中共滁州市委办公室数码印刷文印设备采购更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：中共滁州市委办公室数码印刷文印设备采购

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

问题*：质疑事项*：★五项强制指标限定喷墨工艺、超高印刷速度、大容量油墨，参数结合限价双重锁定特定机型*、招标文件★硬性废标条款原文（*）★输出速度**≥***面/分钟，不接受多台设备拼接并联；（*）★设备仅限喷墨印刷原理，实现无臭氧、无碳粉挥发物排放；(*）★单支原装油墨容量≥******；（*）★具备红头文件一体化红黑／全彩色印制能力；(*）★整机不得搭载****、蓝牙、红外、传真等无线通讯功能，设备供货后需送至专业机构安全检测。上述任意一项不满足，投标按无效标处理。事实依据：（*）限定喷墨技术直接排除全激光品类：激光、喷墨均为国家公文印刷合规成熟工艺，国内绝大多数政企在用主力机型为激光设备；合规激光机型标配密闭废粉收集、臭氧过滤装置，各项排放满足国家环保标准，招标文件无实际业务及政策依据全盘禁用激光机型，直接导致多家一线品牌失去投标资格。（*）速度、油墨参数属于非标专属配置：行业常规商用喷墨设备**单面速度上限普遍***面/分钟，≥***面/分钟无通用量产机型；原装配套油墨市面主流容量区间*********，******大容量墨仓为特定机型独有结构，其余品牌无法原厂标配，招标文件要求官网、彩页参数佐证，后期改装耗材不作为有效响应依据。（*）限价与产品售价精准匹配：项目预算******元，最高限价******元；满足高速+大墨仓配置的工业喷墨设备市场价普遍超**万元，超出限价；仅指定品牌机型出厂价*****万元，落在限价范围内，全市场仅此一款产品同时满足技术、价格条件。（*）参数超出采购人实际使用需求：***面/分钟高速、超大容量油墨为大型印刷工厂配置，远超机关日常公文印制用量，无实际使用场景，指标专为特定产品量身设置。整改请求：(*)取消“必须采用喷墨印刷原理”强制要求，修改为:设备臭氧、粉尘、废气排放符合国家现行环保标准，激光、喷墨等所有合规设备均可参与投标;(*)**输出速度由≥***面/分钟下调至行业通用标准≥**面/分钟;(*)删除单支原装油墨≥******硬性指标，调整为油墨储量满足采购人日常办公使用即可，不再限定固定容量;(*)红头印制条款优化为:设备支持红头专色印刷，红黑、单色红头均可，不限定一体化专属机械结构。

回复：质疑所列参数，为充分考虑实际使用需求以及结合后续使用成本设置的合理要求。且经调研，可满足参数要求的产品不少于三家，如****、奔图、乾程理想、京瓷、汉光。最高限价按规定不得高于采购预算金额。技术参数及要求中描述内容为实际使用需求与功能参数的要求，证明材料中仅需体现功能参数即可，如“★*.具备红头文件一体化印制能力，打印色彩为红黑双色或全彩色；（提供官网技术参数链接或彩页截图证明）”参数，证明材料中可体现油墨颜色包括红黑双色或全彩色即可，技术参数及要求中的文字内容也进一步解释了技术参数设置的实际需求。故参数按招标文件执行，不予调整。

问题*：质疑事项*：**项▲评审参数为特定意向品牌独家配置，单项*分合计**分，打分规则设置评审壁垒*、招标文件▲计分条款首页打印≤*.*秒、纸张兼容********、纸盒容量、单面最大幅面≥***********、双面≥***********、小册子鞍式装订≥**张、**平订≥***张/**平订≥**张、彩色单面扫描≥***页/分钟、自动插入封面封底、全自定义可变水印、投标须附**/***字迹耐久性检测报告、预热≤***秒、内存≥***、硬盘≥*****、彩色液晶触控面板；共计**项，每项*分。事实依据：经多品牌原厂官方参数核实，**项参数没有两家主流品牌整机可以全部原厂标配达标，非标纸张尺寸、专属装订结构、极速首页出纸、高速扫描、出厂标配**/***检测报告均为目标机型专利配置，其他品牌受硬件、专利限制无法实现，多数品牌仅能满足***项参数，客观无法取得高分。(*）**/***字迹耐久性检测并非打印机出厂强制检验项目，绝大多数设备厂商出厂不附带该报告，投标阶段强制提交，不合理抬高非意向品牌投标成本。（*）*****×*****为非标特殊幅面，不属于国标通用纸张规格，无通用配套耗材，参数依托特定设备机身定制。整改请求：（*）删除非标幅面、专利型装订等独有参数，优化通用指标：首页出纸≤*秒、纸张********、鞍式装订≥**张、**平订≥**张，取消*****×*****非标尺寸；（*）**/***字迹检测报告由投标阶段提交，调整为项目验收阶段按需送检；（*）优化▲分值规则，取消单一参数刚性扣分，达到国标通用标准即可得分。

回复：设置▲的参数，为结合实际使用需求设置的评审参数，如未全部具备功能不影响投标有效性，意为择优选择使用产品，且经调研，可满足评审参数的品牌不少于三个，分别为****、奔图、乾程理想等。项目软件部分要求为结合后续使用过程所需功能设置，投标时仅需提供承诺满足即可，或需提供软件操作截图证明的也为基础功能，不存在排斥潜在投标人。故参数按招标文件执行，不予调整。

问题*：质疑事项*：售后服务条款设置地域壁垒，依托本地售后网点限制异地供应商*、招标文件商务要求整机原厂*年免费质保、****小时售后服务、故障报修*小时内滁州本地上门维修。*、事实依据：国内多数知名设备品牌未在滁州市设立原厂直属维修站点，无法实现原厂工程师*小时上门服务；仅意向品牌在滁州设有直属售后网点，条款变相排斥外地优质供应商，形成地域歧视。整改请求：修订售后条款，中标供应商可委托滁州市具备正规维保资质的第三方机构履约，同等满足*年质保、*小时故障上门要求，不再限定原厂工程师上门。

回复：招标文件描述为“提供整机*年免费质保”，并未限制原厂工程师到场，考虑设备使用实际场景及需求，有较高的时效性要求，要求出现设备故障时*小时内上门维修为合理要求，*年免费质保为中标单位的服务内容，且满足质量保证与售后服务所供设备（材料）须为原厂正品即可。按招标文件执行，不予调整。

问题*：全参数叠加造成有效投标人不足*家，变相规避公开招标本项目★废标参数+▲计分参数+限价+售后条款整体捆绑后，全行业可完整响应产品仅有*款，合格潜在投标人不足*家，无法实现公开招标法定充分竞争，实质变相转化为单一来源采购。采购人未按《政府采购需求管理办法》要求留存*家以上品牌市场调研、需求专家论证相关资料。整改请求：采购人向质疑人公开本项目前期市场调研报告、多品牌比价资料、需求专家论证意见书；无法提供则暂停本项目招标流程。

回复：本项目采购需求为遵守《政府采购需求管理办法》要求完成参数及评审办法的设置并经内部审核，采购文件编制合法合规；法律法规未规定采购人需向供应商公开或提供相关调研材料，质疑所述无法提供则暂停招标流程无法律依据，此条质疑不予受理。

问题*：第三章采购需求二、货物需求**.数码印刷文印设备技术参数及要求中“★*.设备稳定高效，具备保障重大会议及公文的高速双面输出能力，输出速度**≥***面/分钟，不接受多台设备拼接或并联：（提供官网技术参数链接或彩页截图证明）”事实依据：参数限定**双面≥***面/分钟，该打印速率属于行业小众高端定制机型指标，市面绝大多数主流政企办公喷墨印刷设备无法达到该速率；且直接明令禁止多台设备拼接并联，以单一速率指标直接排除多设备组合实施方案，指标针对性极强，限定特定品牌独有机型，变相限制竞争、排斥潜在投标人，违反政府采购公平竞争原则，严重损害潜在供应商的合法权益。

回复：质疑人将“具备保障重大会议及公文的高速双面输出能力，输出速度**≥***面/分钟，”理解为“**双面≥***面/分钟”，属于片面理解，“输出速度**≥***面/分钟”是并不特指双面≥***面/分钟。经调研，可满足评审参数的品牌不少于三个，分别为****、奔图、乾程理想、京瓷、汉光。不存在质疑所述“以单一速率指标直接排除多设备组合实施方案，指标针对性极强，限定特定品牌独有机型，变相限制竞争、排斥潜在投标人，违反政府采购公平竞争原则”的情形。按招标文件执行，不予调整。

问题*：货物需求**.数码印刷文印设备技术参数及要求中★*.设备节能环保无臭氧及碳粉挥发物排放，采用喷墨印刷原理，油墨容量不低于****毫升/支：（提供官网技术参数链接或彩页截图证明）”事实依据：*.直接全盘排除激光、静电成像等成熟主流公文打印设备，政府采购应按需择优，不得强制限定印刷技术路线；*.单支油墨容量≥****毫升为个别厂商独有耗材规格，市面上绝大多数合规红头双色/彩色喷墨设备墨盒容积无法达标，参数指向特定产品；*.现有国标无强制要求打印设备完全零挥发、零臭氧排放，该指标无国家强制标准支撑，属于厂家自定义参数。指标针对性极强，限定特定品牌独有机型，变相限制竞争、排斥潜在投标人，违反政府采购公平竞争原则，严重损害潜在供应商的合法权益。

回复：结合实际使用要求以及后期耗材及维保维修的成本等，本次采购设备要求为喷墨印刷机型，此条为采购人针对采购产品的需求内容，且经调研，不具有倾向性及针对性，为合理要求；经调研单支油墨容量不低于****毫升每支，非“个别厂商独有耗材规格”，可满足评审参数的品牌不少于三个，分别为****、奔图、乾程理想、京瓷、汉光。按招标文件执行，不予调整。

问题*：第三章采购需求二、货物需求**.数码印刷文印设备技术参数及要求中“第*、*、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**”全部设置带▲重点参数并要求提供官网参数/截图/软件截图。事实依据：多项▲标注参数扎堆限定，指标为特定机型专属配置。全项指标叠加后：*.纸张克重*******/**、最大幅面单面≥*****×*****、双面≥*****×*****;*.自动拼版、小册子鞍装≥**张、平角装订**≥***张/**≥**张、*/*孔打孔；*.彩色单面扫描≥***页／分钟、扫描幅面***********;*.制印刷模型、自动插封皮、可变数据印刷、自定义追溯二维码、印章审批入库、自定义防伪水印等全套定制化软件功能。上述软硬件参数叠加组合后，国内通用品牌、多品牌主流机型无法同时全部满足，参数量身定制特征明显，限定单一品牌产品投标，限制充分市场竞争。变相限制竞争，排斥潜在投标人，违反政府采购公平竞争原则。严重损害潜在供应商的合法权益。

回复：详见问题*回复。针对软件部分多数评审参数提供承诺即可，承诺中标后可提供对应的功能服务，设备可增加所需功能的产品均可满足招标文件要求，部分需要提供功能截图的也为基础功能，不存在质疑人所述量身定制的情形。招标文件设备参数要求均标明满足范围，在标明的范围内的正偏离予以接受，例如“纸张克重*******/㎡”，所投产品的纸张克重范围包含此范围的均予以认可，例如所投产品为*******/㎡，予以认可。

更正日期：****年**月**日　

三、其他补充事宜

更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：中共滁州市委办公室

地址：滁州市龙蟠大道**号政务中心东楼*楼

联系方式：徐学耿************

*.采购代理机构信息

名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地　址：滁州市龙蟠大道***号房产大厦*楼

联系方式：************、***********

*.项目联系方式

项目联系人：徐学耿、毕玉

电　话：************、************、***********

五、附件

无