海盐县民政局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

戴海华委员:

您在县政协十届五次会议上提出的《关于精准扶持我县专业养老机构，构建协同发展新格局的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中提到：“*.客源分流与定位模糊：便捷的社区服务分流了大量活力与轻失能老人，使部分养老机构入住率承压，其作为“失能失智照护核⼼”的专业定位与市场认知亟待强化。*.专业人才持续流失：⼯作强度大、社会认同低、职业前景不明，导致专业护理员“引不进、留不住”，直接侵蚀机构的核⼼服务能⼒。”等问题。

近年来，为积极应对老年群体多元化、多样化、多层次服务需求，我县高度重视养老服务健康发展建设工作，多措并举，不断推动养老服务更专业、更优质、可及性更高，我们重点做了以下几个方面的工作。

一是完善养老服务设施布局，推动养老机构功能错位发展。目前，我县共有养老机构*家、镇（街道）居家养老服务中心*家、村（社区）居家养老服务照料中心***家、养老驿站**家，基本形成“县级引领、镇街示范、村社覆盖、驿站补充”的四级养老服务网络。在机构功能定位上，积极引导错位发展，持续强化失能失智照护功能。目前全县已有*家养老机构设有认知障碍专区，共配置认知障碍床位***张，为失智失能老人提供专业化生活照料服务。

二是加强养老服务人才队伍建设，落实护理员激励保障政策。我县已全面落实养老护理员特殊岗位津贴制度，根据护理员职业等级每月给予***元至****元不等的岗位补贴。****年共发放特殊岗位津贴**.**万元，受益**人。****年，培养养老护理员、应急救护“双持证”人员***名，其中**周岁以下“双持证”护理员占比达**%。****年培训工作也已启动，***名学员参加为期*天的理论授课与实操模拟培训，持续扩大专业人才队伍规模。

三是加大养老机构运营扶持，优化综合保障环境。在运营补贴方面，已出台对接收失能和半失能老年人的养老机构给予运营补贴的政策，按失能老年人每人***元/月、半失能老年人每人***元/月的标准进行补贴。鼓励养老机构开参加浙江省养老机构星级评定，对首次评定为三星级、四星级、五星级养老机构，县财政分别给予**万元、**万元、**万元的一次性奖励，后升级评定为更高星级的，奖励按差额予以补足。

您所提的“功能强化与协同发展计划、人才强基与权益保障计划、运营增效与科技赋能计划”建议非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是强化功能定位引导，推动养老机构错位协同发展。 持续推进认知障碍专区建设，引导县社会福利中心新建认知障碍专区，依托“俞蒙霞大师工作室（海盐）实训基地”组织开展全县认知障碍专区专业人员培训。加强与镇（街道）居家养老服务中心的协作联动，探索建立养老机构专业人员定期下沉社区、养老机构设施向社区开放等机制，促进机构养老与社区养老的资源共享和功能互补。通过“养老机构开放日”“新媒体宣传”等多种渠道向老年人家庭宣传养老机构的专业定位和服务优势，提升社会对机构养老照护服务的认知度和信任度。

二是完善人才引育机制，夯实养老服务核心支撑。继续落实养老护理员特殊岗位津贴制度，确保按时足额发放到位，并根据实际适时调整补贴标准，增强岗位吸引力。持续推进养老护理、应急救护“双持证”护理员培训工作，不断扩大专业人才队伍规模。提级举办县级养老护理员职业技能竞赛，建立以赛促训、以赛选才的激励机制，不断提升护理员队伍的职业技能水平。

三是落实运营扶持政策，提升机构综合能力。依托****年中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策，引导更多中度以上失能老年人入住符合条件的养老机构接受专业化照护服务，通过消费补贴有效撬动机构入住需求。鼓励养老机构开展“一床一码”补需方改革，建设消防安全管理与预警系统，借助“浙里康养”数字化平台提升运营效率，降低管理成本。引导养老机构拓展多元化服务，在保障机构内住养服务的同时，探索向社区提供喘息服务、日间托养等延伸服务，盘活机构资源，增加自我“造血”功能。

四是强化统筹协调保障，营造可持续发展环境。依托《养老机构综合绩效质量评价指南（试行）》，推进养老机构提升服务质量，强化对养老机构的日常指导，以标准促规范、以规范提品质。加强宣传引导，充分利用各类媒体平台宣传养老机构中涌现出的优秀护理员事迹和感人故事，增进社会对养老服务工作的理解与尊重，提升养老护理员的职业荣誉感和社会认同感。

以上答复，如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。

附件：政协提案办理结果清单.***

海盐县民政局    

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（联系人：谢雪萍，联系电话：*************）