海盐县市场监督管理局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

沈明委员：

您在县政协十届五次会议上提出的《关于强化综合监管与精准施策 整治海盐保健养生馆诱导老年人消费乱象的建议》的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，县市场监管局高度关注涉老虚假宣传等问题，联合县委社工部、县公安局、县民政局、县卫生健康局等多部门构建“联合执法、精准科普、便捷维权、行业规范”四位一体治理体系，常态化开展专项整治、宣传引导、纠纷化解工作。****年以来，全县共计检查相关涉老经营主体**家，查处案件**件，罚没款**.**万元，经约谈或行政处罚后主动关停涉老营销场所**家，为老年人挽回经济损失*.*万元。

二、意见建议落实情况

（一）针对“构建监管闭环，扫清行业乱象”的建议，答复如下：

一是深化联合执法机制。常态化开展多部门联合执法，探索构建响应迅速、覆盖全面、运行高效的监管闭环机制，切实打好整治涉老营销市场的“组合拳”。采用现场控制、多地点协同询问、电子取证等方式快速固定关键证据，破解取证难题。创新开展“代表、委员同行”涉老整治专项行动，邀请人大代表、政协委员全程参与监督，现场拆解虚假宣传逻辑、引导老年消费者配合取证，已成功开展多期，极大提升了涉老专项整治的社会影响力和公信力。二是完善公示管理制度。依法要求经营主体公示营业执照及相关经营资质，结合注册登记及投诉举报数据进行关联分析，精准锁定高风险主体，实现从“盲目巡查”向“靶向监管”的转变。联合卫健部门对保健养生馆、理疗馆、艾灸馆等场所开展全面规范整治，核查其健康讲座、产品推介等活动内容，严禁养生馆开展任何形式的“疾病治疗”虚假宣传，严查非法行医行为。三是强化动态监管效能。****年以来，我局通过“海盐发布”微信公众号两次发布涉老违法线索征集推文，累计阅读量达*.*万余次，收到有效线索**条，营造“人人参与、共同护老”的良好氛围。县消保委就涉老保健品消费领域维权工作建立信息共享机制，实现“问题共查、风险共防”。

（二）针对“开展精准科普，筑牢认知防线”的建议，答复如下：

一是搭建科普宣传矩阵。公安部门组织社区民警深入村（社区）、老年大学等场所，通过剖析真实案例，讲解保健养生营销骗局的手法与危害。卫健部门结合基本公共卫生服务和家庭医生签约工作，面向老年人普及科学保健知识，重点讲解保健品与药品的区别、慢病科学管理等核心内容，从源头提升健康防范意识。二是推进家社联动科普。通过“*·**”活动、社区入户等形式发放《致中老年消费者的一封信》，通过以案说法揭露骗局套路，截至目前累计发放各类宣传资料****余份。依托养老机构、居家养老服务（照料）中心等场所，通过播放警示视频、举办专题讲座等形式，持续普及涉老防骗知识。组织社会工作者、网格员、志愿者深入广场、菜场、小区等老年人群集中区域，开展点对点、面对面的精准宣传与心理疏导，同步引导子女加强对老年人的关爱陪伴与消费看护，织密家庭守护网络。三是曝光典型案例警示。依托“海盐市监资讯”“海盐发布”等微信公众号，持续发布多期涉老虚假宣传典型案例，以案释法，揭露利用“健康讲座”“免费体验”等幌子侵害老年消费者权益的违法行为，详细拆解不法商家诱导老年人的手段以及案件的处理过程及结果，微信公众号防骗推文阅读量达*.*万余人次。

（三）针对“畅通维权渠道，降低维权成本”的建议，答复如下：

一是畅通维权受理渠道。全面畅通*****、*****热线，公安部门将涉老消费报警投诉纳入接处警“绿色通道”，实行“优先受理、优先出警、优先处置”。同时，加强***与*****、*****等热线平台的联动对接，确保涉老投诉“第一时间受理、第一时间核查、第一时间反馈”。对行动不便的老年人，社区民警主动上门走访、了解诉求，变“群众找我”为“我找群众”，切实打通涉老维权“最后一公里”。二是强化纠纷多元化解。县市场监管局联合公安、司法等部门对涉老消费纠纷实行“优先调解、快速处置”机制，督促违法商家主动退赔。探索举证责任倒置，在消费纠纷调解中，积极推动由商家承担产品功效、宣传真实性的举证责任，有效减轻老年消费者的举证压力。

（四）针对“规范行业发展，引导良性竞争”的建议，答复如下：

一是落实源头整治规范。深度融入基层治理体系，目前全县共划分****个网格，排摸、上报非法会销活动已列入专职网格员履职二级事项清单，依托网格报事系统，网格员日常巡查发现涉老线索即可及时上报。县市场监管局连续两年开展“护老”行动暨“涉老”保健食品、医疗器械领域专项整治行动，对涉老营销经营单位特别是相关会销场所开展铁腕整治，对违法经营主体进行严厉打击。二是引导合法合规经营。联合联通公司对开发区*家会销场所安装监控，为实时监管和事后固证提供了数字化支持。充分发挥人大代表、政协委员的监督引领作用，带动全社会共同关注老年消费安全，督促经营主体严守法律底线，诚信守法经营，引导、推动行业自律。

三、办理过程  

*.研究建议。*月我局收到该建议，即对建议相关内容进行了研究，明确该提案由执法队牵头办理，协商确定了协办单位并落实相关办理要求。

*.充分沟通。*月初与提案者联系，准确了解提案意图。

*.汇总意见。*月，我局汇总了县委社工部、县公安局、县民政局、县卫健局等协办部门的回复材料，梳理了协办单位的相关意见。

*.建议答复。*月我局正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。

海盐县市场监督管理局　　　

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（联系人：袁志刚，联系电话：***********）