招标公告

川港燃气（中油广安）****年至****年城镇燃气业务外包项目

招标公告

招标编号：********************

*. 招标条件

本招标项目川港燃气（中油广安）****年至****年城镇燃气业务外包项目 已由四川川港燃气有限责任公司批准建设，项目业主/招标人为中油广安天然气有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

*. 项目概况与招标范围

*.* 招标项目名称：川港燃气（中油广安）****年至****年城镇燃气业务外包项目。

*.* 项目概况：

为确保中油广安天然气有限公司城镇燃气业务外包项目顺利进行，对中油广安天然气有限公司****年至****城镇燃气业务外包项目进行招标。

*.* 招标范围：

到中油广安天然气有限公司所管辖的管线、大安首站、新桥末站、恒立站、天然气输气管道、苏台阀室、望溪阀室提供日常生产运维服务（使用业务外包预计生产运行车辆的驾驶服务约*台、综合管理辅助业务约*人、场站操作约**人、、管道巡护约*人。

标段（标包）划分：*个标段。

*.* 本项目最高投标限价（控制价）：***.**** 万元 （含税，税率暂定 *%） ；具体部份业务内容单项最高投标限价如下：

费用类别	服务类别	预计 月工作量	预计年工作	月最高单价限价	年控制总价
			总量	(元，含税）	（元，含税）
固定费用	驾驶服务（台）	*	**	****	******
	综合管理辅助业务（人）	*	***	****	******
	输气服务（新桥末站）（座）	*	**	******	*******
	输气服务（大安站）（座）	*	**	*****	******
	输气服务（建平无人值守站）（座）	*	**	****	*****
	输气服务（恒立无人值守站）（座）	*	**	****	*****
	输气服务（金星无人值守站）（座）	*	**	****	*****
	输气服务（望溪无人值守站）（座）	*	**	****	*****
	气源管道一日两巡（公里） (人工徒步)	**	***	***	******
	气源管道一日一巡（公里） (人工徒步)	**.*	***	***	******
	市政管道一日一巡（公里.月） （车步结合）	**.*	***	***	*****
	市政管道一日两巡（公里.月） （车步结合）	*	**	***	*****
	庭院管道一日一巡（公里.月） (人工徒步)	*	**	***	****
	阀井维护一月一次（座）	**	***	**	*****
	标志桩、警示牌维护（含清洁、清障、目视化）一月一次（根）	****	*****	*.*	*****
	测试桩维护 半年一次 （个）	***	***	*.*	****
	阀室一周一巡（座）	*	**	***	****
	计量撬一月一巡（座）	**	***	***	*****
	普通管道含立管	**.**	***	***	*****
	泄漏检测（公里，一月一次）
	野外管道巡检	***.**	****	***	******
	泄漏检测（公里，一周一次）
	阀井检漏(座.次)	**	***	*	****
	调压柜、阀室检漏(座.次)	**	***	*	****
	三沟两井检漏(处.次)	***	****	*.**	***
	第三方施工红色预警点值守 （处.日）	**	***	***	*****
	零星标志桩（或牌）更换（处）	**	***	***	*****
	碰口配合（人·天）	*	**	***	****
变动费用	差旅费、培训费、加班费（指驾驶员、综合服务以及输气气站、管道巡护因公顶岗产生的加班费）以及****绩效考核激励金以及泄漏检测仪及及定期检验费用等据实结算。				******
合计:					*******

注：（*）限价包含增值税全部费用，总费用含人工基本工资、保险费、交通费、培训费、劳保费、通讯费、管理费及利润等; 其中设备费不包含手持终端、气体检测仪以及气体检测仪定期检测费用。

（*）招标人在限价中所列出的变动费用为不可竞争费用，投标人不得修改。否则，其投标文件予以否决。

（*）固定费用按照实际提供服务岗位完成情况进行月结算；变动费用为差差旅费、培训费、加班费（指驾驶员、综合管理辅助业务以及输气气站、管道巡护因公顶岗产生的加班费）以及****绩效考核激励金以及泄漏检测仪检验费用等据实结算。

（*）庭院管网除巡护工作外，还包含庭院内调压箱、阀井、调压柜的巡检、泄露检查工作

（*）输配气站站场规模大小不同，需匹配的输气操作人数不同，所以单价不同。以满足安全生产为主，一般为中心站管理模式，辐射辖区无人值守站遵循两册一守管理要求完成值守、巡检、保养等工作。

*.*服务地点：中油广安天然气有限公司所属区域。

*.* 服务期限：合同签订之日起**个月。

*.*服务要求（质量标准）：满足招标文件规定。

*.* 基本工作要求（以招标人实时发布的最新制度为准）

*.*.*管道及附属设施巡护

周期：每日。

巡护范围：全覆盖。

巡护方式：车巡或步巡。

巡护重点：

①管道第三方施工作业点、安全隐患点、较高风险及以上的高后果区/事故后果影响区、穿跨越点、地灾敏感点、阀室（井）、调压箱（柜），以及其它附属设施均应设置必检点需步行，且每个必检点每日必须进行检查。必检点应包含在预设巡护轨迹有效巡护范围内。

②巡护人员每天巡查后应完成巡护记录，内容至少包括：巡护日期、巡护开始和结束时间、巡护对象、发现问题、处理情况、汇报及指令情况等，记录内容应真实、准确，按要求存档上报。

③对重要气源管道两侧的第三方施工，应执行输气管道第三方施工三色预警相关规定；对在燃气管道两侧各**米范围内的可能危及管道安全的第三方施工，以及燃气管道两侧各*米范围内的全部第三方施工，应实行“红色”预警管理机制，实施连续监控。

④特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。

⑤在开展管道巡护工作时，巡护人员应使用***手持机，正确保存管道沿线必检点信息，做为必检点巡护到位的依据；同时，系统上显示的巡护轨迹距管道中心线的水平偏差不应大于**米，大于**米时，应立即通知项目方现场核实，否则视为巡护不到位。

⑥巡护人员巡线过程中若发现有管道出现被占压的趋势，应及时制止，并报属地单位进行备案、处理，不应出现新增管道占压。

⑦根据公司制度在需要使用信息员的区域，需将详细情况汇报至招标人方进行审核、批准。

⑧庭院管道每日巡护时应对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，每月对调压箱（柜）开展清洁维护，包括对调压箱/柜（表箱）盖进行清洁；检查调压箱/柜（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱/柜（表箱）周围杂物；检查是否有微小锈蚀并进行上报；检查箱内有无漏气并及时整改，整改前对现场进行警戒、采取防护措施，并及时上报、告知项目方属地单位；观察进出口压力是否正常。每年对户外立管（含球阀、表箱）开展泄漏检测。每年对表箱开展维护，内容包括但不限于：对表箱进行清洁维护、清除杂物、除锈，发现破损表箱应及时上报。

*.*.*管道及附属设施巡检（泄漏检测）

周期：按照《四川川港燃气有限责任公司管道泄漏检测工作指导意见（试行）》规定，气源管道检测周期不应超过*周，市政管道上的调压箱（柜）检测周期不应超过*个月，庭院管道上的调压箱（柜）纳入庭院管道巡护工作中；高压、次高压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过*个月；中压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过*个月；低压埋地燃气管道（含阀井）检测周期不应超过*个月；户外立管（含球阀、表箱）检测周期不应超过*年；管道周边密闭空间检测周期不得低于其管道的检测周期。巡线范围：全覆盖。

巡线方式：步巡。

巡线重点：

①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。

②巡检人员按规定时间对管线阴保进行测试。

③巡检人员按规定时间对管线进行泄漏检测。

④存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。

⑤巡回检查、发现第三方破坏隐患进行蹲守处理并发放《隐患整改通知书》、重点部位取照、填写汇报资料、用户宣传等。

⑥巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。

⑦单项检漏是指常规泄漏检测工作外另行增加的单项工作，指对除庭院管线范围外，在气源、市政管道范围内的三沟两井、阀井、阀室、调压柜开展的单独检漏工作。

⑧庭院管道因每日对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，巡检费用不纳入计算。立管巡检费用不纳入计算。

*.*.*管道附属设施维护保养：

周期：阀井不低于半年一次；阴极保护测试桩不低于每年一次。

重点要求：

①维护人员根据按照维护计划对燃气管线附属设备设施开展例行维护保养工作，维护计划严格按照维护周期要求进行编制。

阀井维护内容包括但不限于：清洁阀井盖、清除阀井内积水、杂物，对埋地阀进行清洁、润滑、除锈保养，对阀门进行活动。

阴极保护测试桩维护内容包括但不限于：对阴极保护测试桩进行清洁、除锈、刷漆，对测试桩合页进行润滑，对测试桩内接线铜片进行打磨。

②维护人员应完成巡护巡检人员在日常巡护巡检中发现的设施、阀门存在需要维护整改的工作：整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知项目方并在项目方赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施警戒区。

③维护人员应对辖区内损坏、缺失的标示桩（块）进行修补。

④维护人员应配合辖区内管线及附属设备设施施工作业。

*.*.*信息员管理：

①信息员应由招标方按需确定，在需要临时增加信息员的情况下由投标方报招标方审查批准。

②第三方施工红色预警区域根据实际情况设立临时信息员，报分公司批准后**小时不间断对第三方施工进行监控工作，填写相关信息员资料。

*.*.*加密巡护巡检：

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：对常规巡护巡检外需要进行加密的管段、必检点开展加密巡护巡检工作。

*.*.*重点部位监控

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：主要包含但不限于第三方施工预警点（含红色预警**小时监护）、地质灾害风险点、重要穿跨越等区域，每小时上传现场监控照片。

针对施工点应检查受影响管段内的各类警示标识是否齐全，有无损毁、缺失、倾斜、老化现象发生，应核实各类施工作业区是否按照前期达成的一致意见开展，应立即制止并向项目方报送一切违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的施工作业。

工作量签认要求：专为信息员工作量签认，巡护人员工作量与信息员工作量不可重复交叉计算。

*.*.*临时性工作

临时性工作包括但不限于：停气碰口、应急处置、新建管道投运等。临时性工作不单独计费。

周期：按各属地单位停气碰口计划、新改扩建项目情况进行开展，按各属地单位要求进行实施

工作内容：根据应急抢险、停气碰口施工作业及首次通气时安排相关人员配合，根据现场情况开展包括但不仅限于驻守、监控、流程倒换、警戒等工作。具体工作内容在不违反相关资质要求、不违背安全生产法的情况下听从项目方调度。（项目方人员不得违章指挥，中标人人员不得违章操作）

*.*.*巡护巡检人员和信息员要求

身体健康、行动自如；有一定的协调、语言、书面表达能力；宜为其负责管段所属村（社）具有一定影响力的人员，并熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型；能按要求独立完成相关工作。

*.*.*工作量签认总体要求：

派工方式：项目方出现需要以工作量签认的方式来要求中标人开展工作时，每月对所有工作量进行统计形成相应的确认单，由甲乙双方签字盖章各自存档。

*.*.**其他要求

*.*.**.*当月巡护总结及下月存在问题、当月考核情况表，每月月底前以书面形式报送项目方。

*.*.**.*业务承揽单位应做到如下要求：

①业务承揽工作人员培训要求：

*）中标人每半年对业务承揽工作人员的培训不得少于*次。

*）培训内容应重点围绕管道基本情况和重要性、检测设备等操作方式、天然气的危害及防范措施、自然及地质灾害识别、工作内容及标准、应急预案、安全生产规章制度等内容。

*）培训相关资料由中标人按项目方要求进行编制和归档。

②手持终端设备故障处理要求：

*）业务承揽工作人员应爱惜项目方提供的手持终端机，不得恶意损坏。

*）手持终端设备出现故障后，应第一时间告知项目方，并按项目方要求进行处置。

*）针对因不可抗力造成的终端机损坏，项目方只负责免费维修一次，后续由中标人自行承担相应的损失。

③资料填写及汇报：以项目方实时要求以及最新管道相关制度要求为准。

*.*定标原则（授标原则）：

评标委员会算出综合得分并按由高到低排序，推荐***名为中标候选人，并标明排序。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

*.* 对投标人存在待认定失信行为的处理要求

若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

*. 投标人资格要求

**、投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

**、本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。

**、资质要求：无

**人员资格和要求：

**.*项目经理：至少一名，大专及以上学历，且****年至投标截止时间须承担过一个类似业绩，需提供学历证明及业主单位盖章的类似业绩证明（类似业绩指承担过管道巡护或驾驶服务或场站操作相关项目经理业绩，须提供如合同协议书或验收资料或业绩考核与评价、业主证明等证明材料，其中一项即可但不能投标人自证）。 需提供项目经理在投标人单位近*个月社保缴费证明材料（开标当月起或开标前月起连续*个月）

**.*投标人需承诺各专业人员满足下列要求：

【综合管理辅助业务】综合管理辅助业务人员素质要求：高中及以上学历，**岁以内，要求熟练运用办公软件；

【驾驶服务】驾驶服务具有有效的满足准驾等级的中华人民共和国机动车驾驶证，应具有*级及以上有效驾驶证，驾龄不低于*年；

无酒驾、毒驾处罚记录，无刑事犯罪记录；

近三年内无重大及以上道路交通责任事故和一次性计**分交通违法记录；

身体条件满足《机动车驾驶证申领和使用规定》相关要求，无职业禁忌；

【场站操作】场站操作服务人员素质要求：**岁以下，具有初中及以上学历，能有效和清楚地口头和书面表达以及较强的学习能力和操作能力，每个输配气站配置一名负责人（站内兼职）；满足每个场站当地行政主管部门对于从业人员的压力容器**操作证和外销天然气交接计量操作持证要求，建立上岗人员现场记录台帐，挂牌上岗与公示相符

【管道巡护】管道巡护服务人员素质要求：**岁以下，具有初中及以上学历，能吃苦耐劳，具有一定的现场表达及协调能力；

**.*投标人需承诺：中标后严格按照招标人要求配备足够的能满足服务需要的具备上岗资格的身体健康的熟练作业人员；签订合同后*日内所有服务人员需到位，并具备开始服务的条件；服务团队的用工组织必须符合国家《劳动法》相关规定。

**.机具设备要求：无要求。

**.业绩要求:

****年*月*日至投标截止时间，投标人已完成或新承接或正在实施不少于*个类似业务外包业绩，类似业务外包业绩是指：同一合同中的具体服务内容覆盖驾驶服务业务或管道巡护或站场生产辅助业务（或输配气操作）、综合管理辅助业务、客服服务这四项中任意一项业务外包服务内容。其业绩证明材料：业务外包合同或业主单位盖章的业绩证明文件。

**.财务要求：

投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供近两年(****年、****年）任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

**.信誉要求

**.* 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

**.* 投标人****年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

**.* 投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（*）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（***.****.***.**）列入严重违法失信企业名单。

（*）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入严重失信主体名单。

（*）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。

**.* 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

**.* 根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被纳入“三商”黑名单的惩戒相关内容见下表。投标人应在投标文件中承诺响应该要求（格式见招标文件第六章投标文件格式）。

惩戒主体	黑名单等级	惩戒适用	惩戒范围	惩戒阶段	信息查询
*、纳入黑名单的“三商”。 *、纳入黑名单的“三商”的法定代表人（或负责人）、实际控制人在惩戒期内在其他法人企业或组织担任法定代表人（或负责人）、实际控制人的，该其他法人企业或组织。	集团公司级	全集团	实行“一处受罚，处处受限”，不区分类型	正在参与投标、谈判或其他竞争性方式采购的，应认定其不具有相关资格。 已经完成定商活动的，不予发放中标或成交通知书。 已经发出中标或成交通知书的，不再继续签订合同。	以中国石油招标投标网公示信息为准。 内网：****://***.***********.****/#/ 外网：*****://***.***********.***/
	企业级	原则上本单位

以上*.***.*条款投标人在投标文件中提供书面承诺，*.*条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

*. 招标文件的获取

*.*凡有意参加投标的潜在投标人，请于****年*月** 日至****年*月**日**:**:**（北京时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：****://**********.***********.***/******/****/****/*****.****。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：****://****.***********.***/#/***/*****。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》。）

*.*招标文件按项目售价为*** 元人民币／标包（标段）（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

*.*本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在*.*规定的时间内完成*.*规定的*项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

*.*潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

*.*此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用*****完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理*****。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页：*****://***.***********.***“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台****办理通知公告及操作手册”，即可下载“****办理通知公告及操作手册.***”。

② 已办理*****的投标人应复核*****证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的*****。

*. 投标文件的递交

*.*本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）****年*月*日** 时** 分（北京时间，**小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前*日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南*投标人操作手册”。

*.*逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。

*.*潜在投标人应在投标截止时间前须提交投标保证金*万元。

*. 发布公告的媒介

本次招标公告在中国石油招标投标网(****://***.***********.***)上发布。

*. 联系方式

招标人：中油广安天然气有限公司	招标机构：中国石油招标中心西南分中心
地址：	地址：成都市青羊区小关庙街*号
邮 编：	邮 编：******
联系人：谭经理	联系人：罗先生
电话：***********	电话：************
传真：/	传真：/
电子邮件：/	电子邮件：/
网址：/	网址：/
开户银行：/	开户银行：/
账号：/	账号：/

网站注册、*****办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：**********

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：***********@****.***.**

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司　　　　

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

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