长阳城市客厅家具采购项目第*次澄清修改公告

根据本项目招标文件规定，现对投标人提问进行澄清，澄清修改内容如下：

*、提问*：招标文件：第三章评分办法综合评审*类似业绩“（*）床垫供货业绩：提供近三年来（以投标截止时间（开标时间）向前计算* 年）投标人独立承担的床垫供货业绩，单项合同金额人民币** 万元及以上的每提供* 个业绩得* 分，其他不得分，满分* 分。”床垫作为通用标准产品，无需特定行业、特定产品业绩即可保证质量与供货，强制要求“床垫供货业绩”属于人为设置壁垒、指向特定供应商。《政府采购法》明令禁止将特定产品、特定行业的业绩作为条件，招标文件设定的商务条件与采购项目具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或则歧视待遇。建议取消床垫供货业绩条款。

答复*：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，不适用《中华人民共和国政府采购法》。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标文件中要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。本项目采购标的为酒店使用床垫，属于特定使用场景下的产品采购，招标人有权根据项目实际需求设置合理的评审因素。

本项目并未将“床垫供货业绩”作为资格条件对供应商实行准入限制，而是作为评分因素在综合评审中予以考量。投标人无论是否具有类似业绩，均不影响其投标资格。设置此项评分因素的目的在于：

（*）体现履约能力：单项合同金额**万元及以上的床垫供货业绩，能够客观反映投标人的供货能力和项目管理经验，与酒店大批量采购的实际需求相适应；

（*）保障项目质量：酒店床垫采购对产品质量、交货时效、售后服务均有较高要求，具有同类项目经验的供应商更能理解并满足这些需求；

（*）符合法律规定：《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。本项目设置的业绩评分标准具有合理性，不属于“不合理条件对供应商实行差别待遇或则歧视待遇”的情形。

综上，招标文件设置的评分因素与采购项目的具体特点和实际需要相适应，符合《招标投标法》及相关法规的规定。此项按原招标文件执行。

*、提问*：招标文件：第三章评分办法综合评审*原材料或产品技术检测“（*）提供床垫制造商的“酒店专业床垫”检测报告，其“甲醛释放量、苯释放量、甲苯释放量、二甲苯（邻、间、对二甲苯之和）释放量”实测结果均为“未检出”（检测依据：**/*****.******《软体家具弹簧床垫》）。（*）提供床垫制造商的“酒店专业床垫”检测报告，其有害物质“**** 释放量”的实测结果不得超过*.***；功能特性*面料抑菌率实测结果“金黄色葡萄球菌***;**%、大肠杆菌***;**%、肺炎克雷白氏菌***;**%”；（检测依据：**/* ****.******《软体家具弹簧床垫》）。”现行的国家检测标准中及行业内均无“酒店专用床垫”这一产品名称，招标文件的评分办法中要求提供带有“酒店专用床垫”名称的检测报告，明显属于有指向性的设定评分条件，限定“酒店专用”人为缩小竞争范围，损害公平竞争，属于《政府采购法》明令禁止的以不合理条件对供应商实行差别待遇、排斥潜在投标人。建议修改为“提供“弹簧软床垫”相关检测报告符合**/* ****.******《软体家具弹簧床垫》要求即可。”

答复*：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，不适用《中华人民共和国政府采购法》。

招标文件中所述的“酒店专业床垫”是对采购标的使用场景（酒店客房）的描述，而非指独立产品类型，指适用于酒店场景的床垫产品，非特定品牌或专利名称。投标人提供的检测报告，其产品名称可为“弹簧软床垫”、“床垫”或其他规范名称，只要检测样品为拟供本项目酒店使用的弹簧软床垫即可，招标文件不强制要求检测报告产品名称必须标注“酒店专用”字样。

招标文件设定的技术指标高于**/* ****.******《软体家具弹簧床垫》标准的最低要求，这是基于酒店使用场景的项目特定需求，而非对国家标准的不当限缩，原因如下：

（*）本项目酒店建筑、设施等硬件标准按照四星级标准建设，服务、管理等软件标准按照五星级标准运营，对客房设施品质、宾客入住体验有更高要求，床垫作为核心客房用品，其环保性、舒适性直接影响酒店品牌形象与顾客满意度；

（*）酒店客房密闭性强、宾客入住频繁，需更严格的环保标准保障健康；

（*）酒店作为公共服务场所，对挥发性有害物质控制要求更高；

（*）酒店床垫高频使用、多人接触，需具备更强抑菌性能。

酒店床垫日均使用时长超过家庭床垫，且需满足不同顾客的卫生、舒适需求，对材料环保性和功能特性要求更为严苛。本项目为酒店采购，需确保宾客入住体验和健康安全，技术指标与项目的品质定位相适应。任何具备技术能力的制造商均可通过改进工艺、选用更优材料达到上述指标，不存在指向特定供应商的情形。

综上，招标文件设定的评分标准与采购项目的具体特点和实际需要相适应，符合《招标投标法》及相关法规的规定。此项按原招标文件执行。

*、提问*：招标文件：第五章商务及技术要求、第四项商务要求*、样品递交要求****年*月**日**时**分截止提供床头柜、休闲沙发实物样品各一件；第三章评分办法技术评审*样品评审“投标人须按照样品清单中的效果及材质要求提供样品（每项样品满分** 分，两项合计** 分）”。实物样品分值**分，可以说份量之重足以直接影响最终投标结果。本次招标项目从发布公告之日起到递交实物样品截止时间只有**天，而酒店家具的生产工艺流程，从图纸深化到生产开模、木工、油漆工序、成品烘干及包装，最快的时间也需要**天，如果是外地工厂还要加上运输时间***天。招标文件留给样品制作、送达的周期严重不足，属于不合理时限，客观排除潜在投标人，建议更改为提交材质小样或合理延长提交时间，保证公平竞争。

答复*：本项目于****年*月**日发布招标公告，样品递交截止时间为****年*月**日**时**分，共计**天（含公告当日），符合《招标投标法》第二十四条关于“依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”的规定。该时限设置于法有据，不属于“不合理时限”。

本项目酒店预计****年*月*日试运营，要求合同签订后**日历天内供货安装完毕，采购范围涵盖客房家具、公共区域家具等数共计****多件货物，供货任务繁重、时间紧迫。样品制作周期是投标人履约能力的直接体现：若投标人无法在**天内完成床头柜、休闲沙发两件样品的制作与送达，则表明其图纸深化能力、生产排产能力、供应链响应能力均难以支撑本项目****多件货物、**天工期的严苛要求。样品时限设置本身就是对投标人履约能力的合理筛选，与项目实际需求相适应，不构成对潜在投标人的不当排除。

实物样品可（*）全面检验开料、榫卯、油漆、软包等完整工艺流程；（*）直观验证设计效果、色彩搭配、比例尺度；（*）综合评估结构稳定性、表面涂装质量、细节处理；（*）验证投标人图纸深化、生产组织、品控管理能力。

提供材质小样则（*）仅能展示局部材料，无法考核整体加工工艺；（*）无法呈现产品整体视觉效果；（*）无法判断成品综合质量；（*）无法反映数千件规模订单的生产组织与交付能力。

本项目采购的核心在于成品质量与综合履约能力，而非单纯的材料符合性。材质小样无法考核投标人提供产品综合满足项目要求的能力，若采纳该建议，将显著增大合同履约阶段的质量风险与工期延误风险，损害招标人合法权益。

《招标投标法实施条例》第三十二条禁止的是“以不合理条件限制、排斥潜在投标人”。本项目样品时限设置：面向全部潜在投标人，非针对特定企业，所有投标人均需在相同时限内完成相同样品。外地工厂与本地工厂适用相同时限，运输成本应在投标人投标决策中自行考量。

招标文件关于样品递交时限及实物样品要求的规定，符合《招标投标法》及相关法规，与项目****多件货物、**天工期的严苛需求相适应，有利于保障采购质量、工期目标与酒店如期试运营。综上所述，样品递交时限及评审方式按原招标文件执行。

*、因全国认证认可信息公共服务平台中“检验检测报告编号查询”功能正在升级改造之中，第三章 评标办法 综合评审 原材料或产品技术检测 中要求“提供检测报告彩色影印件及全国认证认可信息公共服务平台证书信息查询截图；” 修改为“提供检测报告彩色影印件”

本澄清与修改公告与招标文件具有同等法律效力，招标文件与澄清与修改内容表述不一致之处，以澄清与修改内容为准。

招标人：长阳润海商贸有限责任公司

招标代理机构：湖北恒晟工程咨询有限公司

****年*月**日