为严格落实安徽省民政厅、财政厅《关于规范养老服务补贴和护理补贴发放管理的通知》（皖民养老函〔****〕**号）、马鞍山市民政局、财政局《关于转发省民政厅省财政厅〈关于规范养老服务补贴和护理补贴发放管理的通知〉的通知》（马民秘〔****〕**号）文件要求，精准认定低保老年人养老服务补贴、护理补贴对象，规范失能等级评估工作，年陡镇人民政府现面向社会公开遴选第三方专业机构承担辖区低保**周岁以上老年人能力评估服务，本次遴选采用最低价中标方式确定承接单位，现将有关事项公告如下：

一、项目概况

*.项目名称：年陡镇老年人能力评估服务

*.采购单位：当涂县年陡镇人民政府

*.代理机构：安徽沣晟项目管理有限公司

*.评估依据：严格执行《老年人能力评估规范》（**/***********）国家标准、皖民养老函〔****〕** 号、马民秘〔****〕** 号文件规定。

*.评估对象：年陡镇户籍、纳入最低生活保障范围、年满 ** 周岁及以上老年人；特困老年人不纳入本次评估范围；已享受政府购买居家养老服务对象同步开展评估，评估结果用于补贴资格动态复核。

*.预估评估人数：首次老年能力评估预计***人左右，其余年度评估人数以实际人数为准。

*.服务时限：自合同签订之日起*个月内按规定完成首次评估工作，服务期限三年，合同一年一签，如遇政策调整或其他特殊情况，可立即终止服务合同。

*.报价限价：本项目单人单次评估最高限价***元/人，投标报价高于限价视为无效响应。

*.评审规则：资格审查合格单位中，最低报价单位为中标单位；若存在多家单位投标报价同为最低的情况，则优先选择同类项目业绩多的单位。

二、服务内容及工作标准

（一）核心评估工作

上门入户开展老年人能力综合评估，按照国标完成日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与四大维度测评，准确划分能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能等级。

一人一档建立完整评估档案，包含评估申请表、现场测评记录表、入户影像资料、正式评估报告，纸质、电子档案同步交付镇民政办存档。

出具标准化《老年人能力评估意见书》，作为我镇低保老年人申领护理补贴、养老服务补贴唯一认定依据，区分轻度及以上失能人员，落实差异化护理补贴标准。

建立评估异议复核机制，接到镇政府、群众异议申请 * 个工作日内完成二次上门复核，出具复核结论。

配合镇民政办开展补贴对象动态管理，定期复核评估对象身体、经济状况，同步更新评估等级，落实 “应补尽补、应退尽退” 动态管理要求。

（二）政策合规要求

严格区分补贴对象边界：评估结果仅用于低保经济困难老年人养老、护理补贴认定，不得将特困老年人纳入补贴评估范围；已享受政府购买居家养老服务人员评估结果仅作复核，不重复享受两类补贴。

评估结果同步对接补贴发放规则：同时符合养老服务补贴、护理补贴条件人员可同步享受；护理补贴与重度残疾人护理补贴执行择高申领规则，评估机构需在报告中备注相关政策提示。

评估完成次月起同步支撑补贴核算；评估对象死亡、户籍迁出、低保取消、身体状况重大变化的，配合镇政府 * 个月内完成停发手续资料归档。

三、参与遴选单位资格条件（须全部满足）

*.具备独立法人资格，可独立承担民事责任；营业执照经营范围须具备养老服务、医疗护理、健康评估相关类目。

*.专职评估人员不少于*名，评估人员经民政部门统一培训合格，持有老年人能力评估相关培训证明。

*.近 * 年内无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人、经营异常名录、重大税收违法名单。

*.具备 * 个及以上县、乡镇级老年人能力评估同类服务业绩，提供合同、验收证明等佐证材料。

*.本项目不接受联合体参选，不允许转包、分包评估服务。

四、需提交遴选响应材料（全部加盖单位公章，统一密封装订）

*.遴选响应文件封面、法定代表人身份证明、法人授权委托书、经办人身份证复印件；

*.营业执照复印件；

*.信用承诺书、近半年纳税、社保缴纳凭证；

*.评估团队人员清单、培训合格证书、近*个月以来社保缴纳证明；

*.同类评估项目业绩合同、验收材料复印件；

*.参选函（注明单人单次评估单价，报价为全包价，含人工、交通、耗材、档案、复核等全部费用）；

*.无违规违纪、无失信记录书面承诺。

五、时间及地点安排

*.公告公示期：****年*月**日至****年**月**日。

*.响应材料递交时间：****年**月**日**时**分。

*.递交方式：现场递交，报价文件需密封包装，外包装上注明 “项目名称+响应人名称+报价文件”，并加盖公章；逾期未递交或未按要求密封的，视为无效报价;

*.递交地点：马鞍山市当涂县姑孰镇东誉城中央湖景区*栋****室。

六、评审流程与中标规则

*.资格初审：评审小组逐一核查报名单位资质材料，材料不全、资质不达标、报价超限价直接淘汰。

*.报价排序：对通过资格审查的单位，按单人评估单价由低到高排序。

*.确定中标单位：排序第一位单位为本项目中标承接机构；若最低报价存在多家并列，则优先选择同类项目业绩多的单位。

七、付款方式

*.付款方式：按实际完成评估人数结算，乙方提交评估台账、完整档案，经核验无误后，在 ** 个工作日内拨付评估服务费。

*.考核约束：评估存在弄虚作假、漏评、档案缺失、逾期未完成任务、群众投诉查实的，扣除对应服务费用；情节严重终止合同，*年内禁止参与年陡镇所有养老服务项目采购。

八、其他事项

*.所有参与单位自行承担本次遴选材料制作、交通等全部费用，无论是否中标，递交材料不予退还。

*.参与单位视为已完全知晓皖民养老函〔****〕** 号、马民秘〔****〕** 号文件全部政策要求，承诺严格按照文件开展评估工作。

*.咨询联系方式：

（*）采购人信息

名称：当涂县年陡镇人民政府

地址：安徽省马鞍山市当涂县***国道与北京大道交叉处东南角

联系方式：张莉***********

（*）采购代理机构信息

名称：安徽沣晟项目管理有限公司

地址：马鞍山市当涂县姑孰镇东誉城中央湖景区*栋****室

联系方式：***********

当涂县年陡镇人民政府

安徽沣晟项目管理有限公司

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