重庆农村商业银行****年日志易系统升级改造及生产系统建设一批次硬件采购项目（标段一：通用服务器）

答疑及补遗通知

（招标编号：***********）

各潜在投标人：

重庆农村商业银行****年日志易系统升级改造及生产系统建设一批次硬件采购项目（标段一：通用服务器）答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题*：

针对本次设备采购项目招标文件中设置的单项合同****万元业绩资格要求，我司认为该条款存在多处不合理之处，现依法提出质疑如下：

该条款变相以企业规模设限，严重违反国家扶持中小企业发展的政策导向。单项****万元的合同业绩门槛，客观上筛选掉了绝大多数中小企业。这一做法实质上是将企业规模作为投标的前置条件，剥夺了中小企业公平参与市场竞争的机会，与国家持续优化营商环境、保障各类市场主体平等参与招投标活动的要求背道而驰。

该条款对代理商群体存在歧视性，违背了招标文件允许代理商投标的初衷。招标文件明确规定代理商和生产厂家均可参与投标，但在设备采购行业，代理商的经营模式决定了其合同业绩规模普遍远低于生产厂家，几乎没有代理商能够达到单项****万元的业绩要求。行业通行做法是，对于允许代理商投标的项目，应认可所代理设备制造商的业绩，以此证明产品的技术成熟度和市场认可度。本项目仅要求投标人提供自身业绩，不接受制造商业绩，实际上是变相将代理商排除在投标范围之外，与招标文件自身的投标主体规定相冲突。

为保障本次招投标活动的公平、公正、公开，恳请招标人修改相关业绩条款，调整业绩认定规则，允许代理商使用所代理品牌制造商的业绩作为资格审查依据，让更多符合条件的市场主体参与竞争，确保择优选择优质供应商。

答：本项目供应商资格业绩金额设置与项目实际需求及预算规模相匹配。本次服务器采购并非单纯的硬件购置，除设备供应外，还要求中标人承担设备上架、系统调试、综合布线等全流程配套集成工作，对项目实施方的整体统筹能力、大额项目管控经验均有较高要求。设置****万元级单项合同业绩，正是为了验证投标人具备与本项目复杂度、资金体量相匹配的实施交付能力，保障项目平稳落地，不存在以规模变相设限、排斥潜在投标人的情形。

问题*：

针对本次设备采购项目招标文件中设置的单项合同****万元业绩资格要求，我司认为该条款存在多处不合理之处，现依法提出质疑如下：

该条款变相以企业规模设限，严重违反国家扶持中小企业发展的政策导向。单项****万元的合同业绩门槛，客观上筛选掉了绝大多数中小企业。这一做法实质上是将企业规模作为投标的前置条件，剥夺了中小企业公平参与市场竞争的机会，与国家持续优化营商环境、保障各类市场主体平等参与招投标活动的要求背道而驰。

该条款对代理商群体存在歧视性，违背了招标文件允许代理商投标的初衷。招标文件明确规定代理商和生产厂家均可参与投标，但在设备采购行业，代理商的经营模式决定了其合同业绩规模普遍远低于生产厂家，几乎没有代理商能够达到单项****万元的业绩要求。行业通行做法是，对于允许代理商投标的项目，应认可所代理设备制造商的业绩，以此证明产品的技术成熟度和市场认可度。本项目仅要求投标人提供自身业绩，不接受制造商业绩，实际上是变相将代理商排除在投标范围之外，与招标文件自身的投标主体规定相冲突。

为保障本次招投标活动的公平、公正、公开，恳请招标人修改相关业绩条款，调整业绩认定规则，允许代理商使用所代理品牌制造商的业绩作为资格审查依据，让更多符合条件的市场主体参与竞争，确保择优选择优质供应商。

答：本项目供应商资格业绩金额设置与项目实际需求及预算规模相匹配。本次服务器采购并非单纯的硬件购置，除设备供应外，还要求中标人承担设备上架、系统调试、综合布线等全流程配套集成工作，对项目实施方的整体统筹能力、大额项目管控经验均有较高要求。设置****万元级单项合同业绩，正是为了验证投标人具备与本项目复杂度、资金体量相匹配的实施交付能力，保障项目平稳落地，不存在以规模变相设限、排斥潜在投标人的情形。

问题*：

针对本次设备采购项目招标文件中设置的单项合同****万元业绩资格要求，我司认为该条款存在多处不合理之处，现依法提出质疑如下：

该条款变相以企业规模设限，严重违反国家扶持中小企业发展的政策导向。单项****万元的合同业绩门槛，客观上筛选掉了绝大多数中小企业。这一做法实质上是将企业规模作为投标的前置条件，剥夺了中小企业公平参与市场竞争的机会，与国家持续优化营商环境、保障各类市场主体平等参与招投标活动的要求背道而驰。

该条款对代理商群体存在歧视性，违背了招标文件允许代理商投标的初衷。招标文件明确规定代理商和生产厂家均可参与投标，但在设备采购行业，代理商的经营模式决定了其合同业绩规模普遍远低于生产厂家，几乎没有代理商能够达到单项****万元的业绩要求。行业通行做法是，对于允许代理商投标的项目，应认可所代理设备制造商的业绩，以此证明产品的技术成熟度和市场认可度。本项目仅要求投标人提供自身业绩，不接受制造商业绩，实际上是变相将代理商排除在投标范围之外，与招标文件自身的投标主体规定相冲突。

为保障本次招投标活动的公平、公正、公开，恳请招标人修改相关业绩条款，调整业绩认定规则，允许代理商使用所代理品牌制造商的业绩作为资格审查依据，让更多符合条件的市场主体参与竞争，确保择优选择优质供应商。

答：本项目供应商资格业绩金额设置与项目实际需求及预算规模相匹配。本次服务器采购并非单纯的硬件购置，除设备供应外，还要求中标人承担设备上架、系统调试、综合布线等全流程配套集成工作，对项目实施方的整体统筹能力、大额项目管控经验均有较高要求。设置****万元级单项合同业绩，正是为了验证投标人具备与本项目复杂度、资金体量相匹配的实施交付能力，保障项目平稳落地，不存在以规模变相设限、排斥潜在投标人的情形。

问题*：

问题一：业绩要求金额设置太高，绝大多数中小企业无法达到该业绩条件，虽然规定制造商可以参投，但很少有生产制造商直接参与投标的情况。该业绩金额限制了绝大多数代理商参与本项目投标，与招标文件本身允许代理商投标背道而驰，也剥夺了中小企业参与本项目投标的权利。而仅有的少数代理商参与投标，可能会有价格虚高等问题。建议招标人修改或调整业绩金额限制，如有该设备供货业绩即可，或金额调整为预算的百分之几。

问题二：招标文件“第三章 评标办法 *.*.* 项目服务方案*分 评审标准：评标委员会根据投标人经营活动中的负面行为等不良行为，投标人及原厂的项目服务方案进行综合评审。”，这里的“根据投标人经营活动中的负面行为等不良行为”以什么作为评判标准，投标人是否要提供没有“经营活动中的负面行为等不良行为”证明资料或说明。

问题三：招标文件“第五章 技术商务要求”有“可以通过中国信息安全测评中心和国家保密科技测评中心网站查看安全可靠测评结果”，在投标文件中是否需要提供该证明材料，还是中标人在公示结束后提供，因为该章“（七） 其他要求”又提到“投标人需要在 ** 个工作日内（从中标候选人公示期结束后第一个工作日起算），提供所投产品使用的处理器或操作系统通过中国信息安全测评中心和国家保密科技测评中心测评认证的证明材料”。

答*：本项目供应商资格业绩金额设置与项目实际需求及预算规模相匹配。本次服务器采购并非单纯的硬件购置，除设备供应外，还要求中标人承担设备上架、系统调试、综合布线等全流程配套集成工作，对项目实施方的整体统筹能力、大额项目管控经验均有较高要求。设置****万元级单项合同业绩，正是为了验证投标人具备与本项目复杂度、资金体量相匹配的实施交付能力，保障项目平稳落地，不存在以规模变相设限、排斥潜在投标人的情形。

答*：投标人可提供相关证明材料或者说明，招标人会在开标结束后进行核查。

答*：参照招标文件“第五章 技术商务要求”的“（七） 其他要求”执行，公示结束后提供，无需在投标文件中提供。

问题*：

本项目为设备采购项目，设备采购项目的履约能力主要取决于所供设备的质量、技术性能以及供应商的供货能力和售后服务能力，而非供应商曾经承接过与本项目金额几乎完全相同的项目。要求投标人提供 **** 万元的业绩，远远超出了证明其具备本项目履约能力的合理范围，属于典型的 "高配低用"，与本项目的具体特点和实际需要不相适应。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项规定，招标人不得以 "设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关" 的方式限制、排斥潜在投标人

对投标人的业绩要求过高，实质上排斥了绝大多数中小企业参与投标，单项合同金额 **** 万元的业绩要求，实际上等同于要求投标人具备年营业收入数亿元以上的规模，这对于绝大多数中小企业而言是根本无法达到的条件。该业绩要求变相以企业规模作为准入门槛，严重违反了国家关于促进中小企业发展、优化营商环境的政策要求，剥夺了中小企业公平参与市场竞争的权利。

招标文件明确允许代理商或者生产厂家投标，但却设置了如此高额的业绩要求，这对于代理商而言极不公平。在设备采购领域，代理商的主要职责是销售和提供售后服务，其经营规模和业绩通常远小于生产厂家。绝大多数代理商根本不可能拥有单项合同金额 **** 万元的业绩。据行业惯例，对于设备采购项目，更应该考察所投设备制造商的业绩和技术实力，而非代理商的销售业绩。如果招标文件允许代理商投标，就应当允许代理商使用所代理品牌制造商的业绩来证明产品的成熟度和可靠性。本项目仅要求投标人自身业绩作为基本的资格要求，不认可制造商业绩，实质上是变相限制代理商参与投标，违反了招标文件本身允许代理商投标的要求

据我公司查询相关招标公示情况，招标人以往同类设备采购项目几乎都是代理商参与投标，极少有生产制造商直接投标的情况，且从未设置过如此高额的业绩要求，虽然本次招标限价金额较大，但任有针对特定投标人量身定制招标文件的嫌疑，排斥了大多数潜在投标人，这将严重破坏招标投标活动的竞争性，无法实现通过充分竞争择优选择供应商的目的，还可能引发围标串标、价格虚高等问题，最终损害国家利益和招标人的合法权益。

综上所述，请招标人合理降低对投标人的业绩要求，要求代理商做过类似项目具备类似项目的交付经验即可，不限定合同金额或者限定为招标限价的**%作为业绩金额要求；也可如同评标办法中的业绩商务加分项一样，不限定资格条件的业绩必须投标人提供，也认可生产制造商业绩，让市场进行充分竞争，维护招标人的合法权益。

答：本项目供应商资格业绩金额设置与项目实际需求及预算规模相匹配。本次服务器采购并非单纯的硬件购置，除设备供应外，还要求中标人承担设备上架、系统调试、综合布线等全流程配套集成工作，对项目实施方的整体统筹能力、大额项目管控经验均有较高要求。设置****万元级单项合同业绩，正是为了验证投标人具备与本项目复杂度、资金体量相匹配的实施交付能力，保障项目平稳落地，不存在以规模变相设限、排斥潜在投标人的情形。

二、补遗部分

开标时间及投标截止时间顺延到****年**月**日**：**分，递交投标文件时间为****年**月**日**：**分至****年**月**日**：**分，投标保证金缴纳截止时间相应顺延与开标时间及投标截止时间一致。

本答疑及补遗通知为招标文件的组成部分，若本通知与招标文件有冲突的地方，以本通知为准。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招标人：重庆农村商业银行股份有限公司

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

****年*月**日