海盐县文化和广电旅游体育局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

徐佳勤委员：

您在县政协十届五次会议上提出的关于深化海盐县“涵芬智慧书房”服务效能，共建新时代社会精神家园的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

****年*月起，张元济图书馆实行嘉兴市区域通借通还“一卡通”服务模式，并积极推进城乡一体化公共图书馆服务体系建设，****年开始实行嘉兴地区公共图书馆市中心馆—县总馆—镇（街道）乡镇、村级分馆管理模式。目前，服务体系含县级总馆*个，镇（街道）分馆*个，涵芬智慧书房**个，礼堂书屋**个，汽车图书馆*个，馆外流通服务站***个，实现公共阅读服务的全域覆盖。全县公共图书馆藏书***余万册，其中开架图书**余万册，总分馆年均外借册次约**万册。“涵芬智慧书房”作为海盐县城乡一体化公共图书馆服务体系的创新名片，自启动建设以来成效卓著。****年*月*日国家《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，全民阅读工作进入了“有法可依、有责可究”的全新阶段。当前“涵芬智慧书房”的发展面临“从有到优”的转型挑战，部分书房存在服务功能单一、数字鸿沟凸显、运营活力不足、与社区融合不深等问题，其作为“社会精神家园”的核心效能尚未完全激发。因此，亟须深化“涵芬智慧书房”的服务效能。

二、意见建议落实情况

（一）针对推动服务功能“融合化”，打造“阅读+”社区文化综合体的建议，答复如下：

*.深化“阅读+生活”融合。结合各镇（街道）区域特点与人口结构，分类推进书房主题化打造。在保障基本阅读需求的情况下，每年进行个性化需求图书配送。同时，在符合相关规定的前提下，鼓励有条件的书房引入轻食咖啡、文创展示等业态，目前已有*家书房引入社会力量入驻。

*.实施“精准供给”服务计划。搭建全县统一的“文化点单”平台，由张元济图书馆牵头，整合总馆各类资源，围绕亲子阅读、技能培训、健康养老、数字扫盲等群众需求热点，设计丰富的“服务菜单”。每年由县文旅局发布服务菜单，各“涵芬智慧书房”可根据所在社区群众需求，在线“点单”，实现服务从“单向配送”到“按需定制”的转变，确保服务供给精准对接群众需求。

*.打造地域文化品牌。深入挖掘海盐地方历史文化资源，加大对“涵芬”、“阅享盐途”等现有活动品牌的培育力度，在活动策划中融入海盐地方历史文化，提升品牌辨识度与影响力。同时，支持书房成为本土作家作品发布、地方史志研讨、非遗技艺传承的重要阵地，让书房成为传承和弘扬海盐地域文化的重要载体。

（二）针对推动数字服务“无障碍化”，跨越“数字鸿沟”实现普惠共享的建议，答复如下：

*.开展“数字伴读”志愿服务。开展“数字讲师团”志愿服务，针对老年人等群体面临的数字困境，我们定期开设“乐享*学堂”、“青蓝夜校”等数字技能辅导课程。通过公开招募、自愿报名的方式，组建一支由专业老师、馆员、读者组成的“数字讲师团”志愿者队伍，定期开展市民信息素养提升培训。

*.升级“云端书房”体验。持续优化“数字图书馆”平台功能，增加数字资源种类，提升平台的互动性与吸引力。同时，充分利用张元济图书馆微信公众号、视频号等新媒体渠道，加大嘉兴数字图书馆、“涵芬智慧书房”数字资源的宣传推广力度，每周发布不同主题的数字阅读资源，扩大数字服务覆盖面。

*.探索“智慧管理”新模式。在严格保障读者隐私的前提下，引入物联网技术，****年起对各“涵芬智慧书房”进行了“数智化”改造提升工作。对人流数据、借阅数据等进行实时采集与分析。通过数据分析，精准掌握不同书房的读者需求特点、热门书籍类型等信息，为图书精准配送、活动策划提供数据支撑，实现资源动态调配，提升书房管理效率与服务精准度。

（三）针对推动运营机制“社会化”，构建多元共治长效格局的建议，答复如下：

*.推广“市民馆长”与专业社工介入。探索多元长效管理制度与社会力量引入，目前，书房运营模式主要有三种模式，一是文化站、社区为主体自行运营，二是以购买服务方式引入第三方运营，三是引入社会机构入驻，合作运营方式。三种模式各有利弊，但总体上合作运营模式相对最符合现实情况。

*.完善志愿者激励体系。建立健全志愿者星级认证制度。根据志愿者服务时长、服务质量等情况，评定志愿者星级，并给予相应的荣誉表彰；定期组织志愿者参加阅读推广、活动策划、沟通技巧等方面的培训，提升志愿者服务能力。同时，将志愿者服务与社区公益时间银行等机制挂钩，志愿者在书房的服务时长可折算为社区公益时间，增强志愿者的荣誉感与归属感，激发其长期参与志愿服务的热情。

（四）针对推动评价体系“效能化”，以群众满意度为导向持续优化的建议，答复如下：

*.建立多维效能评估指标。海盐县出台了公共文化服务奖励政策，将公共阅读阵地运行情况作为奖励的重要依据，公共阅读阵地运行评价指标，主要包括日常管理、社会效益、领导支持等**余项指标。同时，张元济图书馆成立基层工作辅导小组，每周组织人员下各基层点位指导、辅导工作不少于**个点位。下一步将通过定期开展读者满意度调查，不断改进服务效能，全面提升书房社会效益。

*.建立常态化需求反馈渠道。建立健全“公共阅读阵地”服务评价反馈机制，通过在各阵地设置意见箱、线上开通反馈渠道等方式，广泛收集群众对书房服务的意见与建议。对收集到的反馈信息进行及时梳理、分析与处理，形成问题清单与整改台账，明确整改责任与整改时限，确保问题整改到位。同时，根据评价反馈结果与效能评估情况，动态调整公共阅读阵地服务内容、活动策划与资源配置，推动书房服务持续优化升级，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、办理过程

（一）交办接收。****年*月**日收到建议，当日完成登记备案，明确由分管副局长牵头，公共服务科、张元济图书馆协同办理。

（二）面商沟通。****年*月**日，局领导带队与代表面对面座谈，介绍办理思路，就“涵芬智慧书房”的发展，深化“涵芬智慧书房”的服务效能交流意见，达成初步共识。

（三）意见反馈。****年*月**日，结合调研与代表建议，以电话交流形式向代表反馈办理进展及提案反馈初稿。

（四）答复成文。****年*月**日，整合办理成效，经主要领导签发后形成正式答复件。

感谢您对我县基层文化建设工作的关心和支持，如有新的意见和建议，请与我们联系。

海盐县文化和广电旅游体育局

****年*月**日