海盐县住房和城乡建设局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

谈康平委员：

您在县政协十届五次会议上提出的关于统筹做好城镇住宅房屋全生命周期安全管理的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

我县为切实做好城镇老旧房屋安全管理工作，及时发现并解决老旧住宅房屋存在的安全隐患，保障辖区内居民住房安全，****年开始由我局对全县城镇老旧住宅房屋实施动态监测，该项工作一直延续至今，目前已经纳入动态监测的老旧住宅房屋达****幢。通过动态监测等工作，努力保障人民群众生命财产安全。

二、意见建议落实情况

（一）关于摸清底数的建议，答复如下：

*.摸清底数。自****年起，我局通过老旧房屋动态监测工作，前期先开展摸底工作，后期针对性开展动态监测工作，基本摸清了全县房屋底数。前期摸底工作中，结合房屋建造年份，设计标准及施工质量、承重构件损坏（包括结构破坏、结构裂缝）数量、损坏构件在整装房屋中的地位等，全面分析、综合判定将房屋划分为四个等级，分别为一级房屋（房屋无损伤或存在轻微结构损伤）***幢，二级房屋(房屋存在一般结构损伤）***幢，三级房屋（房屋存在较严重结构损伤）***幢，四级房屋（房屋存在严重结构损伤）**幢，共****幢。另外，根据《浙江省房屋使用安全管理条例》规定：“教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑实际使用年限达到设计使用年限三分之二的，应当在达到设计使用年限三分之二的当年委托房屋安全鉴定”，去年**月至今年*月，我局专门二次召开全县城镇房屋使用安全管理专项工作会议，开展公共房屋使用年限是否到达设计年限三分之二的排查工作以及邀请宁波房屋安全方面专家到场专题培训。根据今年*月中旬各个部门排摸统计，文广系统有*处、供销社系统有**处、教育系统有**处、民政系统有*处，共计** 处，均已发出工作建议。

（二）关于加强维护的建议，答复如下：

*.我局坚持常态化日常巡查及应急巡查工作，四级房屋每半月一次，三级房屋每月一次，一、二级房屋每两个月一次。在台风、持续强降雨等极端天气进行应急巡查。异常问题查勘。协助完成街道、社区上报的如“墙体开裂”、“房屋晃动”等异常问题，并根据实际情况给出相应处理建议。房屋倾斜测量。对全部三级房屋进行倾斜测量，并根据测量结果持续观测。远程实时监测。远程实时监测设备**台。

*.我局将物业服务提升纳入老旧小区改造后续管护范畴，一方面指导老旧小区引入专业物业管理，如****年武原街道阳光家园小区引进绿之源物业，另一方面属地镇（街道）以“大物业模式”覆盖开放式老旧小区物业管理。与此同时我局会同武原街道借鉴学习“居民主导、政府补助”模式，研究适合海盐的改造路径、优化奖补办法；坚持“先自治后改造”，由街道牵头配强业委会，落实业主表决程序，确保改造方案经居民充分协商、达成共识。同时引导建立物业联动机制，对于原先开放式的老旧小区改造后统一引入专业物业或实行封闭式准物业管理，实现“有人管、管得好”。

（三）关于完善制度的建议，答复如下：

*.我局将进一步指导属地政府建立常态化安全监管机制，落实好日常巡查检查，针对不同类型的老旧房屋，特别是针对排查定级为四级的老旧房屋，加快制定一幢一策处置方案。同时建立完善房屋安全异常问题上报处理制度，形成“异常上报*专业查勘*处理建议*加固维修”等房屋安全问题闭环流程，确保经济社会发展稳定大局。

*.我局将督促各乡镇人民政府、街道办事处建立健全房屋使用安全常态化、网格化管理制度，对辖区内房屋安全监督检查和应急处置方面重点开展排查建档、日常巡查、应急管理、异常查勘、装修查勘等工作，我局将积极配合做好房屋倾斜测量、远程设备实时监测、房屋应急维修、房屋安全培训、宣传等具体工作。

三、办理过程

*.研究提案。*月收到该提案，即对相关内容进行了研究，确定了会办单位和内部承办部门，并落实相关办理要求；

*.汇总意见。*月汇总了相关回复材料，梳理了会办单位的相关意见；

*.沟通讨论。*月与提案者联系，深入了解提案背景及意图，并在与各会办单位充分协商的基础上，深化相关内容；

*.提案办理。*月根据相关落实办理情况，起草提案办理复文，征求提案者意见；

*.提案答复。*月正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县住房和城乡建设局

****年*月**日