，而不是只允许采购仅达到国家标准和规范的产品。例如本项目《采购需求》在货物性能中，空调制冷量、能效等技术参数要求高于国家标准。采购人对货物的质保期要求也高于《部分商品修理更换退货责任规定》（国经贸〔****〕***号）空调整机*年、主要部件*年质保期的标准等。
*、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十四条内容为：最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。……。
本项目采用综合评分法，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条规定。
采购人根据项目的实际情况和特点，采用不同的评标方法。
（二）事实依据
*、采购人根据本项目的特点对项目《采购需求》进行科学、合理的设定，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第十一条、《政府采购需求管理办法》第九条规定。
*、招标文件《第一章 公开招标公告》“一、项目基本情况 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：*.*匹变频挂式空调***台，*号楼、*号楼及旧宿舍楼专用单相预付费电能表、线路铺设的人工及辅材一批。”
*、本项目招标文件第*页至第*页《第二章采购需求》内容。
（三）法律依据
*、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条 政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
……
*、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）
第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：
……
（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；
……
第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
……
*、《政府采购需求管理办法》
第九条采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。
……
采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。
第十九条采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，其中，……
采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定价方式。
……
*、《部分商品修理更换退货责任规定》（国经贸〔****〕 ***号）
……
家用空调器（压缩机、风扇电机、温控器、蒸发器、电磁阀、过滤器、冷凝器、毛细管）“三包有效期（年）：整机*年，主要部件*年”。
……
综上所述，质疑供应商质疑事项没有事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条规定，采购人认为供应商质疑不成立，继续开展采购活动。
如质疑供应商对答复不满意，可以按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十七条规定，在答复期满后**个工作日内向融水苗族自治县财政局国库政府采购股提起投诉。
感谢贵公司对政府采购活动的参与和监督！
融水苗族自治县民族高级中学
****年*月**日
附件信息:
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质疑答复.*** (*.* *)
