中国烟草总公司重庆市公司九龙坡分公司*********年职工食堂食材及食堂用品采购

答疑补遗书                                 

                        招标项目编号：（**********************）**

各潜在投标人：

现就中国烟草总公司重庆市公司九龙坡分公司*********年职工食堂食材及食堂用品采购(招标项目编号：**********************）答疑补遗如下：

一、答疑

各潜在投标人在招标文件规定的质疑截止时间前对招标事宜提出了需要澄清的问题如下：

*.问：（一）异议事项：本项目招标文件中“投标人须知前附表”*.**.*.*(*)商务部分(*)评分标准中第*项“自有屠宰场(*分)”和第*项“自有蔬菜基地(*分)”的评分设置，以投标人是否拥有上游生产资产作为加分依据，与本项目食材及食堂用品采购、检验、储存、运输、配送等主要履约内容存在偏差，且可能对采取合法合作供应链模式的经营主体形成不合理差别对待，依法应予以修改。根据《中华人民共和国招标投标法》第五条、第十八条、第十九条、第二十条以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，评标标准应与招标项目的特点和实际需要相适应，不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人；（二）基本事实：*.本项目招标内容为招标人食堂配送所需食材及食堂用品，食材包括米、面、油、干副、调料、乳制品、肉类、禽蛋、蔬菜水果等，食堂用品包括餐具、清洁工具、厨房耗材等。结合招标文件第四章“项目内容及要求”可知，本项目本质上属于食材及用品的采购、组织、检验、储存、运输、配送及售后保障服务项目，其核心履约能力在于:(*)稳定供货组织能力;(*)食品安全控制与追溯能力;(*)仓储、冷链、运输及准时配送能力;(*)应急响应和补货保障能力;(*)持续履约与服务管理能力。*.招标文件资格条件中已要求投标人具备独立承担民事责任能力、有效营业执照有效《食品经营许可证》以及相应信用、合规条件。*.在上述资格条件之外，招标文件在商务评分中对第*项“自有屠宰场”设置*分、对第*项“自有蔬菜基地”设置*分，两项合计*分，占商务部分**分的较大比例，足以对总分排序及中标结果产生实质影响。*.屠宰场属于上游生产加工环节，蔬菜基地属于上游种植生产环节，而本项目并非屠宰加工项目，也非农产品种植承包项目。本项目的核心履约内容为食材及用品的采购组织、质量控制、储存运输、配送保障和售后服务。将是否拥有上述上游生产性资产作为加分依据，本质上是将经营模式和资产形态纳入比较，而非直接评价与本项目履约结果更为密切相关的供货组织、冷链配送、质量追溯和应急保供能力。*.对于肉类供应，现行监管制度的核心要求是定点屠宰、集中检疫、质量安全责任和合法来源。《生猪屠宰管理条例》规定，国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度;同时，该条例明确生猪定点屠宰厂(场)可以接受委托屠宰并签订委托屠宰协议，且由生猪定点屠宰厂(场)对其生产的生猪产品质量安全负责。由此可见，投标人完全可以通过自有屠宰场以外的合法、稳定、可追溯方式达成合规肉品供应，是否“自有”并非本项目履约的法定前提。*.对于蔬菜供应，法律法规更强调市场销售环节的进货查验、合格凭证、采购渠道审核、统一配送留痕和可追溯管理。《中华人民共和国食品安全法》规定，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责;后续流通环节做好查验、留痕工作，因此，投标人是否“自有蔬菜基地”同样不是实现本项目稳定、安全供货的必要条件。

答：针对以上情况具体意见详见二、补遗。

二、补遗

原招标文件第二章投标人须知前附表*.**.*.*（*）商务部分评分内容：

“*.自有屠宰场（*分）

投标人具备自有屠宰场，得*分。

注：具备自有屠宰场的，提供营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、畜禽定点屠宰证（或畜禽定点屠宰资格证书）扫描件，并加盖投标人单位公章。

*.与屠宰场有合作关系（*分）

与屠宰场有合作关系的，且合作关系包含本项目服务期，得*分。

注：提供有合作关系的合作协议、屠宰场营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、畜禽定点屠宰证（或畜禽定点屠宰资格证书）扫描件，双方合作合同及该合同相关的任意一张发票扫描件，并加盖投标人单位公章。

*.自有蔬菜基地（*分）

投标人具备自有蔬菜基地，得*分。

注：自有蔬菜基地的，提供营业执照、基地基本信息（含地址、面积、平面图、现场照片）（格式自拟）、实际运营证明（近*个月水电费、农资采购）（格式自拟）扫描件，并加盖投标人单位公章。

*.与蔬菜基地有合作关系（*分）

与蔬菜基地有合作关系的，且合作关系包含本项目服务期，得*分。

注：提供有合作关系的合作协议、蔬菜基地营业执照、基地基本信息（含地址、面积、平面图、现场照片）（格式自拟）、双方合作合同及该合同相关的任意一张发票扫描件，并加盖投标人单位公章。”

修改为：

“*.自有屠宰场或与屠宰场有合作关系（*分）

（*）投标人具备自有屠宰场的，得*分。

注：提供营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、畜禽定点屠宰证（或畜禽定点屠宰资格证书）扫描件，并加盖投标人单位公章。

（*）投标人与屠宰场有合作关系的且合作关系包含本项目服务期的，得*.*分。

注：提供有合作关系的合作协议、屠宰场营业执照、动物防疫条件合格证、排污许可证、畜禽定点屠宰证（或畜禽定点屠宰资格证书）扫描件，双方合作合同及该合同相关的任意一张发票扫描件，并加盖投标人单位公章。

上述（*）、（*）项最多得分不超过*分，且不重复计分。

*.自有蔬菜基地或与蔬菜基地有合作关系（*分）

（*）投标人具备自有蔬菜基地的，得*分。

注：提供营业执照、基地基本信息（含地址、面积、平面图、现场照片）（格式自拟）、实际运营证明（近*个月水电费、农资采购）（格式自拟）扫描件，并加盖投标人单位公章。

（*）投标人与蔬菜基地有合作关系的，且合作关系包含本项目服务期的，得*.*分。

注：提供有合作关系的合作协议、蔬菜基地营业执照、基地基本信息（含地址、面积、平面图、现场照片）（格式自拟）、双方合作合同及该合同相关的任意一张发票扫描件，并加盖投标人单位公章。

上述（*）、（*）项最多得分不超过*分，且不重复计分。”

三、招标文件原定的开标时间、投标截止时间和投标保证金缴纳截止时间****年*月**日**：**分修改为：****年*月*日**：**分，招标文件原定的开标、评标地点不变。本答疑补遗是对原招标文件的澄清和说明，如与原招标文件有矛盾时，以本答疑补遗内容为准，其余仍按原规定执行。

                招标人：中国烟草总公司重庆市公司九龙坡分公司

 

招标代理机构：中招国际招标有限公司

                                      ****年*月**日