一、项目情况

（一）项目概况

*.项目背景

党的十九大报告提出，确立乡村振兴战略，优先发展农业农村，要求产业兴旺、生态宜居等，构建城乡融合机制和现代农业体系，促进一二三产业融合，健全乡村治理，培育“三农”队伍。****年中央一号文件明确，聚焦农业核心技术（种业振兴）、设施农业发展和一二三产业融合（加工、休闲旅游、农村电商），强化产业链建设与质量安全。国务院乡村产业振兴意见（****）强调，镇域产业聚集（产业集群、加工下沉）和打造产业融合载体（现代农业产业园、示范园）。根据江苏省委一号文件（****），构建现代乡村产业体系，打造全产业链（主体在县域），发展高效精品农业、加工业，建设农业产业强镇、产业园等平台，发展电商、旅游新业态。以农业供给侧改革为抓手，主攻融合（“农业+”新业态），发展农村电商和农业生产性服务业；打造重点产业平台（国家/省级产业园、加工区等）。同时武进区实施意见（****）明确，“农业强、农村美、农民富”目标，打造乡村振兴示范样本（改革引领区、战略示范区）。

按照“十四五”规划与****远景，全面推进乡村振兴，丰富乡村经济业态，发展县域经济，推动一二三产业融合，延长产业链（加工、服务业、休闲旅游），加强仓储冷链物流，完善利益联结机制（“三变”）。深化一二三产业融合，发展新业态，建强示范园/先导区，打造现代农业园区支撑“一县一业”，实施加工提升行动，加强冷链物流。目前常州市规划落实，市“十四五”规划推进乡村产业深度融合（加工、服务业、休闲旅游），打造融合平台、优势区、产业强镇，支持武进等先导区建设，发展智慧/生态农业。市“十四五”乡村产业发展规划聚焦优势特色产业，构建融合紧密的现代乡村产业体系。

本项目紧扣上述政策，以国家农村产业融合发展示范园建设为契机，推进农业核心技术攻关、设施农业发展及一二三产业融合。

*.主要内容

项目名称：常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程

项目实施单位：常州市武进区嘉泽镇人民政府

工程范围：示范园位于常州市武进区嘉泽镇，总面积为**平方公里（**.*万亩），总人口约*万人。围绕“江南花都、缤纷湖湾”的发展定位，通过花木种植、绿植加工和文旅休闲融合，衍生出休闲农业、乡村旅游和创意农业等新业态，进一步拓展农业新功能，发展形成“两心、四带、六区”的空间格局，创成全产业集聚发展、一二三产业融合、新业态蓬勃发展的“功能拓展型”国家农村产业融合发展示范园。

*.实施方式

常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程计划开工时间为****年**月，计划竣工时间为****年**月，项目实施单位为常州市武进区嘉泽镇人民政府，主要建设农村产业融合发展中心工程、江南花都产业园改造提升工程及配套基础设施提升工程。其中农村产业融合发展中心规划用地面积**.**万平方米，建筑面积**.**万平方米，主要建设生物技术研究中心、实验中心、培育中心、科技成果展示转化中心，同步实施各项水电配套设施建设。江南花都产业园改造提升工程用地面积约**万平方米，主要对园区范围内的育种基地、精品花木基地、管理用房及配套设施进行改造升级。

项目总投资***,***万元，其中：工程费用***,***万元，工程建设其他费用***,***万元，基本预备费**,***万元。资金由区财政及专项债解决，其中：区财政***,***.**万元，占总投资的**.**%；申请政府专项债***,***.**万元，占总投资的**.**%。

*.资金投入和使用情况

（*）资金投入情况

****年度常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程专项债额度总计*.**亿元，****年*月**日拨付至常州市武进区嘉泽镇人民政府项目专户（以下简称“专户”）。截至****年**月**日，专户账面累计到位金额**.**亿元，均为专项债资金。

（*）资金使用情况

****年度专户账面累计支出**,***.**万元，截至****年**月**日，专户账面累计支出***,***.**万元，账面结余**,***.**万元，资金累计支出率**.**%。支出汇总详见下表：

表*：常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程支出汇总表

单位：万元

（二）绩效目标

*.项目总体目标

示范园依托园区目前的绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，以乡村振兴为核心目标，以农业产业融合发展中心、江南花都产业园、夏溪花木产业集聚区、晨山农业园、盆景园等基地为重要载体，将一产的花木种植、二产的绿植加工及配套服务、三产的文化创意融合发展，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等农业新业态，拓展集三条“三产融合”服务链于一体的园林园艺服务链；融资材、物流、电商于一体的商务服务链；融特色民宿、风味餐饮、互动体验于一体的休闲文化旅游服务链，更大程度促进三产融合，以功能拓展带动花木产业多次升值。

*.阶段性目标

按照项目申报内容、可行性研究报告及项目实施方案，完成债券资金支付进度要求，确保项目按序时进度保质保量完成。阶段性绩效目标主要内容见下表：

表*：常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程阶段性绩效目标

二、评价情况

（一）项目特点分析

专项债券项目绩效管理既要遵循一般项目绩效管理的基本原则，又要立足项目特点，本次评价重点关注以下几个方面：

*.偿债能力。确保专项债券项目具有稳定可靠的项目收益，保证偿债来源的真实有效。常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程专项债是地方政府打造的集农业生产、农产品加工、休闲观光、展览展示、养生度假、农业服务等多功能于一体的功能拓展性产业融合示范园，力争到创建期末基本建成“融合特色鲜明、产业聚集发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著”的国家农村产业融合发展示范园。以项目对应纳入政府性基金预算管理的地方政府专项债券。未来偿债资金来源主要为场地租金、育种基地租金、市场摊位租金、管理费收入、停车费收入、广告收入以及其他相关收入。

*.发债规模、期限与项目收益的平衡。专项债券发行应实行“封闭式”运行管理，注重债券与项目的匹配度，包括期限、利率、项目现金流，还本的可能性等。从发债规模上看，应关注融资规模与项目全生命周期预期收益的匹配，降低资金混同风险。从期限上看，应关注专项债券期限与项目期限相匹配，防范期限错配风险。

*.举债成本。专项债券资金使用具有有偿性，不同于一般的财政资金，涉及债务资金的发行、交易、偿还、监管等全过程，更需要关注举债的成本和融资必要性。例如，由于项目进展缓慢，造成债券资金闲置、利息成本相对上升。

*.关注债券资金的支出属性。地方政府发行专项债券是对未来地方财力的透支，应关注与财政可持续发展能力匹配问题，专项债券属于公益性资本支出，很多项目回报期为**年、**年甚至更长时间，需要立足项目的全生命周期进行绩效评价。

（二）评价思路方法

*.评价思路

与一般预算支出项目的绩效评价不同，对专项债券资金项目需要立足项目的全生命周期进行绩效评价，因此，指标设计将按照专项债券项目全生命周期分阶段设置。

（*）关注决策立项情况。通过设立立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性以及额度申报科学性指标，考察项目立项依据充分性，以及目标设定、资金落实及额度申报科学性等事项。

（*）关注组织管理情况。一是通过设置资金到位率、预算执行率、资金使用合规性以及债券偿债执行率指标，关注债券利息偿还计划执行情况、债券资金按规定用途使用情况、资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配情况等。二是通过设置管理制度健全性、制度执行有效性、政府采购规范度、合同执行规范性以及项目监管及落实整改情况指标，关注项目单位制度建立及执行情况，政府采购制度执行情况，项目监管及整改情况等。

（*）关注产出情况。通过设置项目内容执行情况、工程设计主要标准执行情况、信息披露规范性以及项目完成进度等指标，重点关注项目建设进度、建设质量是否与计划一致，是否按照《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》（财库〔****〕**号）等文件要求及时披露相关信息。披露时间要求：地方财政部门应当在每月**日前披露本地区下月地方债发行计划；披露内容要求：地方财政部门应充分披露对应项目详细情况、项目收益和融资平衡方案、第三方评估意见等；信用评级：信用评级机构应当规范开展地方债信用评级，不断完善信用评级指标体系，并对外披露。

（*）关注项目效益情况。通过设置绿色建筑应用、地方政府债券配套政策建设水平以及地方政府债务的负债（杠杆）率指标，重点关注项目智能、绿色建筑、环境保护、海绵城市等专项设计应用情况，在项目设计和实施过程中，***（建筑信息模型）技术应用情况等。

*.评价原则和方法

本次绩效评价秉承科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明等原则，按照决策、过程、产出和效益的绩效评价逻辑框架，突出问题导向。采用比较法、因素分析法进行科学合理的绩效评价，力争全面完整地反映专项债券资金成效，并总结得失，为地方政府专项债的发行与管理、提升专项债资金使用效益提供科学合理的参考意见；指标设计上定性与定量相结合，优先定量。

*.评价依据

（*）财政部《关于印发***;地方政府专项债券项目穿透式监测工作方案***;》（财预〔****〕**号）；

（*）《省委办公厅省政府办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（苏办厅字〔****〕**号）；

（*）《转发财政部关于印发***;地方政府专项债券项目资金绩效管理办法***;的通知》（苏财办〔****〕**号）；

（*）《区发展和改革局关于常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程项目建议书的批复》（武发改复〔****〕**号）；

（*）《区发展和改革局关于常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程可行性研究报告的批复》（武发改复〔****〕**号）；

（*）《区发展和改革局关于同意常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程分期建设的批复》（武发改复〔****〕***号）；

（*）《区发展和改革局关于常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程一花海大道(嘉成路*湟村线)工程初步设计的批复》（武发改复〔****〕***号）；

（*）《区发展和改革局关于常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程一花海大道(延政西路*嘉成路)工程初步设计的批复》（武发改复〔****〕**号）；

（*）《区政府办公室关于印发常州市武进区区级预算绩效管理办法（试行）的通知》（武政办发〔****〕***号）；

（**）《中华人民共和国预算法》；

（**）《中华人民共和国预算法实施条例》（****年修订）；

（**）《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第***号）；

（**）《财政部关于印发***;地方政府专项债券项目资金绩效管理办法***;的通知》（财预〔****〕**号）。

*.评价指标体系

对照相关文件关于地方政府专项债券资金管理要求，结合项目实际情况，项目组对城镇专项债发行、管理使用、项目实施等情况进行全面评价，并据此制订了相对完整的专项债券绩效评价指标体系。围绕融资与项目收益平衡、债券支持项目投入与产出、偿债能力等三个重点，贯穿债券资金债券发行、管理使用、项目实施等环节，从项目过程、产出、效益、满意度等*个维度设计评价指标，详见附件*：《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》。

（三）评价工作情况

*.前期准备阶段

本阶段的主要工作内容包括，组建绩效评价工作组，采用文献索引、听取项目单位情况介绍、检查相关资料、实地查看项目实施情况等方式对项目进行深入调研，了解项目背景、政策依据、基本概况、投入、实施管理、产出、效果等方面的信息，形成绩效评价总体思路，并确定绩效评价的基本方法。同时，项目组根据调研结果梳理了项目绩效目标。

*.组织实施阶段

（*）研发指标体系

项目组人员调研后，初步设计绩效评价指标体系、访谈提纲等。从项目过程、产出、效益和满意度等*个方面研发设计绩效评价指标体系。

（*）现场数据采集

数据采集单位主要包括区财政局、常州市武进区嘉泽镇人民政府及施工单位，采集的数据涵盖专项债券的发行、管理情况，债务资金拨付、到位、支出情况、常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程完成情况等。采集方式包括核查账务、合同等资料，掌握资金拨付和使用情况、实地查看项目实施情况等方式，了解项目建设进度及存在的问题。

*.综合评价阶段

根据现场核查情况，依据制定的评价标准进行了评价指标打分，以定量和定性相结合的评价方法，撰写专项债券绩效评价报告初稿，充分征求相关单位意见后，最后出具绩效自评价报告正式稿并予以公示。

（四）绩效评价结论

依据确定的绩效评价指标体系、评价标准和评分规则，采集和确认评价基础数据，采用分类评价方式，从过程、产出、效益、满意度等方面进行综合评价和量化打分。经评价，****年度常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程专项债项目绩效评分为**.**分。

本次评价采用绩效评分与等级评定相结合的评分方法：**(含)****分为优、**(含)***分为良、**(含)***分为中、**分以下为差。

绩效等级为“优”（详见附件：江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表）。

三、项目绩效

（一）促进武进农业结构的快速调整，壮大武进花木生产规模

项目实施扩大种植面积，引进外地商品，加强了异地经济交流，激活中转市场，为武进当地的花木产业发展指明道路，通过市场的销售和信息的双向交流，使武进花木的品种适应市场发展需要，促进武进农业结构的快速调整，壮大了武进花木生产规模，形成了一支内联基地外联市场销售队伍，间接、直接地为当地农民增产、增收，市场的建立和发展创造了很大的效益。

（二）坚持绿色环保理念，项目建设有序开展

常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程于****年**月正式开工，截至核查日，工程量情况：目前一期项目已完成交工验收，二期项目前预制箱梁安装已完成，路基填筑已完成**.*%；水稳摊铺完成**.*%，桥面铺装完成**.*%。以绿色建材设计使用率**%以上为设计目标，在建设过程中全面推广使用各类绿色建材，为促进绿色建筑品质提升赋能。项目采用绿色预拌混凝土、绿色预拌砂浆，打造更加低碳环保的建筑主体结构；通过有效应用清洁生产技术，推进“绿色施工”，减少施工对环境的负面影响。创建节约型工地，在施工过程中节约使用煤、电、油、气等资源，降低建筑施工能耗。

（三）探索融资新路径，为同类项目提供借鉴

探索协同创新融合示范园工程融资新路径，各个环节的具体流程基本规范。首先，拓宽融资渠道，专项债券融资成本相对较低，形式简单灵活，能够缓解地方政府短期财政压力；其次，项目收益与融资成本能够自求平衡，在确保项目顺利推进的同时，减轻政府财政负担；最后，专项债券资金的“借、用、管、还”各个环节，流程基本规范，过程材料齐全完备，资金使用及管理严格遵照各项政策要求，利息偿还及时足额。

（四）工程款项支出及时，产出数量质量达标

一是工程款项支出及时，确保财政资金效益。常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程整体推进进度支付，工程款项截至****年底安排预算共计***,***.**万元，实际支出共计***,***.**万元，预算执行率**.**%。

二是产出数量和产出质量全部达标。一方面，常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程目前已按照各施工合同施工中，与合同要求一致，配套工程也全部落实完成。另一方面，截至评价期间，已完成的一期、二期项目工程量符合进度要求，工程量情况：

一期项目已完成交工验收，二期项目前预制箱梁安装已完成，路基填筑已完成**.*%；水稳摊铺完成**.*%，桥面铺装完成**.*%。前期杆管线迁改：各杆管线迁改单位已进场施工。

四、存在问题

部分目标难以精准衡量，绩效监控力度还不够

经过多年的实施，本项目绩效目标体系已趋向成熟，大部分指标及目标值设定较为合理、科学，但仍有提升优化空间。主要体现在：一是个别指标过于宽泛，难以量化衡量；二是部分指标虽设定可量化的目标值，但实施过程中缺少系统性、全面性的数据统计，导致目标完成情况难以精准评估；三是未能根据预算调整及时、同步对绩效目标作出调整。

五、有关建议

进一步优化绩效目标，并加大跟踪监控力度

应从激励约束维度出发，进一步优化绩效目标。目标值应综合考虑近几年的完成情况、考核要求等设计，不宜过于保守。指标应结合项目内容清晰表述，力求可量化衡量。

绩效目标体系形成后，应加大跟踪监控力度，针对目标完成情况做好数据统计，涉及基层单位的，应在年初布置好填报要求。当出现重大政策调整、客观因素导致预算内容发生变化、原定项目难以实施等情况时，应及时同步优化、调整绩效目标，并办理相关申请调整的手续，以提高绩效目标与资金投入的匹配度、适用性，更好地反映项目成效。

六、相关信息

（一）绩效评价评分表

绩效评价评分表详见附件。

（二）绩效分析

根据本次绩效评价内容，绩效评价项目组重点从“过程”“产出”“效益”及“满意度”*个维度展开绩效分析。

*.过程

（*）资金管理

①资金到位率

常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程****年度申请城镇专项债额度为**,***.**万元，实际拨付债券资金**,***.**万元，资金到位率***%。权重分*分，实际得分*分。

②预算执行率

截至****年**月**日，专户账面累计到位金额***,***.**万元，均为专项债资金，专户账面累计支出***,***.**万元，账面结余**,***.**万元，专项债资金支出率**.**%。权重分*分，实际得分*.**分。

③资金使用合规性

经数据采集和现场核查，常州市武进区嘉泽镇人民政府使用专户对常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程专项资金进行管理，施工单位对项目进行专账核算，常州市武进区嘉泽镇人民政府对施工单位请款申请及相关附件进行审批后拨款，资金使用合规。权重分*分，实际得分*分。

④债券偿债执行率

项目专项债按期及时付息，无利息拖欠情况，债券偿债执行率***%。权重分*分，实际得分*分。

⑤收入预测合理性

公证天业会计师事务所（特殊普通合伙）常州分所出具的《****年第一批江苏省政府债券（城镇建设专项债券）之常州市本级项目财务评估报告》（苏公*[****]*****号）对****年江苏省常州市城镇建设项目募集资金投资项目收益与融资自求平衡情况进行评估，收入预测合理，使用权重分*分，实际得分*分。

⑥预期收益匹配度

公证天业会计师事务所（特殊普通合伙）常州分所出具的《****年第一批江苏省政府债券（城镇建设专项债券）之常州市本级项目财务评估报告》（苏公*[****]*****号）对项目收益和现金流入覆盖还本付息情况进行预测分析，债券存续期内项目预计净收益***,***.**万元，融资本息合计***,***.**万元，本息覆盖倍数*.**，项目全生命周期预期收益与专项债券规模匹配，权重分*分，实际得分*分。

（*）组织实施

①管理制度健全性

建设单位及施工单位的财务和业务管理制度基本健全，管理制度覆盖项目资金使用管理、运行维护管理、合同管理等环节。权重分*分，实际得分*分。

②制度执行有效性

经数据采集和现场核查，目前大部分程序均按照镇政府制定的项目管理制度执行，项目实施符合相关管理规定，但存在现场安全文明管理事项不到位，工程施工个别工序不达标。权重分*分，实际得分*分。

③政府采购规范度

经数据采集和现场核查，各环节政府采购基本符合规范。权重分*分，实际得分*分。

④合同执行规范性

经数据采集和现场核查，合同条款的执行均能按照合同约定事项进行。权重分*分，实际得分*分。

⑤项目偿债计划可行性

公证天业会计师事务所（特殊普通合伙）常州分所出具的《****年第一批江苏省政府债券（城镇建设专项债券）之常州市本级项目财务评估报告》（苏公*[****]*****号）对项目收益和现金流入覆盖还本付息情况进行预测分析，预测期内无明显导致偿债能力不足的情况。权重分*分，实际得分*分。

*.产出

（*）数量指标

①项目内容执行情况

经数据采集和现场核查，项目已按照初步设计及概算批复要求落实项目建设。权重分*分，实际得分*分。

②工程设计主要标准执行情况

经数据采集和现场核查，项目基本按照初步设计及概算批复要求落实项目工程设计标准。权重分*分，实际得分*分。

③专项债融资成本节约度

经数据采集和现场核查，项目不存在用地、环评、立项“中梗阻”，权重分*分，实际得分*分。

④成本节约度

经数据采集和现场核查，项目不存在实际签约酬金高于概算金额，成本节约度权重分*分，实际得分*分。

（*）质量指标

①安全管理情况

施工单位通过安全文明施工管理制度对施工安全情况进行管理。权重分*分，实际得分*分。

②验收质量达标率

项目已完工部分质量达标率***%。权重分*分，实际得分*分。

③信息披露规范性

项目详细情况、项目收益和融资平衡方案、第三方评估意见、上一年度全年实际收益及项目最新预期收益等信息均按规定进行披露。权重分*分，实际得分*分。

（*）时效指标

①竣工（年内进度）及时率

根据项目单位填报的《江苏省政府专项债券项目事前绩效评估申报表》明确，常州市武进区国家农村产业融合示范园提升工程预计完成时间为****年**月；根据华设设计集团股份有限公司编制的《可研》第八章项目建设工期、实施进度及招标，项目预计竣工交付使用时间为****年底。评价发现，目前项目总体与工程施工总承包总进度计划保持一致，预计项目试运行为****年底，交付时间为****年底。权重分*分，实际得分*分。

（*）成本指标

①工程成本控制情况

经数据采集和现场核查，项目不存在执行金额高于概算金额，工程成本控制情况权重分*分，实际得分*分。

②政府采购率

经数据采集和现场核查，目前所有采购均通过政府采购，政府采购率***%，权重分*分，实际得分*分。

*.效益

（*）经济效益

根据可行性研究报告及周边地区调查情况，项目建成后可增加停车费、广告、租金等收入，但由于实际施工过程中各种原因导致工程变更，所带来的经济效益预计低于立项申报时的估算，权重分*分，实际得分*分。

（*）社会效益

根据可行性研究报告及周边地区调查情况，项目建成后可推动地区先进制造业发展，带动周边地区招商引资，权重分*分，实际得分*分。

（*）生态效益

项目以绿色建材设计使用率**%以上为设计目标，在建设过程中全面推广使用各类绿色建材，为促进绿色建筑品质提升赋能。项目采用绿色预拌混凝土打造更加低碳环保的建筑主体结构；防水材料及洁具均使用绿色建材；建筑外墙保温材料采用石墨复合保温板，实现良好的节能降耗效果。

施工过程中，项目依托装配式建筑技术，使用技术先进、受力明确的结构，进一步提高标准化、系列化及工业化施工水平，分段集中预制，在确保工程质量的情况下，实现绿色施工。权重分*分，实际得分*分。

（*）可持续影响

根据可行性研究报告及周边地区调查情况，项目响应国家、省及市号召，促进农村产业融合，汇聚高层次人才，培育创新创业人才，服务经济社会发展需要的建设项目。本项目的建设，因地制宜，发挥资源优势，综合规划，达到改良环境和资源合理高效利用，有利于整合资源、打响品牌、增强竞争力，促进农业可持续发展。项目实施后，可以作为武进区现代农业对外形象的窗口，并作为一个景点和休闲、观光园区，利用农业资源开发建设，更好地保护生态环境，提高现代农业科技含量，提供新模式、新思路，同时也向人民展示一种新型农业，走集约化、产业化和集社会、经济、生态、休闲、观光于一体的现代农业可持续发展之路。权重分*分，实际得分*分。

*.满意度

（*）工作人员满意度

本项目的建设，带来一定量的就业机会。项目的建设过程给包括设计院、施工、监理等单位提供许多工作机会，片区整体开发后，要想维护区域良好的环境，需要人员进行维护，这就给各类公司等提供了机会；周边的单位和企业也将为当地居民提供大量的就业岗位，有利于提高社会就业率。

项目建设需要一定的建筑材料，将带动部分相关生产企业的发展。本项目的建设对拉动内需做出一定贡献，也对维护社会稳定起到积极的作用，有利于构建和谐社会。同时因经济环境影响，导致整体就业环境有所下降，权重分*分，实际得分*分。

（*）周边人员满意度

本项目存在对周边居民的影响、大气噪声等污染、社会治安和公共安全、媒体舆论导向及其影响等四个方面的社会风险，整体风险等级为低风险，存在一定可控性风险，但通过采取一系列防范措施后，风险在可控范围之内。项目提高了农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业；改善居民的居住环境和生活质量，项目得到了居民群众以及周边单位的大力支持，但项目实施避免不了对周围交通、环境等各方面的影响。权重分*分，实际得分*分。