海盐县自然资源和规划局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

朱小红代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的关于优化村庄保留点规划的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、聚焦群众“安居”，强化农民住房保障

****年统计，全县农房总户数*****户，其中武原、西塘桥、望海三个街道****户。秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇等*个有宅基地的镇（街道）*****户，截至****年*月，已集聚*****户、保留点*****户、撤并点无资格建房和****年后建房****户，撤并点需保障户数*****户（****年为*****户）。

****年*月，根据“按需保障、政策调控、一次规划、分步实施”的思路，我县要求对存在结构性不平衡的镇村首先进行内部调整。确定*个镇（街道）总用地规模*****亩（“*”点**个，规模*****亩；“*”点***个，规模*****亩），其中新增建设用地规模共计***** 亩（调优后还余永农****亩）。村庄布点规划优化后，可保障新增农房户数*****户，能充分满足撤并点*****户的建房需求（多保障***户）。

****年我县已完成三批永农优进劣出，第一批位于于城镇吕冢村北**组村庄布点**亩图斑；第二批调整涉及村庄布点***亩，均为***亩的零碎图斑；第三批调整涉及村庄布点***亩，最大单块图斑为沈荡镇横泾社区**亩。村庄布点范围内累计调出***亩。永农调优保障了一定量的农房建设。

自****年至今，全县累计完成建房审批****户，获取农民建房专项指标****亩，年均完成宅基地储备****宗以上，为农民建房提供了稳定的用地保障。三年实施公寓安置****户，“小县大城”搬迁****户，已获取增减挂指标****亩。 

二、优化布点规划，合理保障农房建设需求

随着乡村振兴的深入推进，为进一步优化农村发展空间、保障农民建房需求，****年初我局开展了村庄布点规划评估工作。结合我县村庄农房建设需求、近年来农房审批建设情况、农房建设征搬迁相关政策、镇街诉求及信访情况等方面，我们对各镇街道的村庄布点规划实施情况进行专题调研评估，并向县委县政府多次汇报，已开展村庄规划布点调优工作。一是以“大稳定、小调整”为原则推进村庄布点规划调整。根据评估分析对近期建房需求缺口较大、永农调出困难等村社优先进行调优；二是审慎将撤并点转为保留点。严格逐点分析撤并点转保留点的可能，多方征求建议，充分尊重群众意见，合理选取基础设施条件好、老旧房屋集中、建房需求迫切的撤并点，经社会稳定风险评估后，按程序调整村庄布点规划。

三、科学优化永农布局，精准释放建房空间

推进永农优进劣出，实现村庄布点优化与永农调优的双向联动，为农民优化供空间保障。近期，根据省市统一部署，结合国土空间规划动态调整，目前我县正按照上级永农正向优化政策开展永农布局优化工作，充分结合村庄布点规划和下一步拟调整村庄布点，对建房需求集中区域内劣质耕地、零碎地块、非粮化严重且难以整改的永久基本农田，严格按程序申请调整退出，优先保障村庄布点规划内建房空间。

感谢您对自然资源规划工作的关心和支持，希望能一如既往地提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。

海盐县自然资源和规划局

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