一、服务需求

（一）项目概况

本项目为广东医科大学附属第二医院全域停车场委托管理服务，由运营方承接停车场秩序管理、车辆进出管控、停车费收缴、车辆登记台账管理、设施日常巡检等全流程服务。全院可对外运营固定车位总计***个，职工专属固定车位***个，车位分布明细：

*.**楼负二层：**个车位

*.**楼负一层：**个车位

*.**楼负二层：**个车位

*.南车场：**个车位

*.行政楼：**个车位

*.旧门诊区域：**个车位

*.职工宿舍专属固定车位***个。

（二）编制依据

*.湛江市发改委停车场收费定价批复文件，所有收费严格执行发改委核定标准；

*.医院职工一户一车停车管理规定；

*.停车场治安、消防管理规范；

*.本院职工执行内部优惠价**元/户/月。

（三）服务目标

*.规范车辆停放，保障急救、消防通道**小时畅通；

*.严格合规收费，台账清晰可查，配合物价部门核查；

*.完善车辆登记、收费、安全巡查全流程管理；

*.完成保险对接、智能停车系统运维，降低运营风险。

（四）运营方具备的资质能力

*.具备独立承担民事责任的能力；

*.具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*.未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（***.****.***.**)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

*.提供停车场物业经营与服务相关的合同业绩。

*.具备有效的质量管理体系、环境管理体系及职业健康安全管理体系认证、物业服务认证证书、服务质量评价体系认证证书、社会责任体系认证证书。

二、管理细则

（一）外来车辆停放收费说明

*.停车场收费以发改部门的审批为准，不得擅自调整收费标准；

*.停车收费严格按照《湛江市发展和改革局关于调整广东医科大学附属第二医院停车场收费标准的批复（湛发改价格函〔****〕***号）》官方标准执行计费，具体收费细则如下：

（*）免费时段：小型机动车停放*小时内（含*小时）免费；

（*）*小时以上**小时内（含*小时）：*元/辆/次；

（*）*小时以上**小时内（含*小时）：*元/辆/次；

（*）*小时以上***小时内（含**小时）：**元/辆/次；

（*）**小时以上***小时内（含**小时）：**元/辆/次；

（*）以**小时为一个周期，按实际停放时长分时段累计计费；

（*）免费车辆：执行公务的军警车辆、市政工程抢修车辆、上级检查、合作单位、公务来访车辆免收停车服务费。

（二）职工宿舍车辆收费标准

*.职工专属车位***个，执行一户一车实名登记，一户限登记一台车辆；

*.统一月租标准**元/户，按月收缴；

*.仅节假日短期停放、当月停放不足整月，统一按整月**元计费，不按日折算。

三、整体规划与功能分区

结合医院场地布局、诊疗动线及车流规律，实行分区、分道、分时、分类精细化管理，明确各区域功能定位，实现车流人流科学分流。

（一）区域功能划分

*.急诊专用停车区：设置于急诊科出入口就近区域，划定专属车位及急救通道，仅限急救病患、***救援车辆临时停放，禁止职工、普通就诊车辆占用，**小时专人值守管控，保障急诊快速接诊、转运。

*.患者就诊停车区：为停车场核心区域，占总车位**%以上，优先保障门诊、住院、复查患者及陪护车辆停放，限时周转，杜绝长期占位。同时按标准设置无障碍停车位，占总车位**%***%，专供行动不便患者使用，严禁普通车辆占用。

*.职工专属停车区：职工宿舍***个车位，专供本院宿舍区住户停放（一户一车，先到先得），实行车牌绑定管理。要求：①长期停放僵尸车要进行处理；②管理车辆不得违停阻碍消防通道；

*.临时来访/公务停车区：用于上级检查、合作单位、公务来访车辆停放，实行登记准入、限时停放制度。

*.物流作业专用区域：划定后勤物资、药品、器械配送专属停靠点，错峰通行作业，避开每日*:*****:**、**:*****:**门诊车流高峰期，禁止物流车辆在诊疗高峰进出院区、占道装卸货物。

*.禁停管控区域：全院消防通道、急救通道、人行通道、坡道转角、出入口盲区、绿化带周边全域禁停，设置醒目禁停标识、警示标线及监控抓拍设备，全天候管控。

（二）通行动线规划

*.人车分流：明确车辆通行通道与患者步行通道，设置隔离护栏、警示标识，杜绝人车混行，保障行人安全。

*.单向循环通行：停车场出入口实行“一进一出、单向循环”动线，避免车辆对冲、交叉拥堵，规范进出秩序。

*.急救优先动线：单独规划***急救车辆专属通行路线，全程无阻挡、无拥堵，任何时段优先通行，其他车辆主动避让。

*.高峰疏导动线：门诊高峰时段，安排专人在出入口、通道拐点、停车场内部疏导车流，引导车辆快速寻位、有序离场。

四、标准化运营管理细则

（一）车辆准入管理

*.准入规则：救护车、急救救援车辆、消防车辆、应急公务车辆无条件优先准入、优先通行；普通社会车辆、就诊车辆、职工车辆依规有序进出；禁止大型货车、渣土车、无牌无证车辆、危险品车辆、改装噪音车辆进入院区及停车场。

*.车辆登记：智能化系统自动识别车牌、记录入场时间、车辆信息，无需人工登记；公务来访、特殊车辆由安保人员人工登记备案。

*.限时管控：院内所有车位实行限时停放、周转优先原则，严禁车辆长期占位、过夜无故停放（住院患者、值班职工除外）。

（二）停放秩序管理

*.所有车辆必须入位停放、线内停放，严禁压线、跨位、占道、堵道停放，禁止占用无障碍车位、急救车位、消防通道。

*.停车场工作人员实时巡查引导，对初次违规停放车辆现场劝导整改；拒不整改者，拍照留存证据，录入系统黑名单，依规限制后续入场。

*.严禁车主在停车场内洗车、修车、堆放杂物、长时间怠速逗留，维护停车场整洁、有序的运营环境。

*.无障碍车位专项管控，仅允许持有效证件的行动不便患者车辆停放，一经发现违规占用，立即劝导挪车并做好登记。

（三）急诊与特殊车辆管理

*.急诊病患车辆、***救援车辆享有最高通行、停放优先权，任何时段无条件保障通道畅通。

*.突发急救任务时，现场管理人员立即疏导周边车辆，清空急救通道，配合医护人员完成病患转运工作。

*.急诊临时停车实行短时免费政策，为紧急就诊、抢救患者提供便民保障。

（四）离场与疏导管理

*.优化离场流程，支持线上缴费、扫码缴费多模式离场，减少出口排队拥堵。

*.高峰期实行“快进快出”疏导机制，引导停放完毕车辆快速熄火、减少逗留，提升车位周转率。

*.针对寻车困难车主，工作人员主动引导，依托反向寻车系统快速定位车辆，缩短离场耗时。

（五）智能化系统建设与运维

*.核心智能设备配置

（*）车牌自动识别系统：出入口部署高清车牌识别设备，自动抓拍、识别、记录车辆信息，实现无人值守快速入场、无感通行，杜绝人工登记滞后、拥堵问题。

（*）智能监控抓拍系统：全域覆盖高清监控，重点抓拍占道停车、禁停停车、压线跨位、占用急救车位、无障碍车位等违规行为，**小时实时监控、自动留存证据。

（*）线上缴费系统：停车场全域覆盖扫码缴费功能，支持微信、支付宝、公众号多渠道缴费，自动核算停车时长与费用，减少人工窗口压力。

（*）道闸智能管控系统：联动车牌识别系统自动开闸、落闸，具备防砸车、遇阻反弹功能，保障车辆通行安全；可设置黑名单管控，拦截违规车辆入场。

*.系统运维管理

（*）安排专人负责智能系统日常巡检，每日检查识别设备、监控、终端、道闸运行状态，发现故障立即报修，确保系统全天正常运行。

（*）定期更新系统数据、黑名单信息、收费参数、优惠规则，保障系统数据精准、规则统一。

（*）每季度开展设备全面检修、除尘、调试，每年完成系统升级优化，适配医院车流变化与管理需求。

五、承包投入

（一）人员投入

结合医院门诊高峰、夜间住院探视、地下车库多区域巡查需求，配置专职停车管理团队工*人，核心服务内容如下：

*.宿舍区住户车辆一户一车登记、月租收缴、欠费提醒、台账归档；

*.医院出入口、车场**小时值守、车流疏导、临时停车规范收费；

*.配合医院做好停车场有关工作，巡逻检查停车规范，违停劝阻，及时进行车辆疏导，解决突发应急事件，突发情况报交警部门处置；

*.每日安全巡查，排查消防、道闸、照明、排水隐患并书面上报；

*.停车智能系统、网络日常运维，故障第一时间处置；

*.对接保险公司核实公众责任险覆盖范围，落实停车场风险保障；

*.按月向甲方提交车位使用、收费收支报表；

*.配合发改委物价检查、院内车位调整、职工车辆信息更新等工作。

（二）硬件投入

*.道闸硬件（含电脑）及收费系统设备

①宿舍大门、医院医疗区三个大门（正门、侧门、东门）的道闸以及收费系统（收费系统：高清摄像机+补光+识别算法，识别率≥**%，支持无牌车扫码入场；道闸：直流无刷电机、雷达/压力波双重防砸、寿命***;***万次，紧急手动开闸装置 + ***断电断网可应急放行，设置混凝土安全岛、穿线管、接地，每通道*座）。注：目前大门的道闸是广告公司投入，合同到期后需要另外投入。

②地下停车场增加道闸以及收费系统，与个大门联动（除宿舍区）

③急救中心区域增加道闸

④人行通道固定隔断安装

*.道闸、智能停车系统运维、网络维护

（三）保险投入

车场公众责任险对接、物价资料归档。

六、外包模式

（一）车位外包情况

每月案规定提交固定承包费医院，外包期限**个月。

*.宿舍区车位

宿舍区车位***个，**元/户/月，按***%登记缴费测算：国庆、春节宿舍区有临时车辆协商临时停放。不得超**元/月/辆。

*.医疗区车位

流动车位***个，严格按照湛江市发改委官方核定收费标准，承包方须将以下车辆纳入免收停车费管理范畴，并承担由此产生的运营成本及设备授权管理：

*. 特种作业车辆：公安、消防、救护、工程抢险等执行公务的特种车辆。

*. 行政检查车辆：上级主管单位、卫生行政主管部门、市场监管、环保、审计等政府职能部门因工作检查、督导、调研临时驶入的车辆。

*. 医院业务保障车辆：院内公务车、救护车、急救转运病患车辆、医疗废物清运车、药品及物资配送车辆。

*. 特定服务对象车辆：持有残疾证（残疾人专用通行证）的车辆、离休干部及英烈家属车辆（依据地方条例）。

*. 院方临时指令车辆：医院举办重大活动、会议接待或经医院确认的特定来访车辆。

*. 其他情形：医院通知的免费的其他车辆。”

（二）人员投入

人员七人，**小时值班，岗位薪酬标准含社保、医保、公积金、意外险、福利费、工服。

（三）硬件以及维护服务投入

*.道闸硬件（含电脑）及系统设备一次性投入

*.道闸、智能停车系统运维、网络维护含停车系统年费（后台服务器、车牌识别软件、系统升级）；道闸定期检修、小配件耗材、网费年度合计运维费

（四）车场公众责任险

（五）开票税费每月支出

（六）外包时间

外包时间三年，投入设施设备合同到期后归院方所有不得拆走。

七、考核与长效管理机制

（一）日常考核机制

建立日巡查、周汇总、月考核管理制度，对停车场秩序、设备运行、人员服务、投诉处理、收费规范等维度进行考核评分，考核结果与员工绩效直接挂钩，对违规失职人员依规追责。

（二）问题整改机制

针对巡查、督查、患者反馈发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准，做到发现一项、整改一项、销号一项，形成闭环管理。

（三）培训提升机制

定期组织员工开展岗位职责、服务礼仪、应急处置、设备操作、收费规范等专项培训，提升团队专业能力与服务意识，杜绝服务生硬、态度恶劣、操作不规范等问题。

（四）数据复盘优化

依托智能停车系统数据，每月统计车位周转率、高峰车流时段、拥堵点位、投诉问题、闲置车位数据，结合医院诊疗节奏，动态优化分区管理、疏导方案、优惠政策，持续提升运营管理效能。

八、方案实施保障

*.制度保障：严格落实本方案各项管理细则，配套完善岗位职责、考核标准、应急流程、收费规范，实现有章可循、依规管理。

*.人员保障：配齐专职管理、值守收费，明确岗位职责，常态化开展培训考核，保障团队稳定、作业规范。

*.运维保障：和专业技术维护公司合作，定期维保升级，为高效运营提供技术支撑。

*.监督保障：接受医院内部督查、患者群众监督、物价部门监督，全程公开管理规则、收费标准、投诉渠道，确保运营透明、合规、公正。

*.需要提交履约服务费叁万元，违反医院进行扣罚。

九、扣罚管理细则

*、考勤值守违规：迟到、早退、脱岗、在岗做无关事项，单次**元；无故旷工、空岗超*小时，单次***元。

*、服务礼仪违规：态度恶劣遭口头投诉***元，遭政务、网络投诉********元；与车主、患者发生争执***元，辱骂服务对象***元，有效投诉拒不整改加倍处罚。

*、秩序管理违规：未规范引导车辆、占用急救及消防通道，单次***元，堵塞通道影响急救的***元；车流高峰期疏导不力、车辆无序停放，单次***元；车辆管理疏漏、纠纷处置不及时，依规扣*******元。

*、收费及台账违规：私自乱收费扣***元并退还差价；收费解答不当、台账混乱，单次*******元。

*、安全及管理违规：消防安全隐患、巡查缺位、恶劣天气处置不当，单次*******元；违规放行非法医疗转运车，单次*******元；酒后上岗、徇私谋利、拒不配合医院管理，单次*******元。

*、终止合作情形：月度有效投诉*次及以上、拒不整改；贪污营收、严重造假；失职引发重大安全事故及负面舆情；服务瘫痪影响院区运营，医院可无条件终止合同；宿舍区的车位属于住户专用，医疗区车位服务病患与职工，不得私自把车位固定租赁给他人，否则一旦发现终止合同没收履约保证金。

十、咨询参与方式

*.提交资料：

①公司简介及相关资质证明

②类似项目业绩证明

③报价单（附件）

④服务方案（含报价依据）

⑤其他补充材料

*.截止时间：****年*月**日**:**前。

*.报名方式：将报名材料以电子文件形式提交。电子文件发送至邮箱：*********@***.***（邮件标题格式：广东医科大学附属第二医院停车场外包服务项目报名+公司名称）。

*.联系人：钟小姐，联系电话：************。

*.本次调研报价并非正式采购行为，不作为招标承诺，各报价人提供的相关信息仅有助采购单位对该项目的认知，正式采购程序将依照政府采购相关规定办理。

*.提交材料需加盖公章，逾期不予受理。

附件：

广东医科大学附属第二医院

停车场外包服务项目报价单