海盐县民政局关于县政协十届五次会议第***号提案的答复函

俞国平委员:

您在县政协十届五次会议上提出的《关于盘活闲置资源、构建适配老龄化趋势的康养服务体系的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中提到：“我县康养养老事业发展面临供需适配性不足、资源利用效率低、专业人才支撑弱”等问题。

近年来，紧扣老年群体日益增长的多层次、多样化需求，我县坚持问题导向，围绕康养养老的供需、资源、人才等关键环节，我们重点抓了以下工作。

一是着力优化养老设施布局。截至****年底，全县已建成老年活动中心*家、镇（街道）居家养老服务中心*个、村（社区）居家养老服务照料中心***个、为老助餐服务机构**个、嵌入式养老驿站**个，实现城乡“**分钟养老服务圈”全面覆盖，有效打通农村及城郊结合部养老服务“最后一公里”。全县*家养老机构中，城区布局*家、镇域布局*家，其中*家建成认知障碍专区，累计设置认知障碍照护床位***张，有效满足了失能失智老年人的专业照护需求，形成了“城区辐射带动、乡镇就近照护”的均衡服务格局。

二是积极盘活存量闲置资源。着力推动将教育闲置资源、国资空置房产等存量转化为养老服务设施。****年投入运营的县福利中心，集特困集中供养、残疾人托养、救助管理及未成年人救助保护等职能于一体，其中一期综合服务中心、配套服务中心两幢楼均利用原闲置保留建筑改造而成。同时，全县**家养老驿站充分利用新建住宅小区养老服务用房及现有存量设施资源，其中*家为示范性驿站，作为居家养老服务照料中心功能的下沉补充，设置活动、助餐、健康管理等服务区域。“十四五”期间累计新建或改造提升点位**个，其中约**%的用房通过闲置学校用房或其它闲置用房改造新建，有效破解了养老设施建设的土地、资金等难题。

三是聚力夯实人才保障根基。健全养老人才培养体系，银康养护院与秀水中专合作，接收实习生*名，探索“入学*实习*就业”路径。依托师资，在中大朗颐设“俞蒙霞工作室实训基地”，开展认知障碍培训。连续两年“双持证”培训，补充年轻护理骨干。分层培训，在武原街道社区卫生服务中心举办*期老年人能力评估培训，***人通过。连续*年举办职业技能竞赛。强化激励，严格落实岗位津贴每人每月********元，****年发放**.**万元惠及**人。构建了“技能竞赛+荣誉评选+岗位晋升”三维通道，*人获市级一等奖，*人省级第**名，全县高级技师*人，有效提升养老护理岗位的社会认可度与从业吸引力。

四是深化医养融合服务。目前全县共有养老机构*家，医养结合机构*家（养设医*家、医设养*家），另有*家养老机构与属地镇卫生院签订家庭医生服务协议，由医疗机构定期上门巡诊、预约转诊，全县医疗机构与养老机构签约率已达***%。在此基础上，全县组建***个全专融合型家庭医生签约团队，为辖区内签约居民提供家庭病床、上门巡诊和预约转诊至上级医院及康复护理院等连续便捷医疗服务。****年全县**岁及以上常住居民签约覆盖率达**.**%。累计建立家庭病床***张，开展上门医疗服务****人次。

您所提的“科学谋划，编制前瞻性康养服务体系发展规划；盘活存量，因地制宜打造多元康养场所；政策赋能，强化康养专业人才队伍建设”建议非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是科学规划，设施先行。我县已将老年康养事业纳入县域经济社会发展总体部署，****年编制发布《海盐县养老服务设施布局专项规划（*********）》并融入国土空间规划，并据此稳步推进养老服务基础设施建设，初步形成“中心城区有标杆、镇街有中心、村社有站点”的梯度布局。下一步，探索建立动态人口监测机制，创新开展老年人口热力图分析，为明确不同区域康养服务功能定位提供参考，逐步推动养老康养服务与人口分布、资源禀赋更精准地衔接。

二是盘活存量，优化布局。在全面排摸闲置资源的基础上，积极推动挖掘闲置资源价值，因地制宜推进养老服务设施改造提升。本年度拟新增**家养老驿站，依托小区配套公共用房布点于老年人口集聚区域，作为居家养老服务（照料）中心功能的下沉补充。同步加密助餐网络，新增*家及以上老年助餐点，扩大中央厨房辐射半径，提升配送响应效率。同时开展*家以上居家养老服务照料中心实施新建或改造提升项目，其中**%的点位利用闲置用房转型利用，如秦山街道长川坝社区将原街道办事处闲置用房改造为老年人休闲娱乐、健康管理、文化交往的综合服务场所，推动存量资源向康养服务高效转化。

三是政策赋能，建强队伍。联合县人社局举办职业技能大赛，依托民生实事推进“双持证”培训，本年度计划新增双持证护理员***名以上，完成培训****人次以上。同步落实岗位津贴（本年度预算**.**万元，已下拨**.**万元）。以金域蓝湾、碧桂园等小区为载体，探索“物业+养老”模式。发挥物业“近、熟、快、信”优势，将养老服务纳入“嘉物管”平台，引导试点小区物业将日常探视、紧急响应、便民代办等基础服务纳入物业职责，实现信息互通。探索低龄老人互助机制，鼓励物业搭建邻里互助平台，引导低龄老人结对帮扶高龄、失能老人，形成“物业牵头、低龄互助”的社区养老补充形式，破解居家养老“最后一公里”难题，充实养老服务队伍力量。

以上答复，如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。

附件：政协提案办理结果清单.***

海盐县民政局    

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(联系人：樊红光，联系电话：*************)