望城经济技术开发区管理委员会：望城经济技术开发区铜官工业片区地下水监测预警体系建设项目采购需求公开

一、项目名称：望城经济技术开发区铜官工业片区地下水监测预警体系建设项目

二、项目预算：******.**元

三、项目背景:根据《关于开展在产企业和化工园区土壤及地下水污染管控修复试点工作的通知》(环办土壤函〔****〕***号) ，在全国范围内确定**家化工园区开展土壤及地下水污染管控修复试点。望城经济技术开发区铜官工业片区（以下简称“铜官园区”）被列为试点园区之一，并于****年底开始着手试点项目的相关准备工作。按照试点工作：探索建立适用于化工园区的覆盖“调查—溯源—风险评估—风险管控、修复—效果评估一后期管理 ”全流程的风险管控和修复技术方法体系的目的，铜官园区于前期已完成了土壤与地下水环境的详细调查、污染源溯源排查及风险评估等工作，风险评估显示园区地下水风险可接受。

铜官园区作为化工产业集中发展的区域，集聚了众多化工企业，化工生产过程中涉及的大量有毒有害化学物质，如重金属、有机物等，一旦泄漏或渗漏进入地下水，将对地下水水质造成严重污染，不仅威胁到周边地区的饮用水安全和生态环境，还可能引发社会稳定问题。为了有效防范和应对园区地下水污染风险，及时发现和预警地下水环境质量变化，保障园区及周边生态环境安全，同时为地下水污染防治提供科学依据，铜官园区在前期工作的基础上制定了《望城经济技术开发区铜官工业片区地下水监测预警方案》，本项目是按照《地下水监测预警方案》的要求开展园区地下水监测预警体系建设。

应满足或优于国家及行业相关标准、规范

五、技术要求说明：

*.*.所有监测活动须严格执行《生态环境监测条例》、《地下水管理条例》（国令第***号）、《地下水环境状况调查评价技术指南》、《地下水环境状况调查评价工作指南》(环办土壤函〔****〕***号)、《化工园区地下水样品分析测试质量保证与质量控制工作手册》等国家或行业标准，其他相关标准、规范，以上文件均以最新文件为准。

*.*监测仪器设备应经计量检定合格并在有效期内；

*.*.采样、运输、保存、分析全过程须符合质量控制要求，具备完整的质控记录；

*.*数据原始记录完整可追溯，电子数据格式统一，便于后期整合分析；

*.*每次监测任务完成后*个工作日内提交阶段性监测报告（含原始数据、质控数据、初步分析）。

六、数据分析与管理

编制地下水监测报告

①报告周期确定：根据地下水监测目的和监测频次，按季度编制地下水监测报告，若出现污染物浓度呈上升趋势则适当缩短报告周期，如每月编制一次报告，以便及时掌握地下水的动态变化。

②数据收集与审核：在报告编制前，全面收集报告周期内的地下水监测数据，确保数据的完整性。对收集到的数据进行严格审核，检查数据的准确性、一致性和合理性。通过数据对比、趋势分析等方法，发现并纠正数据中的错误或异常情况，为报告的准确性提供保障。

③地下水变化规律分析：运用时间序列分析、趋势线拟合等方法，对地下水水位、水温等参数随时间的变化进行深入分析。绘制水位历时曲线，直观展示水位在不同时间段内的升降变化情况，分析其季节性、周期性变化规律。同时，结合区域地质条件、气象因素等，探讨影响地下水变化的主要因素，解释变化规律产生的原因。

④污染趋势分析：对地下水水质数据进行综合分析，确定主要污染物及其浓度变化趋势。采用单因子评价法和综合污染指数法，对地下水水质进行评价，判断地下水是否受到污染以及污染的程度。通过绘制污染物浓度变化曲线，分析污染物在不同时间段内的变化趋势，预测污染的发展方向。对于已发现的污染区域，进一步分析污染的来源和传播途径，为污染防治提供依据。

⑤报告撰写与发布：按照规范的报告格式，撰写地下水监测报告。报告内容应包括监测目的、监测范围、监测方法、数据统计分析结果、地下水变化规律和污染趋势分析结论等。报告撰写完成经内部审核后，将报告及时发布给相关部门和社会公众，为水资源管理、环境保护等决策提供科学依据。

*、服务期限：自合同签订并生效之日起 **个月内。

*、服务地点：采购人指定地点

四、服务内容及要求

*、服务范围：承担*********年度望城经济技术开发区铜官工业片区地下水监测预警及数据分析评估等工作，确保监测数据真实、准确、全面、及时，为园区地下水管理、污染防控和生态文明建设提供科学依据。

*、因项目涉及打井，采样等多个事项，要求供应商需要具备完善的安全生产管理制度以及较强的应急处理能力，确保安全作业。

*、服务内容：

根据《望城经济技术开发区铜官工业片区地下水监测预警方案》及园区实际工作需求，确定园区地下水监测预警体系建设工作内容。本次采购服务内容主要包括新建*口监测井、地下水监测、数据分析报告编制及评审三大模块，具体如下：

*.*监测井建设与管理

(*)监测井建设

根据《预警方案》要求，本项目拟新建监测井*口。

监测井建设参照**/* ****、**/* ***、**/*****、*** *****、**/* ****等要求，建设过程包括钻孔、井管下管、滤水管安装、滤料填充、密封止水、井口保护与标识、成井洗井等步骤。

(*)监测井管理

①对每个监测井建立环境监测井基本情况表，监测井的撤销、变更情况应记入原监测井的基本情况表内，新换监测井应重新建立环境监测井基本情况表。

②每年应指派专人对监测井的设施进行维护，设施一经损坏，必须及时修复。

③每年测量监测井井深一次，当监测井内淤积物淤没滤水管，应及时清淤。

④每*年对监测井进行一次透水灵敏度试验。当向井内注入灌水段**井管容积的水量，水位复原时间超过** ***时，应进行洗井。

⑤井口周定点标志和孔口保护帽等发生移位或损坏时，必须及时复。

*.*地下水监测方案

(*)监测点位

园区上游对照点*个，园区污染扩散监控点*个，重点企业监控点**个。

(*)监测项目与频次

监测项目

①水质指标

手工监测点位水质指标包括常规指标、特征指标和超标指标，园区根据企业生产工艺和污染特征，动态调整监测指标。

常规指标：包括水温与**/* *****的**项常规指标扣除放射性指标和园区超标指标，包括色度、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物、**、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、挥发性酚类、阴离子表面活性剂、耗氧量、氨氮、硫化物、钠、总大肠菌群、菌落总数、亚硝酸盐、硝酸盐、氰化物、碘化物、砷、硒、铬、三氯甲烷、苯、甲苯、水位。

特征指标：园区与企业生产相关的特征性指标（不包括超标指标），包括六价铬、钴、氯乙烯、石油类、*，*，**三氯苯、一溴二氯甲烷、苯乙烯、正丁基苯、苯并[*]芘、二甲苯（总量）、溴化物、二氯甲烷、钡、乙苯、四氯乙烯、四氯化碳。

超标指标：园区前期调查或监测过程中发现超标指标，包括总硬度、溶解性总固体、锂、镍、铝、锑、锌、铅、汞、镉、铍、氟化物、*，**二氯乙烷、铊、高锰酸盐指数。

②水位指标

监测地下水水位的高程和埋深，记录水位变化情况。

监测频次

①水质指标

园区上游对照点、园区污染扩散监控点和重点企业监控点由园区开展预警监测，同类监测关联点由各责任部门依据相关要求自行开展，针对企业自行监测由企业根据相关管理要求自行开展，园区将其监测结果纳入园区监测预警分析，并不定期对企业自行监测进行抽查复测。综合** ***、长沙市生态环境局望城分局重点监测和周边监测方案、园区自行监测方案相关要求，确定园区监测预警方案水质监测频次如下：

常规指标、特征指标：*次/年。

超标指标与水位：园区上游对照点*次/年；园区污染扩散监控点、重点企业监控点*次/季。

若出现污染物浓度呈上升趋势则适当增加监测频次。

②水位指标

*次/季。

表***园区监测预警方案监测项目与频次一览表

*、工作要求：

①安全与环保责任：供应商在采样、运输、分析过程中应遵守安全生产和危险废物管理规定，自行承担相关责任；

②保密义务：对监测过程中获取的数据、企业信息等负有严格保密义务；

③沟通机制：每季度向采购方汇报工作进展。

七、验收标准和方法

（一）履约验收方案：

*、完成服务内容，针对服务要求提出风险防控与修复治理措施建议，制定地下水水质达标或保持方案，形成成果报告，通过专家评审并根据专家评审意见整改到位。

*、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

*、验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、设计服务合同和有关国家标准与行业规范；

*、参照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）的规定进行验收。

*、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

*、如验收过程中发生纠纷，将委托国家质量技术监督管理部门或其认定的机构进行检测鉴定。如为中标人原因，一切费用由中标人承担。

（二）异常低价风险级别及差异化风险防控措施

依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔****〕** 号）要求，对经评审小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控：

（一）风险等级划分

*、低风险：报价略低于市场均价，成本构成完整、测算依据充分，设备货源、施工能力、运维方案、人员配置均满足项目全部要求，履约、质量、售后风险低。

*、较低风险：报价低于市场均价，未触及异常低价红线，成本支撑基本完备，设备、施工、运维等核心条件达标，整体履约风险可控。

*、一般风险：报价触发异常低价审查阈值，经澄清后报价基本合理，成本依据存在小幅瑕疵，服务方案、供货周期、运维保障略有不足，需加强过程监管。

*、较大风险：报价明显偏低，利润空间压缩较大，成本测算薄弱，设备品质、施工组织、售后运维能力存在短板，供货、工期、质量履约不确定性较高。

*、大风险：报价显著低于行业合理成本线，成本依据严重不足，无充足能力保障设备供货、现场施工、系统调试及长期运维，存在重大履约失败风险。

（二）差异化风险防控措施

结算方法：

付款人：望城经济技术开发区管理委员会

付款方式：（*）合同签订并生效*个工作日内，支付合同金额的**%，服务内容全部完成，且成果报告通过专家评审，经采购人验收合格后**个工作日内支付合同金额的**%。每次采购人支付合同价款前，成交供应商应向采购人提供与支付款项同等金额的发票，否则采购人有权拒绝付款。

（*）若本项目供应商投标(响应)报价触发异常低价评审审查程序，且经审查后最终中标(成交)的，该中标(成交)供应商的履约保证金缴纳标准、付款条件、履约验收要求、违约责任等事项，均按风险级别及对应差异化风险防控管理措施严格执行。

九、其他要求

*、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

*、供应商在投标前，须确保其投标文件（或响应文件）中提供的所有证明材料及承诺均真实、有效、合法。

*、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，如用工责任、工伤、意外伤害事故、知识产权纠纷侵权责任等，均由成交供应商负全部法律责任，费用均由成交供应商提供，采购人不再支付任何费用。

*、采购需求中要求供应商对采购需求进行响应的，须要求供应商提供响应承诺函，且承诺函应包含以下内容：*.投标人须就招标文件中的商务条款、技术参数、服务标准、质量保证、服务期/交货期、售后服务、履约责任、诚信合规等全部实质性要求，作出明确、全面的响应与承诺；*.承诺内容须完全响应、无偏离、无保留、无附加条件；如有偏离须如实详细说明，否则视为未实质性响应；*.承诺须具体明确，表述严谨，不得使用模糊、笼统、不确定用语；*.须提供书面承诺函，内容完整、条理清晰，加盖投标人单位公章并由法定代表人或授权委托人签字；*.承诺内容须真实有效，为投标人真实意思表示；中标后承诺将作为合同组成部分，具有法律约束力。严禁虚假承诺、隐瞒信息，一经查实，根据相关法律法规追究法律责任。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明