徐某不服海盐县公安局作出的《行政处罚决定书》

海  盐  县  人  民  政  府

行 政 复 议 决 定 书

 

嘉盐政复〔****〕**号

 

申请人：徐某。

被申请人：海盐县公安局。

第三人：杨某。

申请人徐某不服被申请人海盐县公安局作出的《行政处罚决定书》（盐公秦行罚决字〔****〕***号），于****年*月**日向本机关申请行政复议，****年*月**日本机关依法受理。因杨某与本案存在利害关系，本机关依法追加其为第三人。本案现已审理终结。

申请人称：申请人于****年修建围墙，旁边有一条宽*****公分的沟渠用于排水入河。第三人于****年建房，建房完工后修建围墙，初期按原有分界施工，双方未产生矛盾。****年**月*日，第三人趁申请人外出之际，对围墙进行封堵。下大雨时，由于管道堵塞，申请人院中会积水。申请人认为，拆除围墙的行为系因第三人违规建围墙所致，故请求撤销《行政处罚决定书》。

被申请人答复称：一、本案事实清楚、证据充分。****年*月**日**时许，第三人报警称在海盐县秦山街道**村*组**号的老家围墙被敲掉了。后查明：****年*月的一天，申请人安排水泥工将秦山街道**村****号第三人家的部分围墙拆除。申请人第一份笔录陈述：“这个区域实际上是属于我家与他家之间的公共区域，……水泥工刚开始不愿意帮我打通这面墙，我对他说这面墙是属于公共区域……一切后果由我来承担，水泥工这才打通了墙面”。

二、被申请人程序规范、履职到位。****年*月**日**时许，第三人报警，接警后秦山派出所迅速处警，民警于**时**分左右到达现场，询问报案人，进行现场勘查，制作现场笔录。*月**日、*月*日两次对第三人询问制作笔录；*月**日对申请人住所进行检查并询问制作笔录，*月*日再次对申请人询问制作笔录；*月**日对水泥工戈某询问制作笔录；*月**日对证人村民委顾某询问制作笔录，并接受****年土地承包时测绘图纸照片。*月**日上午，被申请人依法对申请人进行处罚前告知，申请人认为自己没有错拒绝签字。民警进行解释复核，并告知其可以制作笔录记录异议，申请人拒绝配合。*月**日，被申请人作出行政处罚决定，并当面送达申请人。

三、被申请人处理结果合法公正。本案系因邻里纠纷土地争议引起，第三人认为被损围墙是建造在第三人家土地区域上；村民委顾某认为围墙是建造在村集体土地区域上；申请人笔录亦陈述围墙建造区域是公共区域。申请人安排水泥工将第三人家的部分围墙拆除，构成故意损毁公私财物。而且，****年**月**日申请人使用榔头将第三人家该处围墙损坏，被申请人已经对其做出过认定故意损毁财物但情节轻微不予处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，被申请人综合案情对申请人给予较轻的行政拘留五日的处罚，量罚适当。另因申请人已年满七十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（三）项之规定，依法不执行行政拘留。

综上所述，被申请人认为其作出的《行政处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序规范、处罚公正，请求本机关依法予以维持。

案件审理过程中，本机关依法听取了申请人的意见，申请人称：申请人知道该围墙属于他人，申请人承认叫人拆除围墙，但申请人认为该围墙是违建应该拆除。

经审理查明：****年*月**日**时许，第三人报警称其在海盐县秦山街道北团**村*组*号的老家围墙被拆除了。后处警人员到达现场进行调查，现场笔录记载被拆除的墙面“长*****、宽****、厚****”。同日，被申请人立案调查。****年*月**日，被申请人对第三人进行询问并制作《询问笔录》，第三人称案涉墙面系申请人拆除的。

****年*月**日，被申请人持《检查证》（盐公秦检查字〔****〕*****号）对海盐县秦山街道**村****号依法进行检查，被申请人制作检查笔录并拍摄现场照片，《检查笔录》中申请人承认拆除案涉墙面的事实。同日，被申请人对申请人进行询问并制作《询问笔录》，申请人承认叫水泥工拆除****号与**号之间水泥墙的事实。同日，被申请人对水泥工戈某进行询问并制作《询问笔录》，戈某称是申请人叫其拆除案涉墙面的。****年*月**日，被申请人对顾某进行询问并制作《询问笔录》，顾某提供**村****年土地承包村里测绘图纸照片*张。****年*月*日，*月*日，被申请人分别对第三人和申请人再次进行询问，并制作《询问笔录》。

办案中被申请人查询申请人违法犯罪经历，****年**月**日申请人曾使用榔头将案涉墙面破坏。****年*月**日，被申请人认定其故意损毁财物但因情节特别轻微不予处罚。

****年*月**日，被申请人对申请人进行行政处罚的告知，告知申请人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容及陈述申辩权利，申请人要求被申请人核查事情发生的缘由。同日，被申请人对申请人作出《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予申请人行政拘留五日的行政处罚，并送达申请人。由于申请人已满七十岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（三）项规定，对其不送拘留所执行。

以上事实由行政案件立案登记表、行政案件立案告知书、接报回执、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、行政处罚告知笔录、送达回证、现场笔录及现场照片、检查证、检查笔录及照片、归案经过、第三人询问笔录、申请人询问笔录、戈某询问笔录、顾某询问笔录、顾某提交证据材料、违法犯重经历查询证明、情况说明等证据证实。

本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁坏公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案因邻里纠纷引起，申请人叫人拆除第三人建造于海盐县秦山街道**村*组**号、**号之间的围墙，故意损毁他人财物，事实清楚，证据确凿。****年**月**日申请人故意毁坏第三人家围墙，此次又犯，被申请人结合起因、结果、情节等因素根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对申请人作出行政拘留五日的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用依据正确。被申请人依法履行了立案、调查、告知等法定程序，作出《行政处罚决定书》并送达申请人，程序合法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人海盐县公安局对申请人徐某作出的《行政处罚决定书》（盐公秦行罚决字〔****〕***号）。

如不服本复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起**日内向海盐县人民法院起诉。

 

海盐县人民政府

****年*月**日