海盐县民政局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

黄小芳委员:

您在县政协十届五次会议上提出的《关于完善我县居家养老服务体系提升养老服务质量的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中提到：“我县老龄进程持续深化，存在养老服务设施布局不均衡、可及性有待加强，服务供给结构性矛盾突出、专业化水平不足，智慧养老应用处于初级阶段、赋能作用未充分发挥，多元参与机制不够健全、可持续运营面临挑战”等问题。

近年来，紧扣老年群体日益增长的多层次、多样化需求，我县坚持问题导向，多措并举推进养老服务体系建设，持续提升服务的专业性、优质性与可及性。重点开展了以下工作：

一是构建多层次养老服务设施体系。以老年人需求为导向，不断完善县、镇（街道）、村（社区）、小区四级养老服务基础设施建设，构建“一刻钟”养老服务圈，让“养老”变“享老”。截至****年底，我县共有养老机构*家，镇（街道）居家养老服务中心*家，村（社区）居家养老服务照料中心***家，社区老年食堂*家，为老助餐点**家，养老驿站**家，在****年西塘桥街道新港花苑养老驿站成功入选嘉兴市民生实事实践案例，在市两会期间展示宣传，并在全县作经验交流推广。

二是打造多元化养老服务供给体系。为提升服务与需求的适配性，全县居家养老服务（照料）中心和养老机构与医疗机构签约实现全覆盖，其中*家养老机构内设护理院、*家设医务室，*家为长护险定点单位。同时，*家养老机构均建有认知障碍专区，配备专业照护人员，共设专区床位***张。另外，建立“以赛代训”长效机制，连续*年举办职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练，不断提高技能与养老服务实际需求的适配性。****年承接部级试点拓展探访关爱服务项目，创新推行“三心”模式，为***名居家失能、重残、计生特殊家庭等特殊困难老人提供精准探访、专业滋养与前置健康管理，“颐养在盐”服务品牌持续擦亮。

三是持续深化智能终端应用与数据整合。****年至****年，先后实施“安全在家”及“新建家庭养老床位和居家助安设备安装”项目，累计为***户独居、孤寡等特定老年家庭配备居家无感智能终端，实现燃气泄漏、意外跌倒等家庭安全实时监护与主动预警。在公共养老场所，已完成*家智慧养老院和**个居家养老服务（照料）中心的无感智能终端配备，集成健康监测、无感监测等功能，推动养老服务从基础监测向预防响应、智能调度转型，有效提升智慧养老赋能水平。

四是积极拓宽社会力量参与路径。在武原街道金域蓝湾、南塘琴园、碧桂园等小区率先开展“物业+养老”试点，以物业小区为基本单元，整合部门协同、平台整合、培训赋能、服务嵌入与专业力量引入等资源，推动居家养老服务与物业服务深度融合。通过资源共享、优势互补，加快构建服务标准规范、人员专业支撑、多元主体协同、供给便捷可及的居家养老服务新格局。同时，依托物业现有人员与场地降低运营成本，并通过政府购买服务、公益创投、低偿服务等方式拓宽资金来源，切实增强可持续运营能力，全面提升社区养老支持水平。

您所提的“优化居家养老服务设施网络、提升核心养老服务能力、构建智慧养老服务平台、激发养老服务市场活力、筑牢体系可持续发展根基”建议非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是优化养老设施布局，夯实服务保障根基。严格落实新建住宅小区养老服务用房“四同步”政策，全面摸排老旧小区存量用房，通过置换、租赁等方式补足设施短板。重点向覆盖薄弱的老旧小区、新建社区和农村区域倾斜资源，加速推进养老驿站建设，与居家养老服务（照料）中心的功能互补。****年计划新增养老驿站**家，新建（改造）居家养老服务照料中心*家及以上，新增为老助餐点*家及以上，进一步增强县域内养老服务设施的均衡性和可及性，织密“家门口”服务网络。

二是强化人才队伍建设，提升专业服务水平。持续健全养老服务人才培养体系，畅通人才输送渠道。创新院校合作模式，百步镇银康养护院与嘉兴市秀水中等专业学校签订合作协议，接收实习生*名。在中大朗颐（海盐）养老服务中心成立“俞蒙霞大师工作室（海盐）实训基地”，依托总部优质师资力量，开展认知障碍专区专业人员培训。武原街道社区卫生服务中心作为省民政厅公布的老年人能力评估培训机构之一，连续举办*期老年人能力评估人员培训，通过考试***人，评估人员专业素质明显提升。严格落实岗位津贴与技能等级挂钩政策，****年共发放**.**万元，惠及**人。加大中度以上失能老人养老消费补贴，累计发放***.*万元、惠及****人次。依托民生实事推进“双持证”及养老护理员培训，实现年度新增双持证护理员***人以上、养老护理员培训****人次以上，加强养老服务队伍人才建设，助力专业照护服务延伸至家庭。

三是推进数字赋能工程，构建智慧养老系统。依托省民政厅持续优化的“爱心卡”系统，整合建设集数据调度、数据监管于一体的智慧养老服务平台，探索形成以社保卡为载体实现助餐、助洁、助医等六大类服务线上点单、上门服务，形成在线预约、派单接单、统一结算的全流程闭环，并强化属地回访、工单抽查及白名单制度，确保服务质量在线可评。同时，加强居家智慧安全应用的宣传引导，提高老年人及家庭对智能水表、门磁等安全守护设备的重视程度，筑牢居家安全防线。聚焦老年人“智慧助老”学习需求，开设特色老年教育课程，帮助老人跨越“数字鸿沟”，享受便捷数字化生活。  

四是激发养老服务活力，汇聚多元参与力量。积极探索“物业+养老”模式，以物业小区为基本单元，整合部门协同、专业赋能与平台支撑，推动物业服务与居家养老服务深度融合，实现优势互补、协同发展。深化“银龄互助”和“时间银行”探索，鼓励低龄健康老人参与邻里帮扶，服务时长可存可取，让互助养老可持续、可复制。借鉴中大朗颐（海盐）国企办养老的成功经验，探索引导更多国有企业和社会资本进入养老服务领域，形成多元主体共同参与的发展格局。

五是严格落实标准制度，全面强化综合保障。严格落实《海盐县养老服务场所建设运营管理实施办法（试行）》（盐民〔****〕*号），构建从设施建设、运营管理到闭环监管的全过程标准体系。在此基础上，加大中度以上失能老人养老消费补贴的宣传力度，提高政策知晓率与参与率，通过“家庭担一点、政府补一点”的方式，切实减轻家庭照护压力，激发老年消费市场潜力。同时，积极引导社会力量参与服务监督，在居家养老服务（照料）中心、养老驿站等场所设立意见反馈箱，畅通线上线下多渠道反馈途径，确保服务供给更加贴合老年人实际需求。

以上答复，如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。  

附件：政协提案办理结果清单.***

海盐县民政局    

****年*月*日  

(联系人：樊红光，联系电话：*************)