大陆溪永川区段源头及重点支流水生态保护修复工程***总承包

答疑补遗文件（**）

各潜在投标人：

现将“大陆溪永川区段源头及重点支流水生态保护修复工程***总承包”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑*：水利部****年*月**日施行的水利部令第**号第十五条规定项目法人负责组织施工图设计文件审查，施工图未经审查合格不得投入使用。****年以前的水利项目没有文件明确要求强制开展施工图审查及备案。那么企业设计业绩、总承包项目经理业绩、设计负责人业绩提供****年以前的项目，是否允许提供以业主出具的设计合格证明替代施工图审查文件。

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑*：*.我司 **** 年度财务决算及审计工作尚在收尾，年度财务报表暂未正式出具，能否附****年财务审计报告满足招标人前附表*.*.***.财务要求。*.依据《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部 ** 号令）第三十八条：竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的法定凭据，水利现行法规没有强制要求再单独核发竣工验收证书。且招标文件要求：工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书、竣工验收合格的证明材料。我司提供单位工程竣工验收鉴定书是否算作竣工验收合格的证明材料，是否满足资格审查和商务加分中的相关要求？

回复：*.依据财税相关规定，年度财务报表报送截止日期为次年*月**日，因此需提供****年的财务状况证明材料；*.相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑*：**建设工程集团有限公司喜提高利润大标！！！该项目净利润大概在**%以上，招标人与**建设工程有限公司早已分配好了利润，这个项目我已安排了市经侦来进行监察，你们等着后续的风暴吧。条件不放开，后果很严重！！！

回复：本招标项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。如有与本招标项目有关的违法违规违纪证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门提供。

质疑*：总承包项目经理双证+*业绩，恶意排他式的招标文件，地方发改委还是市发改委批过的？？？等着投诉吧，还不如直接委托，明显走流程了！

回复：相关业绩和项目经理证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑*：**建设工程集团有限公司提前中标！何必搞公开招投标呢，全国独一家，条件写死了！

回复：本招标项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。

质疑*：恭喜**建设工程集团有限公司中标！没有任何竞争！

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：该项目是为"**建设工程集团有限公司"量身定做的，早在该项目挂网前*个月就做好了充分的布局，这是严重的违规违纪行为！该项目必然为"**建设工程集团有限公司"中标，该司会利用公司名下“***“作为***项目总负责人的业绩作为核心控标条件，该条件要求的工程总承包项目经理门槛条件为注册土木工程师（水利水电）+****万河道治理业绩；同时具备加分要求：一级注册建造师（水利水电）+****万河道治理业绩共计*个业绩，双证+近*年*个业绩已经完全将国内所有其他单位排除在外，可以负责任的说，这个项目已经被"**建设工程集团有限公司"彻彻底底写死，包括其他电建、中水利系统的央国企均远远达不到要求，而且他们在挂网之前的所有举动（包括核实各大央国企的人员、业绩条件）我方均有完整证据链条！！！如若业主、代理或地方发改委仍然要一意孤行，我方必然将该项目作为重点典型举报到上级行政机关！

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：整个招标文件对设计业绩要求为以施工图通过备案或审查的时间为准，你就说你专门为***制定不就行了。有文件显示，****年国务院就取消了地方水行政主管部门的施工图审查行政许可，只要求行业监管就行，水利几乎都是初步设计审查，况且，初步设计在施工图设计之前，难道就不满足了吗？！强烈要求更改业绩要求！

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑*：本项目招标文件相关条款存在严重倾向性设置，基本确定为**建设工程集团有限公司定向设置招标条件。项目招标公告挂网前一个月，相关单位已针对性开展各项筹备工作，并据此设置了招标文件，涉嫌存在违规设置招标门槛、围控招标的违纪违规情形。招标文件将项目经理资质、业绩作为核心评审条件，要求项目负责人须持有注册土木工程师（水利水电）证书，附带****万元河道治理相关业绩；加分项另行要求具备水利水电一级注册建造师证书且配套*项****万河道治理近三年业绩。上述双资质加多项目绩的组合门槛限制性极强，经市场摸排，国内绝大多数建筑施工单位、水电、央国企等市场主体均无法同时满足该投标条件，条款设置实质上形成排他效果，明显指向**建设工程集团有限公司在册人员**的既有业绩，存在量身定制控标嫌疑。我方已完整留存招标公示前相关主体摸排各大央企、国企人员及业绩的相关佐证资料，全链条证据完备。当前重庆市持续推进党风廉政建设与扫黑除恶相关工作，若项目业主、招标代理机构及发改相关责任单位无视招标法律法规，执意按现有条款推进招标工作，我方将整理全部证据，向上级行政监管部门正式递交专项投诉举报，依规反映问题。

回复：相关业绩和项目经理证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：除招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：不可以，投标人提供的有关人员的养老保险须满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项特别说明中的相关要求。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：经核实，本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件***文件中的投标文件格式为准。

质疑**：投标人须知前附表中项目经理要求“投标人拟派的工程总承包项目经理须是投标单位人员，应具备高级及以上水工类 （指水利水电工程或水利水电工程建筑或水工建筑或水工结构或水工技术专业或水利工程或水利水电等）技术职称，具有注册土木工程师（水利水电）执业资格并在投标单位注册”，本项目为***项目，施工占比高、现场实施工作量大，施工阶段为项目管控重难点，选用对应专业建造师，可一人兼任总承包项目经理+施工负责人，精简岗位配置、降低管理成本。因此建议将“注册土木工程师（水利水电）”修改为“水利水电工程专业一级注册建造师”。

回复：项目经理相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：致：重庆市永川区吉安镇人民政府、重庆永川政鑫综合能源有限公司：我方针对“大陆溪永川区段源头及重点支流水生态保护修复工程***总承包”项目招标文件，就第二章投标人须知*.*.*投标人资质条件、能力和信誉，以及第三章综合评估评标办法中有关企业设计业绩、总承包项目经理业绩、设计负责人业绩的相关条款，正式递交书面质疑，具体质疑事实、法律依据及修改建议如下：招标文件前述条款要求：投标人提供业绩时，须一并提交项目合同协议书、施工图通过备案或审查的证明材料。依据水利部****年*月**日印发施行的《水利工程质量管理规定》（水利部令第 ** 号）第十五条规定：项目法人负责组织施工图设计文件审查，施工图未经审查合格不得投入使用。该规章自****年*月起落地实施，相关强制性施工图审查要求仅适用于****年*月及以后立项建设的水利工程项目。本项目业绩认定区间为****年*月*日至投标截止日，其中****年*月*日—****年**月**日期间完工的水利项目，在项目实施阶段尚无法律法规强制要求开展施工图审查及备案，结合本地区域水利项目过往落地实操惯例，前述时段项目普遍未形成施工图审查、备案资料。因此招标文件一刀切要求全部业绩均附带施工图备案 / 审查材料，设置不合理。我方申请修订招标文件相关条款：对****.*.******.**.**时段的历史业绩，应允许提供以业主出具的设计合格证明替代施工图审查文件。恳请招标人及招标代理机构在法定质疑答复期限内出具书面答疑文件，并对招标文件不合理条款予以更正。

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：本项目为河流水生态保护修复工程***总承包项目，项目经理的核心能力是项目协调及管理。而招标文件对项目经理的资格条件设置有：具有注册土木工程师(水利水电)执业资格并在投标单位注册。商务加分条件设置有具有一级注册建造师（水利水电工程）执业资格得*分。质疑：***项目经理的核心能力是协调管理，一级注册建造师才是其核心能力体现，是否应将其一级注册建造师作为资格设置条件。另外，本项目同时双注册性质的设置“（注册土木工程师(水利水电)+ 一级注册建造师（水利水电工程）”是否是排除潜在竞争对手，建议只保留中一个注册证。

回复：项目经理相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：请问招标人，业绩要求是（竣工时间为准），水利业绩大多都为完工验收，竣工验收时间较长，请问请问提供完工验收资料是否能满足要求？能否以完工验收时间为准？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：招标文件后附的投标文件格式（*** 签章版）和用重庆市电子招投标系统导出来的文件格式（****）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：投标人须知前附表*.*.*第*.*款施工业绩要求、*.* 工程总承包项目经理业绩要求，以及商务评审标准施工业绩要求、工程总承包项目经理施工业绩要求的时间均以竣工时间为准，但水利项目竣工验收周期较长，有的项目甚至还不会进行竣工验收。恳请业主根据《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（****年版）》的要求，将此条款的时间要求和提供的业绩材料修改为“以合同工程完工日期或工程竣工日期为准，提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。”

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过*个单项合同金额****万元及以上的河道整治工程施工业绩得*分，本项最多得*分。提供：设计业绩提供该业绩的合同协议书、施工图通过备案或审查的证明材料；工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书、竣工验收合格的证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。依据《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部 ** 号令）第三十八条：竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的法定凭据，水利现行法规没有强制要求再单独核发竣工验收证书。我单位有一水利项目具有竣工验收鉴定书，是否可以证明我单位项目竣工验收合格，满足资格审查与商务加分条件。

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：*、合同专用条款*.*.*条“因承包人原因导致工期延误”：每延误*日的误期赔偿金额为合同协议书的合同价格的*.*%、最高赔偿金额为合同协议书的合同价格的**%，但合同专用条款**.*.*条（*）中：“逾期竣工违约金的计算方法：每延误*天，承包人按****元/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：**万元（不超过签约合同价的*%）”。两条内容前后矛盾，请招标人明确以哪条为准，或者进行统一？*、合同专用条款**条，请招标人明确合同价格能否调整？因市场价格波动引起的调整，采取哪种调价的方式？*、合同专用条款**.*进度付款，请招标人明确具体付款周期、支付比例、支付方式、结算方式等。*、合同专用条款**.*竣工结算，请招标人明确具体的条款，如审批的期限、支付的期限、具体的程序等。*、合同专用条款**.*条“发包人违约”，只罗列了发包人的违约情形，请招标人明确**.*.*“发包人的违约责任中”发包人违约责任的承担方式和计算方法，如因发包人原因引起的工期延误，发包人应支付合理利润的计算方式、发包人逾期支付应承担的违约责任和违约金计算方式等。*、合同专用条款**.*.*条“承包人违约的责任”处罚条款较重，显失公平，建议发包人酌情调整。*、合同专用条款**.*.*条“因发包人违约解除合同”，条款中只明确了因发包人原因引起的合同解约情形及条款，未提及因发包人原因造成合同不能履行对施工单位造成损失的相关赔偿条款，请发包人明确。合同专用条款**条争议的解决，请招标人明确具体的争议解决方式。

回复：*.本条已作调整，详见本次发布的补遗文件。*.均不予调整。*.详见招标文件第二章投标人须知前附表第**.*款第*条。*.竣工事项在合同谈判阶段予以明确。*.发包人的违约责任在合同谈判阶段予以明确。*.承包人违约责任不予调整。*.因发包人原因造成合同不能履行对施工单位造成损失的相关赔偿条款在合同谈判阶段予以明确。

质疑**：请问财务审计报告可以不提供财务报表附注吗？页数太多了，代理检查起来有点麻烦

回复：可以。

质疑**：我方在研读招标文件第二章“投标人须知前附表”第*.*.*条第*款“工程总承包项目经理资格要求”时，发现仅表述为“具有注册土木工程师（水利水电）执业资格并在投标单位注册”。此表述错误并且缺少专业。根据国人厅发〔****〕***号《注册土木工程师（水利水电工程）制度暂行规定》及相关补充规定：注册土木工程师（水利水电工程）分为*个明确的专业类别：*.水利水电工程规划；*.水工结构；*.水利水电工程地质；*.水利水电工程移民；*.水利水电工程水土保持。水利水电注册师必须标注专业类别，证书上有明确方向，不能笼统写“水利水电”。本项目为源头及重点支流水生态保护修复工程，主要内容含：水系连通、生态流量保障、河道形态重塑、生态护岸、生态缓冲带、人工湿地净化塘、水土保持与植被恢复等。为避免评标争议、明确资格条件，请澄清并明确本项目***总承包项目经理所需的注册土木工程师（水利水电）具体专业类别。若不明确专业，开标后易被质疑资格不符，或评标自由裁量过大。建议明确为：注册土木工程师（水利水电工程）（专业水利水电工程规划），此专业与此项目最为匹配。同时，亦请发展改革委监督人员辛苦审核，避免招标文件或答疑文件出现低级问题或错误。

回复：项目经理相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：根据本项目招标文件可知，对本项目工程总承包项目经理资格要求：*、水工类高工且具有注册土木工程师(水利水电)执业资格；*、****年*月后*个****万河道整治工程业绩。 商务加分条件：*、**** 年* 月以后有上述类似业绩*个得*分，*、具有一级注册建造师（水利水电工程）执业资格，得* 分。提疑：招标文件要求项目经理具有注册土木工程师(水利水电)和一级注册建造师（水利水电工程）执业资格是否合理？一是符合该条件的潜在项目经理数量极少，疑似此条款有限制竞争的目的。二是跨领域设置双注册，本身具有不合理性。即违反《招标投标法实施条例》第三十二条第二款：“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点与实际需要相适应或者与合同履行相关”的原则。建议删除评分条件中“项目经理的一级注册建造师加分条件”。

回复：项目经理相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：我方对招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*条“评标委员会的组建”提出疑问，文件中只写了“由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会”，应明确评标委员会共几人，评标委员会全部由依法在重庆市综合评标专家库随机抽取的专家组成。

回复：本招标项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

质疑**：请问:有没有人行贿水利安装造价(***)专家，有的话我公司就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑**：招标文件的设计业绩要求：设计业绩提供该业绩的合同协议书、施工图通过备案或批复或审查的证明材料。渝水政〔****〕*号第三十四条明确：重庆市水利施工图已取消水行政主管部门行政审批、备案、发文制度。施工图由项目法人组织专家审查，专家签字的内审审查意见即为法定有效审查文件，主管部门不再出具任何施工图批复、备案或合格证明。请问：在很多地区包括重庆地区，一般只有施工图审查意见书或者施工图审查意见表，是否符合招标文件要求？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：招标文件的设计业绩要求：设计业绩提供该业绩的合同协议书、施工图通过备案或批复或审查的证明材料。渝水政〔****〕*号第三十四条明确：重庆市水利施工图已取消水行政主管部门行政审批、备案、发文制度。施工图由项目法人组织专家审查，专家签字的内审审查意见即为法定有效审查文件，主管部门不再出具任何施工图批复、备案或合格证明。请问：在很多地区包括重庆地区，一般只有施工图审查意见书或者施工图审查意见表，是否符合招标文件要求？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：招标文件中要求设计负责人必须同时具备水工类高级工程师＋一级水利造价师。*.水利设计负责人法定最低要求仅为“水工高工”，无任何国家/重庆法规强制要求设计负责人必须持有造价注册证。*.一级水利造价师属施工/造价岗位证书，与设计岗位职责完全独立，不可强制绑定。*.重庆水利设计市场：同时具备水工高工＋一级水利造价师的人员极度稀缺，绝大多数正规设计院根本无法配置。质疑：设计负责人同时具备水工类高级工程师＋一级水利造价师，明显排斥绝大多数合规设计企业，构成不合理限制竞争、量身定制评分条件，建议删除一级水机造价师证。

回复：设计负责人相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：招标文件要求的总负责人：注册土木工程师（水利水电）＋一级水利建造师＋水利高工，三证必须同时具备；***项目必须由设计单位主导，总负责人必须为设计人员。*.水利***总承包无任何法规强制要求“设计主导”。***本质是设计－采购－施工一体化，施工单位主导、设计单位主导均合法合规，视项目特点而定。*.***总负责人法定要求：具备工程类注册资格（建造师/土木师均可）＋高级职称即可，无任何规范要求同时持有注册土木＋注册建造师双注册。*.市场现状：同时具备注册土木（水利）＋一级水利建造师＋高工的复合型人才在重庆几乎绝迹，仅极少数大院有个别人员，普通***企业完全无法满足。质疑：强制三证叠加，属于无依据堆砌资质、故意抬高门槛、限制竞争；违反***总承包模式本质、无任何法规支撑、限制施工企业公平参与，以上内容直接把**%以上重庆水利***企业排除在外，明显指向特定设计单位，涉嫌量身定制招标条件。招标人必须修改以上不合理条款。

回复:*.投标人以联合体形式投标的，联合体任一成员均可作为联合牵头人。*.相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

回复：需要提供联合体协议书。

质疑**：联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。请问需要在共同投标协议职责分工中承诺就中标项目向招标人承担连带责任吗？

回复：按招标文件提供的格式签订共同投标协议即可，投标人可在共同投标协议职责分工中承诺就中标项目向招标人承担连带责任。

质疑**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

回复：按本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项“财务要求”规定执行。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：母子公司可以组成联合体参与本次投标吗？

回复：母公司和子公司可以组成联合体参与投标，但须满足招标文件有关要求，且不得存在招标文件第二章投标人须知总则第*.*.*项的情形。

质疑**：新建水库包含河道清淤业绩满足吗？

回复：投标人提供的业绩工程类别须满足招标文件要求。

质疑**：我公司业绩工程总承包项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现工程总承包项目经理名字，请问还需要提供工程总承包项目经理变更证明材料吗？

回复：不需要，以工程竣工验收合格证明材料上载明的项目经理为准。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求？

回复：拟派人员的具体岗位未作限定，获奖证书或官方证明材料须能证明其与获奖项目存在承担或参与关系，同时，该拟派人员须在中标后按照合同约定实际参与本招标项目的相应工作。

质疑**：联合体牵头人负责全部设计、施工任务，联合体组成成员单位负责项目管理和技术支持，该分工是否满足该项目的要求？

回复：不满足。

质疑**：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。该证明材料须提供包括但不限于成本发票、支付凭证、合同文本以及相应清单项的人工、材料、机械等费用构成明细表等相关证明材料（不得简单以清单单价综合分析表、设备自有闲置、亏本让利、低价占领市场、取得类似项目业绩等不具有实质性理由进行解释）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑**：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现工程总承包项目经理名字，合同专用条款中能体现工程总承包项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项工程总承包项目经理的业绩吗？

回复：可以附加上合同专用条款的关键页予以证明。

质疑**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：本招标项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

质疑**：我公司投标提供的设计人员是我设计院事业编制人员，其人事关系隶属于全资控股的大学，设计人员的养老保险由全资控股的大学缴纳，请问招标人该养老保险是否符合招标文件要求？

回复：投标人提供的设计人员的养老保险须满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项特别说明中的相关要求。

质疑**：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后*日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

回复：投标人提供的纸质投标保函为正本即可。

质疑**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：财务报告需要进行深度查验吗？

回复：按本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项“财务要求”规定执行。

质疑**：专业设备材料费、设计费、建筑安装工程费是根据投标人自身实力各自报总价吗？

回复：按投标函格式要求填写各分项报价及总价。

质疑**：拟派人员以前在其他公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗？

回复：拟派人员承担（或参与）的项目获得过国家级奖项符合加分要求。

质疑**：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成**%后因项目经理离职申请项目经理变更，请问招标人我公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗？

回复：可以，以合同工程完工证书（合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）材料上载明的项目经理为准。

质疑**：本项目是异地评标吗？

回复：本招标项目不采用异地评标。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑**：工程项目经理和设计负责人以前在其他公司执业的业绩可以作为本项目的工程项目经理和设计负责人的业绩使用吗？

回复：可以。

质疑**：完成初设的单位可以参与本项目投标吗？

回复：本招标项目属于政府投资项目，招标人已在发布招标文件的同时公开初步设计文件，所有潜在投标人均可下载，符合招标投标“公开、公平、公正”的原则，因此完成本招标项目初步设计的编制单位具备参与投标的资格。但是，该单位与为本项目提供监理、代建、项目管理、造价咨询及招标代理服务的任何单位之间，均不得存在招标文件第二章正文部分第*.*.*项所禁止的关联关系。

质疑**：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目设计及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗？

回复：联合体投标的，按共同投标协议约定的分工填写。

质疑**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

回复：按本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项“财务要求”规定执行。

质疑**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（三）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：奖项可以每个联合体成员单位各提供一个吗？

回复：联合体投标的，联合体任一单位提供均可。

质疑**：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗？

回复：不符合。

质疑**：河道清淤的设计或者施工业绩满足业绩要求吗？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：河道清淤的设计或者施工业绩满足业绩要求吗？

回复：相关业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：投标人自**** 年*月*日起至投标截止日止（以施工图通过备案或审查的时间为准），完成过 * 个总投资金额 **** 万元及以上的河道整治工程施工图设计业绩，在****年国务院取消地方水行政主管部门的施工图审查行政许可，只是行业监管，顾水利项目很多都只有初步设计审查，这样设置招标文件是在排斥潜在投标人，为中交某个单位在设置条件，而且初步设计是施工图设计的上一步，初步设计时间肯定早于施工图设计时间，只要初步设计在 **** 年 * 月 * 日之后，施工图设计的时间肯定在 **** 年 * 月 * 日之后，请问在投标文件中提供初步设计审查时间是否满足招标文件要求。

回复：业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：请问招标人，本项目招标公告已明确联合体任一成员可作为联合体牵头人，但投标人须知前附表*.*款，又要求工程总承包项目经理应具备高级及以上水工类技术职称，具有注册土木工程师（水利水电）执业资格。工程总承包项目经理由联合体牵头人提供。众所周知，只有设计单位才有注册土木工程师（水利水电）执业资格人员，这不是变相要求必须由设计单位牵头吗？与招标公告里面任一成员作为联合体牵头人的条款互相矛盾。请招标人删除投标人须知前附表*.*，工程总承包项目经理具有注册土木工程师（水利水电）执业资格的要求。

回复：项目经理相关要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：该项目财务要求为****年财务报表，我司****年度财务决算及审计工作尚在收尾，年度财务报表暂未正式出具。依据财税相关规定，年度财务报表报送截止日期为次年*月**日，因账务梳理、汇算清缴等工作延后导致报表未能按期定稿，我司是否可以提供****年财务报表满足投标人前附表中*.*.*中的*.财务要求。

回复：依据财税相关规定，年度财务报表报送截止日期为次年*月**日，因此招标文件“财务要求”不作调整。

质疑**：*、本项目属于水生态保护修复项目，招标文件要求的河道整治工程业绩怎么定义？防洪护岸业绩、生态修复业绩是否符合要求？*、招标文件要求提供的业绩证明材料为“竣工验收合格的证明材料”，水利项目验收中有多个版本，请问合同工程完工证书、合同工程完工验收鉴定书是否满足要求？

回复：业绩要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

二、补遗文件

（一）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项中的“*.业绩要求”修改为：“☑*. 业绩要求

*.* 设计业绩要求

投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以初步设计批复时间为准），完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程设计业绩。

*.* 施工业绩要求

投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过*个单项合同金额****万元及以上的水利工程施工业绩施工业绩。

提供：设计业绩提供该业绩的合同协议书、初步设计批复文件；工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，按共同投标协议约定的分工提供。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以初步设计批复文件为准；工程总承包业绩和施工业绩以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。（*）如果投标人提供一个业绩同时满足*.*设计业绩和*.*施工业绩要求，视为满足本条“*.业绩要求”的要求。

（二）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项中的“*.工程总承包项目经理资格要求第*.*项”修改为：

“*. 工程总承包项目经理资格要求

☑选项一：工程总承包项目经理不允许兼任。

*.* 投标人拟派的工程总承包项目经理须是投标单位人员，应具备中级及以上水工类（指水利水电工程或水利水电工程建筑或水工建筑或水工结构或水工技术专业或水利工程或水利水电等）技术职称，☑具有一级注册建造师（水利水电工程）执业资格并在投标单位注册。

提供：拟派工程总承包项目经理有效的身份证、职称证、注册证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。

联合体投标的，工程总承包项目经理由联合体牵头人提供。

注：（*）要求拟派工程总承包项目经理注册执业资格为注册建造师的，一级建造师注册证或重庆市二级建造师注册证必须提供建造师电子注册证书，且该建造师电子注册证书须由建造师本人在个人签名处手写本人签名。（*）重庆市以外的省级住房城乡建设主管部门对二级建造师电子注册证书使用有明确规定的，从其规定。未规定使用电子注册证书的，可提供纸质证书扫描件。（*）建造师电子注册证书本人手写签名与签名图像笔迹是否一致不作为否决投标的情形。

（三）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项中的“*.*工程总承包项目经理业绩”修改为：

“☑*.* 工程总承包项目经理业绩

☑方式二：投标人拟派的工程总承包项目经理自****年*月*日起至投标截止日止，完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程（以初步设计批复时间为准）设计业绩或完成过*个单项合同金额****万元及以上的水利工程（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）施工业绩，并在该业绩中担任项目经理或项目负责人或设计负责人。工程总承包项目经理业绩满足设计、施工业绩其一即可。

提供：设计业绩提供该业绩的合同协议书、初步设计批复文件；工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，由联合体牵头人提供。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以初步设计批复文件为准；工程总承包业绩和施工业绩以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

（四）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项中的“*.*.*设计负责人业绩要求”修改为：

“☑*.*.* 设计负责人业绩要求

投标人拟派的设计负责人自****年*月*日起至投标截止日止（以初步设计批复时间为准），完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程设计业绩，并在该业绩中担任项目负责人或设计负责人。

提供：该业绩的合同协议书、初步设计批复文件。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，由联合体中负责设计的单位提供。

注：（*）当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以初步设计批复文件为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致”。

（五）本招标项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表第*.*.*（*）目“商务评审标准”中的“投标人业绩”修改为：

“*.设计业绩

在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以初步设计批复时间为准），完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程设计业绩得*分，本项最多得*分。

*.施工业绩要求

在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自****年*月*日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过*个单项合同金额****万元及以上的水利工程施工业绩得*分，本项最多得*分。

提供：设计业绩提供该业绩的合同协议书、初步设计批复文件；工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，按共同投标协议约定的分工提供。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以初步设计批复文件为准；工程总承包业绩和施工业绩以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。”。

（六）本招标项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表第*.*.*（*）目“商务评审标准”中“人员业绩”修改为：

“投标人拟派下列人员中，每增加*个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得*分，本项最多得*分：

☑工程总承包项目经理：****年*月*日起至投标截止日止，完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程（以初步设计批复时间为准）设计业绩或完成过*个单项合同金额****万元及以上的水利工程（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）施工业绩，并在该业绩中担任项目负责人或设计负责人或项目经理，得*分，本项最多得*分。

提供：设计业绩提供该业绩的合同协议书、初步设计批复文件；工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，由联合体牵头人提供。

注：（*）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以初步设计批复文件为准；工程总承包业绩和施工业绩以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

☑设计负责人：****年*月*日起至投标截止日止，完成过*个总投资金额****万元及以上的水利工程设计业绩，并在该业绩中担任项目负责人或设计负责人，得*分，本项最多得*分。

提供：该业绩的合同协议书、初步设计批复文件。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

联合体投标的，由联合体中负责设计的单位提供。

注：（*）当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以初步设计批复文件为准。（*）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致”。

（七）本招标项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表第*.*.*（*）目“商务评审标准”的“人员职称（或执业）证书”修改为：

“投标人拟派下列人员中，每具有*个职称（或执业）证书，得*分，本项最多得*分：

工程总承包项目经理：具有高级及以上水工类（指水利水电工程或水利水电工程建筑或水工建筑或水工结构或水工技术专业或水利工程或水利水电等）技术职称，得*分；

设计负责人：具有注册土木工程师（水利水电工程）水工结构执业资格，得*分。

提供：拟派人员身份证、职称（或执业）证书、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项特别说明（*）相关要求提供）。

联合体投标的，按共同投标协议约定的分工提供”。

（八）本招标项目招标文件第四章专用合同第*.*.*条“因承包人原因导致工期延误：每延误*日的误期赔偿金额为合同协议书的合同价格的*.*%、最高赔偿金额为合同协议书的合同价格的**%”修改为：“因承包人原因导致工期延误：每延误*天，承包人按****元/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：**万元（不超过签约合同价的*%）”。

（九）本招标项目的投标文件递交的截止时间（投标截止时间）调整为****年*月*日*时**分（北京时间），开标时间及投标保证金递交截止时间相应顺延。

招标人：重庆市永川区吉安镇人民政府

招标代理机构：重庆永川政鑫综合能源有限公司

****年*月**日

[***********************].****