一、工作内容

*、工作范围

本次规划范围为浏阳市全域，包括市域和中心城区两个层次。

*、基本原则

（*）落实重大战略。紧密衔接国家、省、市重大战略部署以及“十五五”时期发展需求，聚焦国土空间规划实施监测评估揭示的突出问题以及重大项目落地空间诉求，以调整促优化、解难题。

（*）注重正向优化。基于国土空间规划体检评估结果，通过理念更新、机制完善、举措创新，优化发展路径、提升发展质效、增强发展韧性，确保既守住底线又增强保障能力，推动规划“提质增效”。

（*）坚持依法依规。严格遵守相关法律法规和技术规范，完善从需求梳理、方案编制、论证审查到审批备案的全流程管理，维护规划的严肃性和权威性。

（*）严守安全底线。以总体国家安全观为统领，把安全作为发展的前提与生命线，将安全要求嵌入规划编制、审批、实施、监管全链条，通过底线思维、系统防控、源头治理，实现发展与安全动态平衡、良性互动。

*、主要任务

结合浏阳发展实际，衔接“十五五”重大任务和空间需求，重点对三条控制线、规划分区、重点项目清单等开展动态维护，优化国土空间格局，推动城市高质量发展。乡镇国土空间规划涉及三条控制线、规划分区、村庄建设边界等的维护需求，纳入本次浏阳市总体规划一并维护。

（*）三条控制线。主要包括：耕地和永久基本农田数量不减少、质量生态有提高、布局更优化，生态保护红线任务不减少、功能有提升、布局更完善，城镇开发边界扩展倍数不增加、布局更集聚、功能更优化、安全韧性有提高、节约集约利用等。

（*）规划分区。在符合规划分区主导功能基本稳定、布局更加集聚的前提下，对全域规划二级分区和中心城区规划二级分区进行布局优化。可根据实际情况，补划其他城镇建设区。

（*）中心城区用地规划布局。在不涉及规划强制性内容、确保用地结构和空间布局基本稳定的前提下，按照规划分区确定的主导功能和管控要求，统筹生产、生活、生态空间，优化中心城区用地规划布局，优先保障教育、医疗、养老等民生公共服务设施用地，提升中心城区综合承载能力和宜居水平。

（*）城市“四线”。在确保城市绿线、蓝线总量不减少，黄线规模稳中有控，且功能都不降低、布局基本稳定的前提下，充分衔接相关专项规划，优化布局，增强城市绿线、蓝线、黄线与城市功能、安全韧性的适配性。城市紫线应在有效保护历史文化资源的前提下，依据确定的保护范围、建设控制地带，细化落实边界。确保营造高品质城市生活空间，促进城市繁荣发展，提升人民生活幸福成色。

（*）其他重要控制线。历史文化保护线、洪涝风险控制线等其他各类重要控制线，根据相关主管部门最新确定的管控范围线，相应进行细化落实。历史文化保护线要与全国文物普查和历史文化遗产保护名录等变化联动调整，统筹包括城市紫线在内的各类历史文化保护线，提升自然和历史文化资源的保护和利用水平。洪涝风险控制线要与防洪排涝通道和蓄滞洪区变化联动调整，提升防洪排涝系统的完整性和通达性。

（*）省级及以上产业园区发展边界。在确保产业园区发展边界全部位于城镇开发边界范围内、规模和布局基本稳定的前提下，充分考虑环境保护、城镇建设、园区产业发展和邻避要求等多项因素，优化调整产业园区发展边界。

（*）详细规划编制单元。在确保城市功能与开发强度基本稳定的前提下，立足规划管理实际，进一步衔接管理事权与产权地界，协调规划分区、城乡生活圈及城市更新重点区域，优化完善详细规划编制单元具体边界和传导要求，提升实施管理适应性与规划传导精准性。

（*）村庄建设边界。在不突破村庄建设用地规模指标的前提下，结合乡村产业发展、乡村公共设施和公益事业建设、村民建房等需求，优化村庄建设用地具体布局。

（*）规划建设用地规模留白。在严守城镇开发边界扩展倍数不增加的前提下，可预留=一定比例的新增城镇建设用地、新增村庄建设用地规模不具体落位，在规划实施中逐步上图落位，用以保障重大战略实施、重大项目、城镇开发边界外有特殊选址要求的零星城镇建设用地以及农村基础设施、公共服务设施、村民建房、乡村产业用地等。

可在城镇开发边界外、中心城区范围内划定城镇有条件建设区，运用留白指标保障重大项目、重要设施等重点工作有序推进，实现空间资源的精准配置与高效利用。城镇有条件建设区的划定应符合城市总体战略发展方向以及园区发展需求等，须避让集中连片耕地、地质灾害高易发区等不适宜建设区，原则上应与现有城镇开发边界连绵成片。

（**）重点建设项目清单。主动对接“十五五”发展规划及相关专项规划，动态更新交通、能源、水利、采矿、殡葬等规划重点建设项目列表。对于空间位置已明确的，应落图；暂无法精准落位的，可采用示意上图或列表方式纳入。

（**）其他涉及规划动态维护的情形。将耕地保护和国土绿化空间专项规划等有关专项规划内容纳入浏阳市国土空间总体规划，修订浏阳市国土空间总体规划有关内容，调整不涉及规划强制性内容的浏阳市国土空间总体规划相关文本内容、表格、图件等。

二、相关标准:

*、《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔****〕**号)；

*.《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》(湘发〔****〕*号) ；

*.《国土空间总体规划三条控制线正向优化标准（试行）》；

*.《湖南省市县级国土空间总体规划动态调整完善工作方案（征求意见稿）》；

*.《湖南省市县国土空间总体规划动态维护方案编制指南(征求意见稿）》；

*.《市县国土空间总体规划动态维护方案框架(征求意见稿）》；

*.《长沙市国土空间总体规划（****—****年）》；

*.《浏阳市国土空间总体规划（****—****年）》；

*.《浏阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

**.《浏阳市永安镇、洞阳镇等**个乡镇（街道）国土空间规划（****—****年）》；

**.其他法律法规、政策文件、标准规范及相关规划。

三、成果资料：

成果主要包括浏阳市国土空间总体规划动态维护方案、浏阳市国土空间总体规划数据库更新包、相关附件资料以及浏阳市国土空间总体规划文本、图纸的调整说明及数据库等相关成果资料。确保材料完整、符合规则要求、优化后成效明显，程序规范到位。

详见功能及要求

详见功能及要求

*.实施地点：采购方指定地点。

*.服务时间：****年**月**日前完成正式成果，如因报批或审查导致超期，则双方协商一致确定顺延日期。

详见功能及要求

*）验收主体：浏阳市自然资源局

验收组织方式：自行组织

是否邀请本项目的其他供应商：否

是否邀请专家：否

是否邀请服务对象：否

是否邀请第三方检测机构：否

验收组织的其他事项：/

*）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起*个工作日内组织验收

*）履约验收方式： 一次性验收

*）履约验收程序：本项目按照浏阳市财政局《关于转发***;长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知***;的通知》(浏财函【****】*号)规定的验收程序申请验收。

*、付款方式：合同签订后支付合同金额的**%；通过本级专家部门咨询论证会支付合同金额的**%；规划修改方案经批准，纳入国土空间规划“一张图”支付合同金额**%。

*、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及差旅、食宿、培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。