一、采购项目名称

****年—****年农药化肥采购

二、项目预算

*******.**元/年，*******.**元/*年

三、服务区域

天心区范围园林绿化维护工作正常开展，确保日常养护工作所需农药化肥及时供应。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

核心产品：**%复混肥

*、交货时间、地点及方式

*.*、交货时间：零星货物接到通知后当天交货；批量货物 * 日内交货或按采购人要求时间内交货。

*.*、交货地点：采购人指定地点

*.*、交货方式：中标人负责将货物送到采购人指定供货地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

    *、服务期限：三年，合同一年一签

一、服务要求

（一）报价要求

★*、投标人在清单中规定的上限单价基础上以折扣率（百分比）的形式进行报价，报价计分标准以折扣率为准，并最终以该折扣率进行结算。折扣率=折后价格/预算单价****%。

例如：某个产品单价为***元，中标折扣率为**%，最终支付的价格为***元***%=**元。本项目统一报折扣率，不可出现不同分项不同的折扣率，否则按无效投标处理。

*、此清单数量仅供参考，据实结算，投标人每年实际结算金额不得超过预算金额。

*、本项目服务期限三年，合同一年一签，投标人在报价时候应充分考虑到市场价格变化因素，由此带来的影响由投标人自行承担。

（二）项目清单要求

采购人所需农药化肥的品种数量根据实际需求采购，数量及费用据实结算。投标人按实际需求向采购人提供所需货物。在服务期间，实际采购的农药化肥大部分品种包含在采购清单内。个别未在采购清单中的品种价格以采购人经三方询价后确定的市场价格×中标折扣确定。

（三）供货要求

*、本项目采用费用包干的方式，中标人应按采购人要求按时按质量完成本项目供货及相应服务，中标人不得将本项目转包他人，否则，取消中标资格，由中标人承担违约责任。

*、服务期限内，中标人应承担所需全部服务人员的保险、安全等全部责任，中标人应当委派*名熟悉情况、能迅速作出决定的负责人，与采购人保持联系，如更换负责人时要提前通知采购人。

*、当采购人需要进行农药化肥采购时，采购人将所需清单通知中标人，中标人在收到通知后*小时内给予回复。在供货前，中标人应根据项目的实际情况或采购人的要求制定采购单清单：包括 (品种、规格、数量、要求)、初步估算所需费用、约定供货时间等。采购清单经采购人和中标人双方书面签字后，中标人方可进行供货。在特殊情况下，中标人可征得采购人口头同意后进行供货，但项目数量必须由采购人指定的人员签字确认。

*、在供货时，中标人须按照与采购人签字确认的采购单各项内容要求进行供货，具体要求如下：

*.*、对所供应货物的质量负责。如发现有质量问题，采购人有权要求中标人将该部分货物更换成符合要求的货物。采购人给予两次更换机会，每次更换须在两天内完成。如中标人拒绝更换或经两次更换机会后仍未能将有问题的货物全部更换为合格的，则采购人拒绝收货和拒绝支付该部分货物的货款。如因供应相关货物的质量问题而引发安全事故的，由中标人负全责，采购人有权追究其相应的法律责任。

*.*、在约定供货时间内，将供应的货物运抵采购人指定地点，并在到货后通知采购人检查和清点。中标人必须注意交通安全以及保护货物不损坏，如因中标人原因而出现的一切安全问题（如交通事故等），由中标人自行负责，由此所引起的一切涉及法律责任由中标人承担，一切责任与采购人无关。

*.*、中标人接受采购人或相关职能部门的监督、管理，遵守各项制度、规定。

*.*、配送服务期间，如遇极端自然灾害或极端气候，中标人须提前准备应对手段和防护措施，保证农药化肥的及时供货。

*、中标人严格按照采购人供货通知清单要求的品种、规格供货，不得变更品种。

*、如遇恶劣天气、特殊情况或不可抗力等发生的紧急情况，采购人需要中标人作出紧急响应的，中标人应立即作出响应。

*、服务期内中标人须负责提供植保技术指导服务，对现场各类树木、绿植发生的病虫害及生理性病态问题，按需向采购人提供病害诊断、防治药剂选型、药剂用量标准、药剂科学搭配配比、施用方法及后续管护措施等专项技术指导，必要时安排技术人员赴现场实操指导。

二、售后服务要求

*、质量保证：中标人保证货物的质量符合国家质量检测标准。

*、中标人负责将货物送到采购人指定供货地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

*、中标人必须确保货物的完整性。对于招标文件没有列出，而对货物的正常使用必不可少的且应属于货物需求配带的物品，中标人有责任给予补充。

*、中标人为其提供的投标货物提供质保期保障。

*、中标人提供的全部农药、化肥产品均在产品有效期内，产品生产日期、有效期标注齐全，不得提供过期、变质、临近失效的货品，采购人验收发现产品超出有效期或临近失效不符合约定标准的，有权拒收。

*、验收主体：长沙市天心区园林绿化维护中心

*、组织形式：本项目由长沙市天心区园林绿化维护中心自行组织验收。

*、验收时间：由采购人分批次办理现场签证验收，据实结算。每批次办理项目验收书。

*、验收程序：

（*）启动验收程序：中标人送货到采购人指定位置后，由中标人申请验收，由采购人在验收小组成立后启动验收程序，现场办理签证验收，每季度结算时根据分批次验收的签证单按结算金额办理项目验收书；

（*）成立验收小组：验收小组由采购部门、业务部门和财务部门组成参与项目验收，监督部门负责现场监督验收；

（*）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认签字。

（*）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（*）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（*）验收不合格情形的处理：现场办理签证验收，不合格的产品及时更换成合格产品。

（*）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

*、验收内容：采购人依据采购清单对到货农药化肥的品牌、型号、规格、参数、数量、包装及配套资料进行逐一清点核对，核查产品包装完整性及产品合格证、出厂检验报告、农药登记证、生产许可证、肥料登记证、产品执行标准号、使用说明书、安全技术说明书（****）等全套资料，确保所有参数完全匹配项目采购文件要求，严禁三无产品、假冒伪劣产品、过期产品及参数不符产品进场。同时对所有农药化肥产品开展现场开箱检验与抽样验收，检查产品包装无破损、渗漏、受潮、锈蚀、变形、掉漆、划痕等质量缺陷，标签标识清晰完整，无模糊、涂改、虚假标注等问题；化肥产品无严重结块、粉化、异物混入，液体农药无浑浊、分层、沉淀，固体制剂无严重吸潮结块，批次号、生产日期、保质期标注清晰可辨。采购人按规定比例对到货批次进行抽样送检，核验化肥有效养分含量、水分、杂质、重金属、** 值、溶解 / 缓释性能等核心指标，核验农药有效成分含量、制剂稳定性、乳化性、悬浮率等关键指标，确保各项指标符合国家现行产品标准及采购文件要求，无变质、失效、掺假等问题。采购人同步核查产品安全合规性，所有农药化肥产品需符合《农药管理条例》《肥料中有毒有害物质的限量要求》（** **********）等国家及行业规范，严禁采购、使用国家明令禁止的高毒、高残留农药及不合格化肥产品，无任何安全、环保隐患。并同步核验售后质保服务，中标人须严格按照采购文件要求落实实质服务，明确质量保证期限、退换货响应、上门技术指导、质量问题处理、产品召回等售后承诺，保障产品使用、维保及质量问题处理正常响应。单批次农药化肥验收合格的，以验收当日为供货完成日期，双方依规办理签收手续；若产品出现参数不符、证件缺失、指标不达标、质量缺陷、假冒伪劣等不合格问题，由中标人无条件免费更换全新合格产品、补齐资料并完成重新检验验收，承担全部整改费用。若单批次不合格产品占比超标、产品性能不达标或拒不整改、整改不合格的，将叠加扣除相应货款及履约保证金，中标人累计三次出现严重违约行为的，采购人有权单方面终止合同，验收全过程须留存含具体日期、时间水印的影像及照片资料备查。

*、验收标准：

（*）供应商须严格按照采购合同、招标文件约定的农药化肥品种、规格、型号、品牌、含量及技术标准送货，未经采购人书面同意，不得擅自变更产品名称、品牌、含量、规格或用不合格产品替代。若发现供应商擅自更换、降低产品等级或含量，采购人有权拒收并追究违约责任；

（*）采购人收到货物后，将按合同、订单及送货清单对产品数量、批次、外观、包装及标识进行现场清点核对。如发现产品品种、规格、数量、批次不符合合同约定，或存在破损、渗漏、受潮、变质、过期等问题，采购人有权立即要求退货，供应商须在当日内完成退换货或补送到位，并承担因此造成的一切损失（含采购人的误工损失、补种损失等）；

（*）农药化肥产品的包装须完好无损，无破损、渗漏、受潮、鼓包、变形等情况，外包装须具备防潮、防摔、防污染性能；

（*）包装标识清晰、完整、规范，农药产品须标注农药登记证号、生产许可证号、产品标准号、有效成分及含量、剂型、毒性标识、生产日期 / 批号、保质期、生产企业信息、使用说明及安全注意事项；化肥产品须标注产品名称、养分含量（如 ***?*?**?*）、净含量、生产许可证号、执行标准号、生产日期 / 批号、保质期、生产企业信息；

（*）标识内容与合同约定、产品合格证信息一致，无涂改、模糊、伪造等情况；

*、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：供应商应对供应产品的质量负责。所有物资的数量、质量上对于履约不到位的、不能按照合同规定履约的报分管领导同意后由业务部门联合采购管理部门，向供货商发出书面提醒警告，并要求供货商在规定的时间内无条件退换货物;书面提醒警告后依然出现以次充好、数质量不符合验收标准的要求供货商无条件退换货物，并扣除当次退换货物总金额的**%作为处罚金;对于屡次不改三次以上(含三次)的将终止合同，所有的服务项目在验收中发现服务质量差标准不高未能达到要求的，将按照考核标准进行扣款并向服务方发出书面提醒警告，书面提醒警告后依然出现服务质量差标准不够高或者业务部门指出相关问题及提供证明资料的，将对服务方作出处罚合同总金额的*%作为处罚金，对于服务屡次不改三次以上(含三次)的将终止合同。

*、争议处理：

（*）验收结果争议：中标人对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理。

（*）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

*、涉及到验收费用的支付：由中标人承担验收过程中的所有费用。

**、采购人和中标人的权利和义务

采购人：

（*）采购人对配送的农药化肥进行清点查验，对服务内容进行验收；

（*）中标人的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；

（*）中标人有违约的，采购人有权按照合同及采购文件对应条款，进行处罚；

（*）采购人对中标人提出的履约验收质疑进行答复；

（*）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

中标人：

（*）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；

（*）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

（*）如有违约，按照合同及采购文件对应条款，接受处罚；

（*）中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

*、交货时间、地点及方式

*.*、交货时间：零星货物接到通知后当天交货；批量货物 * 日内交货或按采购人要求时间内交货。

*.*、交货地点：采购人指定地点

*.*、交货方式：中标人负责将货物送到采购人指定供货地点全过程的贮存、运输和装卸，并承担相关费用。

*、结算方法：

*.*、付款人：长沙市天心区园林绿化维护中心

*.*、付款方式：

注：依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔****〕** 号）要求，对经评审小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控：

*.*.*、风险等级划分

（*）低风险：报价合理，农药化肥采购全流程成本测算完整，全面覆盖前期调研、需求摸排、农资品类选型、质量合规校核、货源组织备货、专车配送交付、现场抽样查验、资质核验、台账登记、质保溯源、资料归档、售后保障等全服务环节；采购服务团队人员配置、专业资质、农资甄别及农药化肥合规采购技术经验满足****年—****年农药化肥采购项目全部服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成项目农资采购供货及质保溯源服务要求，服务响应及时高效，不会影响项目整体推进进度及农资供货成果合规性、质量达标性。

（*）较低风险：报价合理，农药化肥采购全流程成本测算完整，全面覆盖前期调研、片区需求摸排、农资选型比价、货源储备组织、运输配送、现场查验验收、资质审核、台账登记、质量溯源、资料归档、售后保障等全服务环节；采购服务团队人员配置、专业资质、农资甄别及农药化肥采购技术经验满足****年—****年农药化肥采购项目全部服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成农资采购供货及质保溯源服务要求，服务响应及时高效，不会影响项目整体推进进度及农资供货成果合规性、质量达标性。

（*）一般风险：报价基本合理，农药化肥采购全流程成本测算基本完整，基本覆盖项目农资采购、运输配送、质量查验、资质审核、质保溯源及售后全服务环节，仅部分小众品类、专用型、季节性农药化肥的成本测算细化度不足、说明较为简略；采购服务团队人员配置、专业资质及农资采购、质量甄别、合规核验经验基本满足项目服务要求，团队整体稳定，仅个别辅助人员对小众农资品类、特殊药剂化肥参数标准、合规查验经验较为欠缺；履约保障措施基本规范，整体履约风险可控，能够按照采购文件要求完成农药化肥供货及质保溯源服务，常规供货响应及时，仅在农资换季紧缺、大批量集中供货、应急补苗补肥场景下，供货时效、货品批次质量把控存在小幅波动，整体不会对项目供货进度及农资交付成果质量、合规性产生实质性影响。

（*）较大风险：报价合理性不足，农药化肥采购全流程成本测算存在缺漏，未能全面覆盖季节性农资保供、特殊药剂化肥合规备案、不合格农资退换、应急专项补供、农资合规台账归档、用药用肥技术配套咨询等关键服务环节，部分高毒受限农资、小众专用化肥、季节性药剂成本测算依据不足、细化程度偏低；采购服务团队人员配置不完善，核心采购、质量验收、合规核验岗位人员对各类农药化肥的合规标准、成分参数、真伪甄别、有效期管控专业经验不足，人员流动性较大，团队稳定性一般；履约保障措施存在短板，农资货源合规储备、运输防潮防损管控、到货批次抽检核验、不合格货品处置、紧急农资补供等保障机制不够健全，存在一定履约隐患，在春耕秋播集中供货、季节性农资紧缺、突发病虫害应急供药场景下，易出现供货延迟、农资规格品类不符、货品质量不达标、临期产品流入等问题，对项目整体供货进度及农药化肥交付质量、履约合规性造成一定负面影响。

（*）大风险：报价存在明显不合理偏差，农药化肥采购全流程成本测算体系残缺，关键服务环节大面积缺失，未覆盖季节性农资保供、特殊药剂合规备案、破损不合格农资赔付退换、应急紧急补供、质保溯源管理、合规台账报备、植保技术配套服务等核心内容，成本测算无有效依据、逻辑混乱、细化严重不足；采购服务团队人员配置严重缺失，核心采购、质量核验、合规验收岗位专业人员不足，从业人员对各类农药化肥管控规范、参数标准、真伪及质量判定、合规验收流程专业能力薄弱，人员流动频繁、团队极不稳定，无法满足项目基本供货服务标准；履约保障机制严重不完善，合规货源储备不足、运输安全与损耗管控缺失、到货质量验收流于形式、售后质保与溯源管理缺位、应急保供无专项预案，履约隐患突出，在常态化供货、春秋季集中农资保供、突发病虫害应急保障场景中，极易出现大面积供货滞后、农资品类规格不符、质量不合格、临期过期产品流入、售后处置滞后等严重问题，严重影响项目整体供货进度、园林绿化植保养护成效，存在履约违约、交付成果不合规、无法通过采购人验收的重大风险。

*.*.*、异常低价审查的审查程序、审查方法和审查标准

政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

*.*.*.*.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%；

*.*.*.*.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%；

*.*.*.*.投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;采购项目最高限价×**%；

*.*.*.*.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第*项至第*项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于**分钟。其中，属于第*项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

*.*.*.*、投标人被认定为异常低价，且在规定时限内无法提供有效书面说明及证明材料，不能证明报价合理性的，评标委员会直接判定其投标无效，不再参与后续评审。

*、本项目实行全生命周期成本管理，投标人报价应包含农药化肥产品费、原厂配套助剂费、仓储保管费、包装耗材费、短途及长途运输配送费、装卸搬运费、指导施用技术服务费、损耗补差费、各项税费、资料报审费、质保售后服务费、过期失效产品退换处置费等全部费用，采购人不再另行支付其他任何费用。

*、服务期限：三年，合同一年一签。

*、每延迟一个工作日交货，采购人将扣除中标人合同总金额的百分之一作为违约金，最长延迟交货日期不能超过 * 个工作日（自然灾害等特殊原因除外），否则采购人将视中标人违约自动放弃成交资格，因此所照成的损失由中标人全部承担。

*、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

*.*审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

*、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

*、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

*、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

*.*处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

*.*列入不良行为记录名单；

*.*在一至三年内禁止参加政府采购活动；

*.*若有违法所得，将并处没收违法所得；

*.*情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

*.*若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

**、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，将项目所需产品的购置，以及产品运输保险保管、试用通过验收等所有人工、管理、财务等所有费用考虑到报价中，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

**、投标人在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。