关于智行智联汽车服务研发平台监理项目的澄清答疑公告

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“智行智联汽车服务研发平台监理项目 ”疑问作如下回复：

问题一：

一、针对本项目****日答疑文件中明确不接受退休注册监理工程师这一条款，提出质疑。该条款无任何行业法规支撑，擅自增设市场准入门槛，人为排除大量持证合规从业人员，存在明显为特定意向投标人量身定制招标条件、恶意限制公平竞争的重大嫌疑，严重违反招投标法律法规，具体事实、法律依据及质疑意见如下：一、行业规章明文划定执业红线仅为**周岁，退休身份绝非禁止从业理由 依据建设部令第***号《注册监理工程师管理规定》（****年住建部**号令修正） 第六条、第十四条明确规定：*.不予注册、注册证书自动失效的唯一年龄限制为年龄超过**周岁；*.全文通篇未将“退休、已办理养老保险退休手续”列为不予注册、禁止执业、禁止参与监理投标的限制情形。本项目监理属于技术咨询服务，现场巡查、质量管控依靠专业经验，不存在仅在职人员才能胜任的特殊高强度作业要求，以“退休”为由一刀切拒绝，与项目履约需求完全无关，完全不具备合理性。二、该排他条款涉嫌量身定制、定向排除竞争对手，严重违法 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人；设定资格条件与项目实际需要不相适应、增设无关限制，属于典型违规行为。本次答疑新增“不接受退休人员”条款，违规特征显著：*.限制条件极其非常规：全行业通用监理招标仅核查是否超**周岁，无任何项目统一禁止退休持证人员，本项目单独增设特殊条件；*.直接压缩竞争主体范围：市场中大量资深总监、专业监理均为退休返聘持证人员，该条款精准剔除该类优质投标人，大幅缩小竞争池，客观上为少数仅拥有在职年轻监理的意向单位扫清竞争障碍，高度存在量身定制、定向排他嫌疑；*.违背优化营商环境政策：国家持续鼓励退休专业技术人才返聘发挥余热，招标人反向设置歧视门槛，人为浪费优质技术资源，不利于项目择优遴选、保障监理服务质量，损害建设项目本身利益。招标人仅凭主观意愿增设法定之外的人员限制，剥夺合规潜在投标人平等参与竞争的权利，破坏招投标公开、公平、公正基本原则，涉嫌利用招标规则设置排他性门槛，存在操纵招标遴选结果的风险。三、本市近半年全部监理招标项目均认可退休持证人员，本项目独设禁令反常性突出，排他意图明显 近半年本市公共资源交易平台发布、已完成开标、评标监理项目全部统一执行住建部法定标准：仅限制**周岁以上人员，明确接受未超**周岁退休注册监理工程师参与投标，仅要求投标人配套提供退休证明+退休工资+返聘工资流水+劳务返聘合同即可通过资格审查，无任何项目单独设置“不接受退休人员”的排他条款。本市同行业、同监管口径下所有监理项目均放开退休人员投标，唯独本项目增设非常规限制性门槛，执行标准与全市通行规则完全割裂，明显区别于常规招标要求，反常设定精准剔除市场大量资深总监、专业监理，大幅压缩有效竞争主体范围，存在量身定制、定向排除投标人的嫌疑。 我单位诉求：请给各潜在投标人平等的竞争机会，对退休人员的要求同本区域近半年类似项目对退休人员的要求：若有退休人员，可同时用下列材料代替招标文件要求的养老保险材料;*退休证明材料:*与投标人签订的聘用(返聘)合同;*拟派人员社保卡所在银行出具的近三个月连续的退休工资流水;*拟派人员工资卡所在银行出具的最近三个月连续的工资流水和投标单位出具的拟派人员工资表(加盖投标单位公章)

问题回复：不接受退休员工不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况，此项不予更改。

问题二：

招标文件******,人员团队评分项中要求：每提供一个下列专业的中级(或以上)职称(社会化评审)证书或一级类(国家级)注册资格证书得*分，满分**分，专业名称为:建筑工程类、市政工程类、电气工程类、暖通工程类、给排水工程类、消防工程、机电工程类。依据《注册监理工程师管理规定》（建设部令第***号，****年）、《工程监理企业资质标准》（建市〔****〕***号，****年）以及《建筑工程施工质量验收统一标准》*******等验收规范，暖通、空调、给排水、电气统一注册为机电安装工程专业。我单位拟提供*名具有国家级注册监理工程师*机电安装工程专业的人员，分别担任电气工程类、机电工程类监理岗位，是否可以分别得分？

问题回复：予以认可。

三、此项目投标保证金为*.*万元，不适用免缴政策。

四、提示：本项目技术标评审须按照招标文件的顺序，将对应的版块内容：*、项目监理机构组织形式，人员岗位职责；*、质量管理；*、进度控制；*、造价控制；*、安全生产；*、合同及信息管理；*、文明施工管理、组织协调方法；*、关键工序控制；*、对本工程重点、难点分析及建议；**、拟用主要检测仪器、设备。

按照招标文件的顺序依次编入“监理大纲”中并作好相应标题，关于以上内容的具体篇幅(字数)要求及扣分标准为*.*分，其他评审按照本文件执行。

注：此澄清答疑公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！本次澄清答疑内容不影响投标文件编制，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。　

招标人名称：滁州市兴谯产业园运营管理服务有限公司

联系人：王工

联系方式：************

招标代理机构名称：安徽安天利信工程管理股份有限公司

联系人：范磊

联系方式：详见招标公告

****年*月**日

关于智行智联汽车服务研发平台监理项目的澄清答疑公告

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“智行智联汽车服务研发平台监理项目”疑问作如下回复：

*、问题描述：请问本项目总监使用退休人员是否可以？如果退休人员可以，没有养老保险，需要提供哪些资料?

问题回复：

本项目拟派人员均不接受退休人员。

*、本项目资信评审*评审因素：”项目负责人（总监理工程师）业绩”、”企业业绩”标题互换位置，评审标准不调整。

注：此澄清答疑公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。本次澄清答疑内容不影响投标文件编制，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。　

招标人名称：滁州市兴谯产业园运营管理服务有限公司

联系人：王工

联系方式：************

招标代理机构名称：安徽安天利信工程管理股份有限公司

联系人：范磊

联系方式：详见招标公告

****年*月**日