海盐县市场监督管理局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

沈雪晶代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的《关于整治针对老年人非法营销活动，切实维护老年人合法权益的建议》悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，针对我县涉老非法营销隐蔽化、套路化、流动化、线上化的新特征，县市场监管局坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理相结合，构建“防、管、治、服”全链条工作体系，以“零容忍”态度严厉打击“银发围猎”行为，全力守护老年人的“钱袋子”，切实回应群众反映强烈的民生痛点问题。

二、意见建议落实情况

（一）针对“建立县级专项治理协调机制，开展高压联合执法”的建议，答复如下：

一是开展专项整治行动。由县市场监管局牵头，会同公安、卫健及各镇（街道）建立专项整治工作机制，结合上级“铁拳”“亮剑”等执法行动重点打击涉老非法营销行为，紧盯城乡接合部、老旧小区、菜市场周边等涉老营销场所重点区域，常态化开展拉网式、突击式联合执法。自****年以来坚持每月至少一次多部门联合执法行动，对虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣产品等违法行为依法从严打击，并公开曝光典型案例，形成“不敢违、不能违”的强大震慑。****年以来，全县共计检查相关经营主体**家，查处案件**件，罚没款**.**万元，经约谈或行政处罚后主动关停涉老营销场所**家，为老年人挽回经济损失*.*万元。二是强化协同打击力度。加强电子数据取证能力建设，对云端资料、微信记录、监控录像等实施专业固证，对接公安网警建立电子数据取证疑难问题协商机制，突破新型违法取证瓶颈。健全跨部门信息共享与案情会商制度，对涉嫌诈骗、非法经营、制售伪劣商品等犯罪线索，第一时间移送公安介入核查、依法打击。同时，依托“防、管、治、服”全链条工作体系，加强日常巡查与风险预警，对轻微违法行为实施行政指导与约谈告诫，对严重侵害老年人权益的“银发围猎”行为坚持“零容忍”，全力守护好老年人的“钱袋子”。

（二）针对“压实基层网格前端哨点责任，构建快速响应闭环”的建议，答复如下：

一是健全快速响应机制。由县委社工部牵头完成全县网格优化调整，共划分网格****个，实现治理单元最小化、精准化。充分利用建成的网格报事系统，将可疑聚集性营销、非法会销、无证无照、虚假宣传等纳入网格员日常巡查必查事项，建立“网格发现—平台流转—部门响应—快速处置”的数字化联动机制。网格员通过系统上报线索后，县市场监管局第一时间接收、核查并依法处置，变被动处置为主动预警，确保线索“发现即流转、流转即处置”，构建涉老非法营销基层治理快速响应闭环。二是建强基层网格前哨。依托“网格讲堂”“网格课堂”开展专题培训，我局结合市场监管职责，针对非法会销、聚集营销等行为特征，为专职网格员提供识骗辨骗、线索发现、证据固定、规范上报等实务指导，提升一线巡查的针对性和有效性。同时，联合公安等部门定期开展典型案例剖析和现场教学，增强网格员的风险识别能力和依法处置意识，切实筑牢老年人消费安全“家门口”的第一道防线。

（三）针对“强化源头防范与精准宣传，筑牢家庭与社会防线”的建议，答复如下：

一是创新精准宣传方式。联合卫健、民政等部门，线上通过微信公众号等平台推送预警信息和典型案例；线下结合“*·**”、敬老月、食品安全宣传周等节点，依托养老服务中心、文化礼堂、居家养老服务站点开展以案说法、入户宣讲，并针对重点对象开展“一对一”靶向劝导。近两年来，累计开展讲座**次，发放宣传资料****余份，微信公众号防骗推文阅读量达*.*万余人次，深刻揭露会销套路、礼品诱导、情感洗脑等典型骗局。二是丰富精神关爱供给。县消保委牵头发布维护老年消费者权益倡议书，提醒老年人警惕消费陷阱。民政部门依托养老服务阵地，广泛开展文体活动、兴趣小组、银龄课堂、银龄互助等服务，常态化组织文化下社区、健康下社区、关爱进家门活动，将文体服务、情感陪伴、健康关怀送到老年人家门口，切实满足老年人社交陪伴与精神文化需求。

（四）针对“畅通维权渠道并加强履职保障，巩固治理根基”的建议，答复如下：

一是拓宽线索收集渠道。积极探索“互联网+社会监督”模式，****—****年通过“海盐发布”“海盐市监资讯”共开展*期“你拍我查”违法线索征集活动，向社会公布投诉举报渠道，并指导群众精准留存违法证据，活动开展以来接收有效线索**条，全部核查处置。同时，进一步畅通网格员巡查上报、群众来信来访、行业协会反馈等多元线索渠道，建立健全线索快速研判与闭环处置机制，持续提升对涉老非法营销行为的主动发现和精准打击能力。二是简化投诉受理程序。畅通*****、*****渠道，建立快速维权机制，协同司法部门为受骗老年人提供法律咨询与法律援助，对符合条件的老年人依法简化申请流程、提供上门服务，切实降低老年人维权成本、保障合法权益。强化与公安机关联合行动，对相关经营者骚扰威胁、暴力抗法等情形予以预防，维护执法权威与基层治理秩序。

（五）针对“探索构建长效社会共治格局”的建议，答复如下：

一是创新特色整治行动。创新开展“代表委员同行”涉老专项整治行动，邀请人大代表、政协委员全程参与现场检查与案件督办，将人大监督嵌入执法全流程，主动接受社会监督，广泛听取意见建议，不断优化整治举措、提升办案质效，切实增强执法透明度与公信力，推动涉老营销监管工作更贴民生、更合民意。二是健全闭环处置机制。立足各部门职责，充分凝聚监管合力。市场监管部门严查虚假宣传、价格欺诈、违法广告、制售假冒伪劣等行为；卫健部门严厉打击非法行医及健康相关产品违法违规行为；公安部门重点打击以养生体验、健康讲座为幌子的诈骗、非法集资等犯罪。同时注重源头管控，对高风险主体实行“一店一策”分类管控，通过约谈房东、强化监督、联合执法等方式，推动违法主体关停退出、注销证照，铲除违法主体生存空间。

三、下一步计划

县市场监管局将持续常态化开展联合执法，完善信息共享、线索移送、联合研判、行刑衔接机制，依法严厉打击违法犯罪行为，切实维护老年人合法权益。联合各相关部门，深化网格巡查闭环管理、老年人情感关怀、社会宣传教育等工作。形成政府监管、部门协同、社会监督、群众参与的长效治理体系，切实维护老年人合法权益与社会和谐稳定。

海盐县市场监督管理局　　　

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（联系人：袁志刚，联系电话：***********）