海盐县民政局关于县十六届人大五次会议第***号建议的答复函

张永妹代表:

您在县十六届人大五次会议上提出的《关于调整农村居家养老服务中心节假日开放时间》的建议悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在建议中提到：“居家养老服务中心开放时间不灵活、节假日活动中心闲置、人力支撑不足”等问题。

近年来，我县始终将养老服务体系建设作为民生工作重点，围绕老年群体日益增长的多层次、多样化需求，我们重点抓了以下工作：

一是完善设施布局，筑牢乡村养老服务根基。持续织密农村养老服务设施网络，充分盘活利用旧村小、旧厂房、闲置物业用房等存量资源，高效推进养老服务设施全覆盖。目前，全县建成镇（街道）居家养老服务中心 * 家、村（社区）居家养老服务照料中心 *** 家、养老驿站 ** 家；其中百步镇建成居家养老服务（照料）中心 ** 家，实现村村全覆盖，配套养老驿站 * 家。所有村（社区）居家养老服务照料中心均规范设置观影室、棋牌室、多功能活动室等功能区域，满足老年人日常休闲娱乐、文体活动需求。同时，通过政府公开招标引入第三方专业机构负责日常运营管理，建立县、镇两级综合评定机制，以考核促提升，持续优化服务质量。

二是明确运营标准，规范养老服务阵地管理。制定《海盐县养老服务场所建设运营管理办法》，其中对服务时间有相应规定，镇（街道）居家养老服务中心每天对外开放时间不少于*小时，村（社区）居家养老服务照料中心、养老驿站每日对外开放时间不少于*小时。示范型居家养老服务中心实行每日开放制度（法定节假日除外），居家养老服务照料中心与养老驿站每周对外开放不少于*天（法定节假日除外）。法定节假日根据相关文件要求与老年人实际需求确定对外开放服务时间。

三是强化监管赋能，补齐服务队伍建设短板。构建 “日常巡查 + 专项检查 + 年度考评” 闭环监管体系，通过量化考核指标、细化服务标准、落实资金奖惩，压实镇（街）属地责任和第三方运营机构主体责任，持续规范场所运营管理。同时，加大政策扶持、资金补助和业务培训力度，实现年度新增双持证护理员***人以上、养老护理员培训****人次以上，不断加强基层养老服务队伍建设，提升服务专业化水平，助力专业照护服务延伸至家庭。

您所提的“明确节假日开放时间、完善人力保障机制”等建议非常符合现阶段的县情，结合您的建议，我们将重点做好以下几个方面的工作：

   一是优化弹性开放机制，精准匹配老年群体需求。结合农村老年人作息规律和出行特点，由百步镇统筹调整周末、法定节假日开放时间。可调整节假日开放时段，设定节假日基础开放时段为上午 **:** 至下午 **:**，避开低客流时段，减少无效运营能耗，针对重阳节、腊八节等传统节日，结合老年人主题活动开展需要，可灵活延长 *** 小时开放时间，具体安排由百步镇统一管理、规范执行。

二是创新人员值守模式，严控运营成本提效能。百步镇联合第三方运营机构，试行建立健全节假日轮班值守制度、探索居家养老服务（照料）中心节假日在岗人员补贴机制，科学统筹人员力量，保障工作人员合法权益、调动工作积极性，实现人力配置最优化。

三是壮大志愿服务力量，补足基层服务短板。积极探索“物业+养老”模式，今年在金域蓝湾、南塘琴园、碧桂园等小区率先开展试点，以物业小区为基本单元，整合部门协同、专业赋能与平台支撑，推动物业服务与居家养老服务深度融合，实现优势互补、协同发展。深化“银龄互助”和“时间银行”探索，鼓励低龄健康老人参与邻里帮扶，服务时长可存可取，让互助养老可持续、可复制。

以上答复，如有不当之处或有新的建议，请与我们联系，感谢您对我县养老工作的关心与支持。  

附件：代表建议条目式答复清单.***

海盐县民政局    

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(联系人：陈翰军，联系电话：********)