海盐县市场监督管理局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

王海军代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的关于加强我县农村家宴中心建设与管理的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、意见建议落实情况

（一）针对“强化规划先行与科学布局，优先补齐集聚社区短板”的建议，答复如下：

我县已累计建成农村家宴中心**个，基本覆盖原有行政村服务范围。根据摸底调查，各镇（街道）近两年内计划新建家宴中心**个，其中针对建议提出的光明社区（光明景苑）办宴难问题，武原街道已明确建设计划：金星村家宴中心（距光明景苑*.*公里）规划用地面积****平方米，设计宴席桌数超**桌，可容纳约****人，目前已开工建设，计划****年*月建成投用；城西天仙邻里中心（含宴会厅）将于****年开工、****年**月建成，与金星家宴中心形成南北呼应，进一步扩大服务覆盖。

在规划方面，县自然资源规划局将指导各镇（街道）结合新一轮村庄规划和未来社区规划编制，综合考虑人口密度、交通便利度、停车配套等因素，科学预留家宴中心建设用地，推动与社区文化礼堂、老年助餐点、村民议事厅等设施复合建设，避免重复建设和资源闲置。同时，支持盘活存量公共空间（如现有农贸市场）进行功能补充和改造提升。例如通元镇已全面摸排未覆盖村需求，优先推进长山河村年内建成家宴中心，重点谋划丰义村景区周边家宴中心，实现与文旅设施融合布局。

（二）针对“加强建设与运行管理，推动家宴中心迭代升级”的建议，答复如下：

食品安全是家宴中心运行管理的底线和生命线。我局已会同县食药安办出台《海盐县农村集体聚餐食品安全全流程管理办法》（盐食药安办〔****〕*号），建立“备案申报—分类指导—智慧监管—信用追溯”全链条管理体系，为家宴中心规范运行提供制度保障。

在设施标准方面，要求宴席厨房设于固定用房内，配备足够的照明、通风装置和防蝇、防尘、排污及废弃物存放设施，具备冷冻冷藏、清洗水池和餐具保洁条件，加工场所周围**米内无粪坑等严重污染源。推动新建和改造项目落实“明厨亮灶”、智慧预约、垃圾分类与厨余处理等要求，融入“无废”理念，鼓励通过**摄像头监测工作人员口罩佩戴、洗手消毒等情况。

在功能复合方面，鼓励家宴中心向多功能空间转型。鼓励家宴中心在保障群众宴席刚需的前提下，适度拓展日常餐饮、农产品展销、小型会议接待等业态，提升场地闲置时段利用率，既带动村级集体经济增收，又以家宴中心为载体展示本土文化与民俗风情。例如沈荡镇永庆村家宴中心采取“底层商业+上层宴会”复合建筑模式，通过店铺招租增加村集体收入。通元镇在丰义村等景区周边谋划“家宴+文旅”融合项目，开发“农家特色宴”“节庆主题宴”等主题宴席，探索“一村一特色、一宴一亮点”。

在组织推进方面，县领导高度重视农村家宴移风易俗工作，先后两次召开专题会议进行部署落实，明确由县委宣传部牵头抓总，各镇（街道）具体推进，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各乡镇结合实际积极探索，推动文明节俭办宴落地见效。例如于城镇依托强村公司，统一推出平价菜单，从源头控制宴席成本，引导群众摒弃铺张浪费、盲目攀比之风，既减轻了村民经济负担，又提升了家宴的规范化、文明化水平。

（三）针对“创新运营模式与延伸产业链，激发持续内生动力”的建议，答复如下：

在家宴中心长效运营方面，各镇（街道）已开展多元探索。沈荡镇推动各村股份经济合作社联合成立“强村餐饮”公司，将全镇*处家宴中心纳入统一运营，通过集中采购降低基础食材价格**%***%，单场家宴运维成本减少约****元，****年以来，累计承办家宴**场、服务超*****人次、实现营收约***万元，在全县率先实现纳统。通元镇总结雪水港、镇北、良贤等村出租、合作经营等模式，推动“村级+专业团队+政府监管”联动，减轻村级管理压力。

在食品安全队伍建设和产业生态建设方面，严格家宴厨师备案管理。厨师须持有健康证、经过食品安全培训，并在属地镇（街道）备案登记，纳入“乡厨数据库”动态管理。落实分级备案审核和现场指导，强化全过程食品安全管控。每年开展乡厨培训，依托厨师协会，开展厨师技能竞赛。

在县级政策支撑方面，拟以县委办、县政府办联合发文出台《关于高质量发展新型农村集体经济助力缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的意见》明确，鼓励镇（街道）主导设立多村参与的强村公司开展多元稳健经营，对购置新设备按购入额**%给予补助、最高不超过**万元，支持符合条件的强村公司服务产品参与政府框架协议征集，为家宴中心纳入强村公司运营体系提供有力支撑。

（四）针对“加大统筹保障与监督力度，确保惠民工程落地见效”的建议，答复如下：

经与县财政局充分协商，原《海盐县农村家宴中心放心厨房建设三年行动方案（****—****年）》明确的等级奖励补助政策已结束，延续补助暂无新的政策文件依据。当前，县级财政收入增速放缓，民生保障、“三保”支出及债务偿还等刚性需求持续增加，财政收支矛盾突出。按照“过紧日子”要求，出台新的普惠性补贴政策需统筹考虑财政可持续性，针对个别急迫的项目可进行“一事一议”。县自然资源规划局将在年度用地指标和村庄规划编制中统筹支持公共服务设施用地需求，县农业农村局也将积极对接强村公司相关扶持措施，合力推动家宴中心建设与运营。县市场监管局将加强农村家宴中心食品安全风险管控。

二、下一步工作打算

一是持续跟踪金星家宴中心、城西天仙邻里中心等重点项目建设进度，确保按期建成投用，切实缓解集聚社区“办宴难”问题。二是全面贯彻《海盐县农村集体聚餐食品安全全流程管理办法》，细化分级备案和现场指导流程，强化乡厨队伍培训和健康管理，持续推进镇（街道）履职农村家宴备案指导及厨师备案，牢牢守住食品安全底线。三是总结推广沈荡“强村餐饮”、通元“家宴+文旅”等典型做法，指导各镇（街道）因地制宜探索可持续运营路径。四是配合做好新一轮规划编制中的公共服务设施用地预留和复合布局，避免产生新的配套盲区。

海盐县市场监督管理局　　　

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（联系人：金郑旖，联系电话：***********）