投诉人：广州金海岸建设有限公司

地址：广州市天河区绿茵街*号之三****房

投诉事项*：本项目在开标前已实施搭建悬挂相关灯笼春节氛围布置服务的行为，存在先施工后招标的事实，违反了《政府采购法》及实施条例关于“先采购后实施”“公平竞争”的强制性规定，构成“未招先建”“虚假招标”，本质上是提前确定中标供应商，严重损害了政府采购的公正性和市场秩序。
投诉事项*：被投诉人*在《质疑答复函》中主张，现场布置系采购人委托“中阳文旅集团”实施的“应急前置工作”，旨在“保障节点安全”，与中标供应商无关。该答复既缺乏事实依据，亦无法律支撑，以“应急前置工作”为由规避法定采购程序，其内容应属无效。同时，采购人及代理机构未依法履行采购监管职责，对违法施工行为未予制止，损害了投诉人及其他潜在供应商的公平竞争权益。被投诉人*的该项辩解与客观事实及常理严重不符，实为对违法行为的变相认可，未能纠正程序违法问题，已违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（四）项之规定，认定投诉事项 *、* 部分成立。鉴于政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

中阳县财政局

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