海盐县应急管理局关于县十六届人大五次会议第**号建议的答复函

周忠伟代表：

您在县十六届人大五次会议上提出的《关于提升公民应急能力的建议》悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

海盐县公民应急能力整体呈现政府主导推进、基层基础扎实、重点人群突出、城乡存在差异的特点，公民具备基本应急常识，群众对台风、暴雨、火灾等常见灾害及核电应急知识认知度较高，通过防灾减灾宣传、基层演练等活动，基本报警、疏散避险等常识普及面广。党员干部、企业职工、在校学生等群体经常态化培训，应急意识相对较强，部分人员掌握心肺复苏、止血包扎等基础救护技能。但整体存在 “知易行难”问题，实操技能与应急心理素质仍需提升。海盐县聚焦阵地下沉、精准培训和实战化演练等，重点补齐薄弱人群短板，推动公民应急能力从常识普及向实操应用转变。

二、建议落实情况

（一）开展精准化应急科普教育

*.创新宣传形式方面。整合利用县级融媒体中心、“爱海盐”等线上平台，开设“应急管理宣传专栏”，围绕燃气安全、高层建筑消防、电动自行车安全、人员密集场所、森林防火、烟花爆竹安全等重点领域，常态化制作推送《安全不炸场》、《一念之间》、《严防山火 守护青山》等原创应急科普短视频，累计发布原创宣传作品**余部，单条视频最高播放量超*万次，有效扩大应急知识覆盖面。在线下，结合“*·**”防灾减灾日、“安全生产月”等重要节点，开展安全教育校园启蒙行动、**实景体验、社区应急消防演练等互动式、沉浸式活动，现场演示灭火器、消防栓使用方法，讲解初期火灾扑救、心肺复苏要点等应急知识，推动应急知识入脑入心，提升宣传覆盖面与吸引力。

*.推动应急教育方面。将应急知识纳入全县中小学、职业学校的必修课程及企业员工岗前培训和继续教育体系，每年开展“开工第一课”、“开学第一课”活动。在中小学校常态化开设“防灾知识小课堂”，每学期至少组织*次全覆盖的应急疏散演练，并鼓励学生将知识带回家中，实现“教育一个孩子，带动一个家庭”。为校园、企业定制消防培训课程，开展消防安全专题授课，讲解校园防火、企业生产消防隐患排查、火场逃生自救等内容，指导师生、员工掌握基础消防技能。重点依托镇（街道）成校、村（社区）文化礼堂、企业“职工之家”等阵地，开展消防实操、防灾避险等技能培训，并纳入“百万员工大培训”计划，消防救援骨干担任培训讲师，手把手教学灭火器操作、水带连接、火场疏散等实操技能，推动应急教育向系统化、常态化、实用化转变。

*.强化社会力量建设方面。一是完善政策扶持，保障应急社会组织发展。严格执行《海盐县培育支持社会救援力量发展的实施意见》，积极申请专项资金用于海盐县追光救援队等现有队伍的装备更新、技能培训、救援补偿及日常运维。协调闲置公共资源，为社会应急力量免费提供办公、训练、装备存放场地，解决队伍“落脚难”问题。二是依托县应急物资储备库，为社会应急力量配备水上救援、破拆、医疗救护、无人机等专业装备，建立装备共享机制，提升装备使用效率。三是将应急社会组织纳入政府购买服务对象，通过项目化采购支持其参与抢险救援、宣传宣教、隐患排查等工作。四是推动志愿服务常态化，组织社会救援力量深入村（社区）、企业、校园、养老机构等，开展安全知识宣讲、应急演练辅助、重点人群帮扶等活动。结合防灾减灾日、安全生产月等节点，每年开展志愿服务不少于***场次，覆盖群众**万人次。

（二）开展常态化、实战化应急演练

*.全面制定应急预案方面。每年以县安委办名义督促指导全县各相关部门结合地域风险、行业特点修订完善防汛防台、火灾、人员密集场所疏散等专项应急预案，确保“应修尽修”。其中近三年已完成《海盐县气象灾害应急预案》、《海盐县雨雪冰冻灾害应急预案》、《海盐县防汛防台抗旱应急预案》、《海盐县自然灾害救助应急预案》、《海盐县重污染天气应急预案》、《海盐县突发重大动物疫情应急预案》等预案的二次修订，《海盐县总体应急预案》、《海盐县内河突发公共事件应急预案》、《海盐县群体性事件应急预案》等*个应急预案计划今年完成修订。

*.全面推广实战化演练方面。要求各应急预案修订部门（单位）制定应急预案专项宣传培训计划，面向社会公众宣传应急预案知识、应急处置方法，提高人民群众的应急意识和自救互救能力；做好本单位、本行业、本系统应急预案培训工作，增强系统掌握事故防范和应急处置能力。****年，制定县级应急演练计划**场次，包括恐怖袭击事件应急预案演练、防汛防台演练暨技能比武、森林火灾处置应急演练、文旅领域安全培训和应急演练等，覆盖水域救援、危化品处置、防汛防台、森林防火等核心领域。

*.应急自救物资和装备方面。****年，我省减灾委办制定出台浙江省家庭应急物资储备建议清单，我县于当年在百步百联村、通元长山河村、澉浦南北湖村*个村（社区）进行试点推广，在各村部办事大厅醒目位置设置家庭应急包展示专柜，集中陈列包含应急食品、饮用水、急救用品、逃生工具、保暖物品等在内的标准配置应急物资，直观展示家庭应急储备标准配置。工作人员现场对来访村民详细讲解家庭应急包用途、存放要点、使用方法及灾时自救互救要点，鼓励村民结合实际，配齐基本应急物品，提升家庭抵御灾害风险的能力，以点带面推动全县家庭应急储备工作落地见效。

（三）鼓励社会力量参与方面

*.建立公众参与平台方面。依托全县已建成并实现镇街全覆盖的**家应急（安全）宣传教育体验馆，高标准打造群众“家门口”的应急科普参与平台。各场馆坚持公益属性，全年免费向社会公众开放，配备**火灾逃生、模拟灭火、心肺复苏急救、应急装备操作等沉浸式互动设施，打破传统单向宣讲模式，让群众在亲身体验中掌握应急技能。通过村社统一组织、学校研学实践、企业团建培训、线上预约参观等多种渠道，常态化引导居民、学生、职工等群体到场学习体验，持续提升公众应急避险和自救互救能力，切实筑牢基层应急科普实体阵地。

*.组织公民参与方面。企业员工处于生产经营活动的第一线，熟悉企业的生产使用设备装备和工艺流程及操作规程，能在初始阶段和第一现场发现事故隐患，做到早报告、早处置、早消除，从源头上最大程度防范和避免事故发生。海盐县实施企业事故隐患内部举报奖励制度，以《浙江省安全生产委员会办公室关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》（浙安委办〔****〕*号）为核心，充分调动企业员工参与本单位事故隐患排查的主动性、积极性，推进企业事故隐患排查整治，筑牢企业安全生产“防火墙”，营造出“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围。

*.建设共享避灾场所方面。全县统筹整合镇级文体中心、敬老院、学校、村级文化礼堂等公共资源，按照规范化、标准化要求，统一规划、统一建设、统一管理，累计建成***处规范化避灾安置场所，实现镇、村两级全覆盖。各场所严格按照避灾安置规范设置功能分区，配齐床铺、被褥、洗漱用品等基础生活设施，足量储备饮用水、应急食品、急救药品、照明器材等个人避灾应急物资。同时建立快餐、方便食品代储联动机制，确保灾害发生时物资供应快速、充足、稳定。通过全方位提升避灾安置场所承载能力与服务水平，切实让应急期间转移安置的群众住得安心、舒心、放心。

三、办理过程

*、研究建议。*月收到该建议，即对建议相关内容进行了研究并落实相关办理要求，*月与提案者联系，准确了解提案的意图。

*、重点调研。*月，我局汇总了各镇（街道）、消防等部门相关材料，梳理汇总了相关意见。

*、建议办理。*月我局起草提案办理复文，征求提案者意见。

*、建议答复。*月我办正式办理复文，报送相关领导审定，正式答复提案者，完成提案办理工作。