海盐县自然资源和规划局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

陈建明代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的关于加快推进农民建房保障的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、聚焦群众“安居”，强化农民住房保障

****年统计，全县农房总户数*****户，其中武原、西塘桥、望海三个街道****户。秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇等*个有宅基地的镇（街道）*****户，截至****年*月，已集聚*****户、保留点*****户、撤并点无资格建房和****年后建房****户，撤并点需保障户数*****户（****年为*****户）。

****年*月，根据“按需保障、政策调控、一次规划、分步实施”的思路，我县要求对存在结构性不平衡的镇村首先进行内部调整。确定*个镇（街道）总用地规模*****亩（“*”点**个，规模*****亩；“*”点***个，规模*****亩），其中新增建设用地规模共计***** 亩（调优后还余永农****亩）。村庄布点规划优化后，可保障新增农房户数*****户，能充分满足撤并点*****户的建房需求（多保障***户）。

****年我县已完成三批永农优进劣出，第一批位于于城镇吕冢村北**组村庄布点**亩图斑；第二批调整涉及村庄布点***亩，均为***亩的零碎图斑；第三批调整涉及村庄布点***亩，最大单块图斑为沈荡镇横泾社区**亩。村庄布点范围内累计调出***亩。永农调优保障了一定量的农房建设。

二、优化布点规划，合理保障农房建设需求

随着乡村振兴的深入推进，为进一步优化农村发展空间、保障农民建房需求，****年初我局开展了村庄布点规划评估工作。结合我县村庄农房建设需求、近年来农房审批建设情况、农房建设征搬迁相关政策、镇街诉求及信访情况等方面，我们对各镇街道的村庄布点规划实施情况进行专题调研评估，并向县委县政府多次汇报，已开展村庄规划布点调优工作。

（一）以“大稳定、小调整”为原则推进村庄布点规划调整。根据评估分析对近期建房需求缺口较大、永农调出困难等村社优先进行调优。如秦山街道的庆丰社区、落塘社区、秦山社区、许油车村、长川坝村等，已形成村庄布点调优初步方案。

（二）审慎将撤并点转为保留点。严格逐点分析撤并点转保留点的可能，多方征求建议，充分尊重群众意见，合理选取基础设施条件好、老旧房屋集中、建房需求迫切的撤并点，经实地核查、民意调研、社会稳定风险评估后，按程序转为转为保留点，纳入“一点一策”管理。

三、科学优化永农布局，精准释放建房空间

推进永农优进劣出，实现村庄布点优化与永农调优的双向联动，为农民优化供空间保障。近期，根据省市统一部署，结合国土空间规划动态调整，目前我县正按照上级永农正向优化政策开展永农布局优化工作，充分结合村庄布点规划和下一步拟调整村庄布点，对建房需求集中区域内劣质耕地、零碎地块、非粮化严重且难以整改的永久基本农田，严格按程序申请调整退出，优先保障村庄布点规划内建房空间。

四、深化政策研究，构建长效保障体系

在土地取得、跨村安置方面落实镇（街道）主体责任，深化农村住房保障政策研究和完善，建立无宅基地储备村（社区）攻坚台账，限期完成土地取得和宅基地储备工作，单列宅基地储备考核，通过盘活利用、有偿退出等方式，建立宅基地储备库。结合镇（街道）实际情况，建立和完善农村住房拆迁、搬迁政策，统筹指导各镇（街道）之间安置方式、补偿标准平衡，及各镇（街道）内部前后标准延续性，平稳性等。同时，优化农房解危等相关政策，多措并举，加快老旧农房解危消旧，推动全县农村住房保障工作提质增效。

感谢您对自然资源规划工作的关心和支持，希望能一如既往地提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。

海盐县自然资源和规划局

****年*月**日