海盐县文化和广电旅游体育局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

俞国平委员：

您在县政协十届五次会议上提出的关于以“运营前置+功能复合”模式打造海盐文旅消费新场景的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我县依托余华文学**、古粮仓遗存、山海生态等特色资源，成功打造了“最美日出在海盐”、沈荡老粮仓文创园、丰义景区等一批具有辨识度的文旅项目，并启动了“古城复兴之杨家弄区块”更新工程，城市知名度与文旅吸引力显著提升。正如您在提案中指出的，我县文旅产业正处在从“单点打造”向“体系化运营”转型的关键阶段，部分项目确实存在配套滞后、消费场景不足、运营衔接不畅等短板。您提出的以“运营前置+功能复合”模式重构项目开发逻辑的建议，具有很强的前瞻性和针对性，对于我们破解发展困局、提升文旅经济质效具有重要指导意义。

二、意见建议落实情况

（一）针对“推行‘运营前置’机制，强化前期专业论证”的建议，答复如下：

针对新建项目，我县依托文旅招商工作小组，探索建立“策划—招商—运营”三位一体的工作机制。沈荡谷仓在策划初期即引入专业运营团队，实现“运营在规划前，规划在建设前”，年客流量超***万人次；杨家弄区块在策划阶段聘请刘家琨团队进行整体风貌设计，五个区块已提前开展运营对接，汪宅正打造为余华文学主题创意书屋。下一步，将推动新建项目参照上述模式，在策划立项阶段同步编制商业运营方案，明确消费场景布局与业态配比。针对已建成项目，我局正围绕“最美日出”观景点谋划运营提升，目前观海园内已落地“日出早餐+海盐文创”复合业态，推出“日出尺糕”等文创产品，“日出酒店”计划****年**月试营业。下一步，将结合三年重大文旅项目谋划，在观海园周边植入小型沉浸式演艺、光影秀及节庆文旅集市，进一步提升游客停留时长与消费频次。

（二）针对“强化功能叠加与复合利用，打造多元消费场景”的建议，答复如下：

在空间功能复合方面，我县已成功打造沈荡谷仓“工业遗存+文创办公+文体服务”的复合利用典型。同时，杨家弄古城复兴项目融合历史展示、非遗体验、特色餐饮、精品民宿等功能，打造可逛、可玩、可住、可消费的复合街区；原棉纺厂、老造船厂等工业遗存改造同步推进，将建设集文化展示、休闲娱乐于一体的城市客厅。在业态跨界融合方面，依托余华文学**持续提升胜利饭店品牌，谋划沉浸式文学体验街区及剧场演绎等新业态；结合南北湖生态资源与“最美日出”**，发展徒步越野、农旅采摘、日出露营等产品；布局宠物经济，打造南北湖桔子海等宠物友好空间，建设金星宠物小镇、喵呜物语宠物乐园等新赛道。在存量资源盘活方面，坚持政府引导与社会资本参与，对老工会剧场、文保点、废弃矿坑等实施保护性修缮与功能再造，开发矿世之恋公园、田园综合体等乡村微度假空间，实现闲置资源向文旅消费新节点转化，避免重复建设与资源浪费。

（三）针对“完善政策保障，构建可持续运营生态”的建议，答复如下：

在文旅项目运营扶持方面，我县已依托《海盐县促进服务业高质量发展若干政策意见》，明确对社会资本投资新建、改扩建旅游项目按实际投资额*%最高***万元奖励，对民宿开发按每张床位****元奖励，对品牌创建给予**万至***万元奖励，并对文旅商品研发、地接业务等给予相应奖补。下一步，将谋划设立文旅项目运营专项扶持，对提前引入专业运营团队、实现功能叠加的项目给予奖补；在沈荡谷仓风险共担机制基础上，探索更多市场化激励模式，并结合现有商贸及文化产业扶持政策，探索对入驻特色餐饮、文创品牌的商户给予租金减免或运营奖励。在运营动态评估方面，将谋划依托南北湖智慧管理系统，在现有客流分析、资产监控等基础上，将游客停留时长、消费转化率、满意度等纳入评估体系，对运营不佳的项目及时指导优化。目前相关工作仍处于谋划推进阶段，我局将立足职能，稳步落实。

三、办理过程

（一）研究提案。*月，我局收到该提案，即对提案相关内容进行了研究；*月，我局与提案委员进行了联系，准确了解提案的意图。

（二）沟通讨论。*月，深入了解提案背景及意见，在与提案委员充分协商的基础上，深化相关内容。

（三）提案办理。*月，我局起草提案办理复文，征求提案者意见。

（四）提案答复。*月，我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县文化和广电旅游体育局

****年*月**日