海盐县自然资源和规划局关于县政协十届五次会议第**号提案的答复函

通元镇委员联络室：

您在县政协十届五次会议上提出的关于提升农业设施用房空间利用效能的建议的提案悉。因涉及内容较多，在办理过程中，我局咨询了海盐县农业农村局。经研究，现将办理情况答复如下：

一、我县农业设施用房基本情况

我县坚持“农地农用、良田粮用”底线思维，把设施农业用地纳入耕地保护“一张网”精准监管，截至目前共完成设施农业用地备案***宗、总面积***亩，其中占用耕地***亩，均严格落地上图、台账管理。从项目类型看，主要为粮食烘干中心、果蔬仓库、育秧中心等关键环节配套设施。

二、意见建议落实情况

（一）烘干中心整体使用不宜分层隔断

粮食烘干中心为农业生产场所，分为烘前处理区、烘干作业区和烘后暂存区，需配置足够场地和周转区域，用于生物质燃料及湿谷、干谷等物料堆放，运输车辆、装载机、输送机、吊车等大型车辆和设备进出作业。且烘干中心内卸粮坑、烘干塔、金属粮仓等为有限空间，故烘干中心按有限空间安全要求严格管理，无关人员未经允许严禁入内。因此从现行政策、安全生产和实际作业角度，烘干中心作为一个整体，不建议进行分层、隔断以及划分出与烘干作业无关的场所，非生产作业季，在确保安全的情况下，部分空置场地可临时停放农机设备等。

（二）现行政策调整需审慎等待上位规定

现行政策对种植类附属配套设施用房的层数限制，确实在一定程度上影响了空间利用效率。但鉴于自然资源部、农业农村部目前正在开展设施农业用地新政策调研，拟出台新的设施农业用地管理规定，我县对此持审慎等待态度，暂不对现行政策进行局部调整。主要考虑三个方面：*.政策衔接。新政策可能对设施农业用地范围、规模、层数等作出系统性调整，地方先行突破可能造成与上位政策冲突；*.标准统一。烘干中心等设施的“多层利用”涉及建设标准、消防安全、用途监管等复杂问题，需在国家层面明确统一的技术规范；*.风险可控。避免地方修订后与新政策方向不符，造成已建项目整改或政策反复。

（三）积极向上反映并做好新政衔接准备

在等待自然资源部、农业农村部新政策出台期间，我局和农业农村局将主动向上级部门报送提案反映的问题及我县的相关建议，争取在新政策中体现基层需求。同时，密切关注新政进展，一旦新政出台，立即启动我县文件修订工作，第一时间优化调整相关标准，确保政策及时落地。

三、办理过程

（一）研究提案。*月份收到该提案，对提案相关内容进行研究，确定了会办单位和内部承办部门，制定提案办理计划，并落实相关办理要求。

（二）提案办理。*月*日与提案者见面，准确了解提案背景及意图，汇总相关回复材料，梳理会办单位的相关意见。并在与会办单位充分协商的基础上，深化相关内容。

（三）提案答复。*月份，根据相关落实办理情况，起草提案办理复文，征求提案者意见，并正式办理复文，报送相关领导审定。*月份正式答复提案者，完成提案办理工作。

感谢您对自然资源规划工作的关心和支持，希望能一如既往地提出更多宝贵的意见和建议，不断推进和完善我们的各项工作。                                

海盐县自然资源和规划局

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