儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程项目(儋州市那大镇三无小区雨污分流

管网改造工程)中标候选人公示更正

（招标编号：********************）

公示开始时间: ********** **:**                                  公示结束时间: ********** **:**

本儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程（招标项目编号：********************），经评标委员会评审,确定 儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程 的中标候选人， 现公示如下

一、评标情况

儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程:

*、中标候选人基本情况

二、提出异议的渠道和方式

如有质疑(或异议)，请在中标候选公示有效期内，依法向招标人提交书面异议材料，逾期提交异议的，招标人有权依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定不予受理。

三、其他公示内容

一、项目基本情况

本项目于****年*月**日在儋州市公共资源交易服务中心完成开评标活动，经评标委员会评审推荐，中标候选人排序如下：

****年*月*日，依法发布中标候选人公示，公示期自****年*月*日至****年*月*日。

二、质疑事项及核查处理过程

（一）收到质疑

****年*月*日，第三中标候选人江西友聚建设工程有限公司通过“机器管”平台提交书面《质疑函》，提出两项质疑事项：

质疑事项一：第一中标候选人河南圣锦建设工程有限公司存在围标串标违法记录（苏苏常住建罚决〔****〕**号),不符合中标候选人资格；

质疑事项二：第二中标候选人江西国金建设集团有限公司拟任项目经理孙艳清同时中标其他项目，违反“一人一项目”执业规定。

（二）招标代理机构核查

****年*月*日，贵公司组织招采部门对《质疑函》所反映问题进行全面核查，并向我单位提交《关于儋州市那大镇“三无”小区雨污分流管网改造工程（机器管招投标）中标候选人公示期间收到质疑函后的核查情况汇报》。核查结论为：

关于质疑事项一：河南圣锦建设工程有限公司在江苏省常熟市住房和城乡建设局确存在行政处罚记录（苏苏常住建

罚决〔****〕**号），经与常熟市住建局核实，该行政处罚属实；

关于质疑事项二：江西国金建设集团有限公司拟派项目经理孙艳清存在“一证多用”情形，情况属实。

（三）招标人向行政监督部门提请认定

****年*月*日，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十二条之规定，向本项目行政监督部门儋州市水务局报送《关于提请对“儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程”第一中标候选人投标资格予以认定的函》，就第一中标候选人河南圣锦建设工程有限公司的串通投标行政处罚记录、多起被执行人记录及劳动保障行政处罚记录是否影响其中标候选人资格等事项，提请行政监督部门予以认定。

（四）招标代理机构作出质疑答复

****年*月*日，依法在“机器管”平台向江西友聚建设工程有限公司作出《质疑函的回复》，对质疑事项逐项答复如下：

针对质疑事项一：河南圣锦建设工程有限公司的串通投标行政处罚记录的事实真实性已确认，但其串通投标行为是否构成《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定的“情节严重”、是否应据此取消其中标候选人资格，涉及对行政处罚性质的法律认定，其认定权依法归属于法定行政监督部门；

针对质疑事项二：江西国金建设集团有限公司项目经理孙艳清同时被列为两个不同项目的中标候选人项目经理，存在“一证多用”情形，质疑成立。

（五）行政监督部门作出书面认定

****年*月*日，儋州市水务局出具《儋州市水务局关于认定“儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程”第一中标候选人投标资格的复函》（儋水便函〔****〕***号），作出如下认定：

*.关于串通投标行政处罚的性质认定：经核查，未发现该第一中标候选人投标截止前处于被暂停、取消或限制投标资格状态的或被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体等严重失信主体名单以及尚在处罚和惩戒有效期内的行为

；该行为不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条中“*年内*次以上串通投标”的情节严重行为；

*.关于被执行人记录是否影响履约能力的认定：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条、第五十六条之规定，建议我单位在发出中标通知书前结合质疑事项佐证材料及自查佐证材料，由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

（六）组织原评标委员会开展履约能力审查（复评）

依据儋州市水务局复函意见及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十六条之规定，我单位于****年*月*日分别致函海南省公共资源交易服务中心、儋州市公共资源交易服务中心，商请提供场地及专家通知服务，组织开展原评标委员会履约能力审查（复评）工作。

****年*月**日，组织原评标委员会在海南省公共资源交易服务中心和儋州市公共资源交易服务中心召开重新评审会议，对第一中标候选人河南圣锦建设工程有限公司是否具备履行本项目合同所需的履约能力进行审查确认。经审阅招标文件、投标文件及相关证据材料，并逐项讨论后，评标委员会形成审查意见如下：

*.河南圣锦建设工程有限公司串通投标行政处罚记录（苏苏常住建罚决〔****〕**号）：存在；

*.河南圣锦建设工程有限公司全国多起被执行人记录（被执行总金额约*,***.**万元）：存在；

*.河南圣锦建设工程有限公司司法案件身份为被告（涉及案件数量***起，案件金额*,***.**万元）：存在；

*.河南圣锦建设工程有限公司劳动保障行政处罚记录（莎人社监罚字〔****〕第***号、第***号）：存在；

*.河南圣锦建设工程有限公司施工工地未采取有效防尘降尘措施行政处罚记录（温龙综执〔****〕罚决字第*******号）：存在。

评标委员会复评综合审查结论：

*.被质疑单位河南圣锦建设工程有限公司相关事项存在；

*.根据招标文件及相关法律法规，被质疑人投标资格未被限制；

*.根据招标文件及相关法律法规，招标文件并未对投标人是否具备履约能力约定审查标准及方法；

*.建议由招标人综合研判后确定河南圣锦建设工程有限公司是否具备履约能力。

（七）招标人综合研判及法务审查

依据评标委员会的审查意见及儋州市水务局的复函认定，我单位组织开展了综合研判工作：

关于串通投标行政处罚：儋州市水务局已明确认定，该串通投标行为不属于《招标投标法实施条例》第六十七条规定的“情节严重”情形，且未发现该第一中标候选人投标截止前处于被暂停、取消或限制投标资格状态。因此，该行政处罚记录不构成取消其中标候选人资格的法定事由；

关于多起被执行人记录：评标委员会已确认该事实存在，但招标文件未对履约能力约定审查标准及方法，评标委员会亦未作出“影响履约能力”的明确认定。依据《招标投标法实施条例》第五十五条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。经核查，河南圣锦建设工程有限公司不存在上述法定排除中标资格的情形；

关于第二中标候选人：江西国金建设集团有限公司项目经理孙艳清存在“一证多用”情形，质疑成立，已不符合中标候选人资格要求。

经综合研判并征询法务机构意见，我单位决定：维持原评标委员会推荐的第一中标候选人河南圣锦建设工程有限公司为第一中标候选人不变。

三、最终处理决定

依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合儋州市水务局的书面认定意见、原评标委员会的审查结论及我单位综合研判结果，现决定如下：

（一）确定第一中标候选人

确定维持河南圣锦建设工程有限公司为“儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程”（项目编号：********************）的第一中标候选人不变。

（二）开展第二次中标候选人公示

依据《招标投标法实施条例》第五十四条之规定，将对本项目中标候选人进行第二次公示，公示期不少于*日。第二次公示内容应包括中标候选人名单及排序，以及本次质疑处理的全过程说明。

（三）发布中标人公告

第二次中标候选人公示期满无异议后，将依法发布中标结果公告，正式确认河南圣锦建设工程有限公司为本项目中标人。

四、相关事项说明

*.关于质疑事项一的处理：河南圣锦建设工程有限公司虽存在串通投标行政处罚记录，但经行政监督部门认定，该行为不属于“情节严重”情形，且该公司在本项目投标截止前未处于被暂停、取消或限制投标资格状态，不影响其中标候选人资格；

*.关于质疑事项二的处理：江西国金建设集团有限公司项目经理孙艳清存在“一证多用”情形，质疑成立。但由于该公司为第二中标候选人，且第一中标候选人河南圣锦建设工程有限公司的中标候选人资格经审查未被排除，故不影响第一中标候选人的确定；

*.关于履约能力审查：原评标委员会已依法开展履约能力审查，未作出“影响履约能力”的明确认定，招标文件亦未约定履约能力审查标准及方法。依据《招标投标法实施条例》第五十五条之规定，我单位依法确定排名第一的中标候选人为中标人；

*.关于第二次公示：为确保招标投标活动的公开、公平、公正，充分保障各投标人的知情权和监督权，决定对本项目中标候选人进行第二次公示，公示期间各投标人可依法提出异议。

*.招标代理单位于****年*月**日上传相关材料至系统，交易中心于****年*月**日审批通过并公示结果（最终公示开始以交易中心审核通过时间为准，即****年*月**日至****年*月**日）

五、附件

详见附件《儋州市那大镇人民政府关于确认维持“儋州市那大镇三无小区雨污分流管网改造工程”第一中标候选人为中标候选人并开展第二次中标候选人公示的函》及压缩包文件全部内容。

四、监督部门

本招标项目的监督部门为儋州市水务局。

五、联系方式

招 标 人:儋州市那大镇人民政府

地 址:儋州市那大镇云月路*号

联系 人:朱先生

电 话:*************

电子邮件:

招标代理机构:海南首方项目管理有限公司

地 址:海南省儋州市那大镇豪德森达商贸城**栋**号

联系 人:陈进花

电 话:*************

电子邮件: