质疑答复书

质疑供应商：广西中询物业有限公司

联系人：苏哲

质疑供应商于****年*月**日对南宁市市管*个免费公园综合管养服务（环卫安保分项）采购项目（项目编号：***********************）的采购文件提出了质疑。

收到质疑供应商的质疑材料后，南宁市政府集中采购中心于****年*月*日组织该项目采购文件论证专家组协助处理质疑， 论证专家组对质疑事项出具了答复意见。结合论证专家组出具的质疑答复意见，现就有关质疑事项答复如下：

一、答复意见

（一）关于质疑事项*的处理意见

*.关于标准是否过度拔高的问题

本项目为公园综合管养项目，服务内容涵盖园区环卫、安保、秩序管控、设施管护，并涉及公共场所人群管理、大型活动保障、突发治安及火情处置等特殊要求，管理风险及安全责任显著高于一般物业或住宅类项目。依据《政府采购需求管理办法》第二十一条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条，评审因素的设定应当与采购需求和履约能力相关。核心管理人员需具备公共场所管理经验，属于与项目实际需要直接相关的合理设定，不存在标准拔高。

*.关于是否限定单一业态的问题

采购文件列举的经验范围列举为******;公园、景区、广场、场馆、交通场站等******;，属宽泛列举，未限定某一特定业态，不构成指向性。

*.关于评分梯度是否合理的问题

该评分项已按职称、经验年限等可量化指标设置不同等次及对应分值，各梯度之间存在明确、可量化的差异。评分方法客观、可评价，不存在为特定供应商量身定制的梯度设计。

*.关于是否具有排他性的问题

该评审因素为技术评分项（加分项），非资格性准入条件，未限制任何供应商参与投标。未设置特定区域、特定奖项等不合理条件，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条：******;评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等******;的规定，本项目论证专家组认为，上述要求符合采购单位实际需求，与投标人所提供服务的质量相关，与投标人的服务水平、履约能力相关，此评分标准的设置符合相关规定。因此，质疑人的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（二）关于质疑事项*的处理意见

*.关于投标阶段要求是否合理的问题

依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条******;供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：......（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；******;的规定，供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，采购人有权要求其提供相应证明材料。本项目环卫、安保等作业对设备有明确最低配置要求，投标阶段核验设备能力属于对履约能力的合理审查，并非强制供应商在中标前完成实质性投入。

*.关于是否增加不合理负担的问题

采购文件同时接受自有（发票）与租赁（合同+发票）两种形式，未要求必须自有。中小企业可通过租赁方式满足要求，未违反禁止以资产规模条件歧视中小企业的原则。

*.关于是否具有倾向性的问题

未限定设备品牌、产地、购置渠道，未对自有设备与租赁设备设置不同分值，不具有倾向性。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条：******;评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等******;的规定，本项目论证专家组认为，上述要求符合采购单位实际需求，与投标人所提供服务的质量相关，与投标人的服务水平、履约能力相关，此评分标准的设置符合相关规定。因此，质疑人的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（三）关于质疑事项*的处理意见

*.关于是否违背项目客观实施逻辑的问题

要求提供界面截图，目的在于验证投标人所描述的系统功能真实存在或已具雏形，判断其是否具备信息化管理的基本能力，属于对技术方案可行性的合理核查，并非要求系统已完成针对本项目的全部定制开发。

*.关于是否具有排他性的问题

要求提供******;界面截图******;不等于要求******;本项目专属场景的实操界面截图******;。供应商可提供其现有自研平台、通用平台或授权第三方平台的截图，亦可提供原型设计或功能演示界面截图。该评审因素未限定特定品牌或供应商，不具备指向性。

*.关于是否限制中小企业的问题

不要求投标人拥有平台知识产权，仅要求具备使用权或演示能力。中小企业可通过采购成熟软件、租赁服务或提供系统原型等方式满足要求，不存在必须投入大量研发成本的前置条件。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条：******;评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等******;的规定，本项目论证专家组认为，上述要求符合采购单位实际需求，与投标人所提供服务的质量相关，与投标人的服务水平、履约能力相关，此评分标准的设置符合相关规定。因此，质疑人的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

二、处理情况

质疑供应商的质疑事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条******;采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动******;的规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市财政局投诉。感谢质疑供应商对政府采购工作的关心和支持！

南宁市南湖公园

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