项目名称：莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程(南山至高溪段)

项目单位：丽水市丽浦建设投资有限公司

主管单位：丽水市莲都区交通运输局

一、基本情况

（一）项目概况

*、项目背景：莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程于****年列入省重点工程项目，是省政府“***”重大项目建设工程，是**省道与新**省道的连接线，也是丽水生态产业集聚区水阁至腊口公路工程的延伸线，推进碧湖镇、高溪低丘缓坡区块和水阁工业园区集聚发展。****年*月**日初步设计获省发改委批复，分两期实施，****年先行组织实施的南山至高溪段采用***模式建设，概算*****.**万元（建安费*****万元）。项目于****年**月**日通过竞争性磋商采购，确定社会投资人为浙江省隧道工程集团有限公司，在莲都成立项目公司为丽水市丽浦建设投资有限公司，引入社会资本*****.****万元。

*、项目概况：起点位于****省道（原**省道）***+***处，终点位于高溪村东侧与****省道（新**省道）平交，路线长*.**公里，采用一级公路标准建设，设计速度为**公里/小时，路基宽度为**.*米。全线设九龙大桥***米/*座（桥宽**米），全桥共*联（****+（*********）+（****），主桥采用（**+***+**）米预应力砼*型连续刚构，下部采用承台接群桩基础，引桥采用**米先简支后连续*梁，桩柱式桥墩；中桥***米/**座（桥宽**米），采用**米先简支后连续*梁，桩式桥墩；拼宽桥***米/*座。根据省发改委初步设计批复（浙发改设计〔****〕**号）项目概算*****.**万元（建安费*****万元），该项目采用***模式投资建设，于****年**月**日通过***项目竞争性磋商采购投资额为*****.****万元，其中：建安费*****.**万元，路基****.**万元、路面****.**万元、桥梁*****.**万元（九龙大桥****.**万元）、交安***.**万元、绿化环保***.**万元。工程建设用地***.**亩。

*、组织实施情况：莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）为***模式建设，项目实施机构丽水市莲都区交通运输局,具体由莲都区交通发展有限公司前期审批、莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路工程建设指挥部后期实施，建设单位丽水市丽浦建设投资有限公司，实行公开招标和建设监理制度。该期项目建设期为**个月，实施工期从****年**月**日开工至****年**月**日完工，于****年*月**日完成交工验收，缺陷责任期**个月，于****年**月**日完成竣工验收。特许经营期为**年，于****年*月**开始至****年*月**日结束。特许经营期可用性服务费*****.****万元。

*、专项债券资金：截至目前,项目共申请专项债券资金****万元，其中****年专项债券资金****万元，****年专项债券资金****万元，目前均已支付完毕。

（二）项目绩效目标

*、总体目标：依据***实施方案，支付莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）可用性服务费。

*、阶段性目标：按计划使用专项资金。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

*、绩效评价目的：通过对莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）****年专项债券资金开展绩效评价,深入了解和掌握专项债券项目资金使用和管理的具体情况,分析债券资金绩效及问题,及时总结经验,为进一步提升专项债券资金配置效率和使用效益提供决策依据。

*、绩效评价对象：莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）专项债券资金。

*、绩效评价范围：****年专项债券资金使用情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

*、绩效评价原则

(*)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。

(*)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要步密展,依法公开并接受监督。

(*)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

(*)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

*、评价指标体系

按照《浙江省地方政府专项债券项目资金绩效评价指标体系框架》,结合莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）特点选择绩效评价指标,具体绩效评价指标:一级指标*个,二级指标**个,三级指标**个,详见附件。

*、评价方法

本次绩效评价采用座谈、询问、实地考察和查阅资料等方式开展评价。

*、评价标准

采用定性分析和定量评价的方法设定绩效评价指标体系,指标权重设置为:项目决策**%、项目管理**%、项目产出**%、项目效益**%。根据项目一、二级指标解释及指标说明,制定适当该项目的绩效评价指标评分标准。

（三）绩效评价工作过程

绩效评价工作主要分为评价前期准备、评价指标体系及方案设计、评价实施及总结评价等四个阶段。

*、评价前期准备阶段

评价前期准备阶段,主要工作内容是根据确定的评价对象及评价范围确定评价组成员,明确工作范围、职责,召开评价组成员会议,学习专项债券绩效评价相关政策文件,提出对本次绩效评价的要求,初步确定评价时间安排。

*、评价指标体系及方案设计阶段

根据《浙江省地方政府专项债券项目资金绩效评价指标框架》及项目特点,拟定莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）****年新增专项债券资金绩效评价指标体系。

*、评价实施阶段

按照设定的绩效评价指标体系,收集、整理、分析项目评价资料,复核、检查、核实相关资料的真实性、合理性,重点研究项目绩效评价的重点和疑点问题,整理、汇总分析实施绩效评价。

*、总结评价阶段

在全面分析整理相关数据资料的基础上,对照评价指标和评价标准,进行综合评议与打分,得出评价结论,撰写绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

综上分析,结合莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）在实施过程中的具体情况,经评价,改项目绩效评价指标总得分**分,评定等级为“优”,项目绩效评价得分汇总如下(评价得分、指标与评分标准等,详见附件)

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

*、项目立项批复情况：浙江省发展和改革委对莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程作出批复(浙发改函[****]***号,项目代码:****************************),同意项目建设规模和内容、建设地点和用地、估算投资和资金来源等内容。

*、项目前期工作情况：本项目勘察、设计、环评、施工图等各项前期工作资料齐全。相关工作基本符合程序,基本按要求在计划时间内完成,前期准备工作充分。

*、项目绩效设定：本项目绩效目标依据充分,符合客观实际,具体绩效目标细化分解、量化性不强,与总体绩效目标基本符合。

（二）项目管理情况

****年莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）申请专项债券资金****万元,债券期限**年。本项目资金由区交通局支付至社会投资人丽水市丽浦建设投资有限公司账户。

（三）项目产出情况

*、项目形成资产情况：项目投入资金约*.*亿元,在项目建设过程中项目实际完成率控制在**%以上。

*、项目建设质量达标率情况：在项目建设过程中,加强项目质量风险控制,落实质量安全责任,确保项目保质保量完成,质量达标率在**%以上。

*、项目建设进度情况：项目于****年**月**日开工至****年**月**日完工，于****年*月**日完成交工验收，缺陷责任期**个月，于****年**月**日完成竣工验收。

*、项目建设成本情况：竣工财务决算送审总投资*****.******万元，其中建筑安装工程费*****.****万元、待摊投资*****.******万元。**年特许经营期可用性服务费*****.******万元。

（四）项目效益情况

*、综合效益实现情况：项目已全面建成并通过竣工验收，投入使用后运行稳定。项目作为区域重要干线公路，有效串联****省道、****省道及丽龙高速公路，实现了高速公路、国省道与地方道路的高效衔接，日均通行能力显著提升，为沿线产业集聚、群众出行、物流运输提供了坚实保障。项目无现金收益。

*、项目支持国家及本地区重大区域发展战略情况：一是助力共同富裕示范区建设。项目有效打通莲都城乡交通瓶颈，完善西部片区路网结构，大幅改善南山、高溪、丽新等区域出行条件，推动城乡交通公共服务均等化，为沿线乡村振兴、产业导入、群众增收提供有力交通支撑，充分发挥交通基础设施在共同富裕示范区建设中的先行引领作用。二是服务全省“大花园”建设战略。项目串联古堰画乡、九龙湿地等核心生态旅游资源，完善浙西南生态旅游带交通配套，促进生态资源转化为经济发展优势，助力丽水“山水之城、美丽之地”建设，推动绿色发展、生态富民，契合浙江省大花园建设“生态优先、绿色发展”的核心导向。三是支撑区域产业集聚发展。项目串联丽水经济技术开发区、莲都经开区、碧湖新城、低丘缓坡开发区块等重要产业平台，强化产业区间互联互通，提升物流效率、降低流通成本，助力区域产业优化布局与集聚升级，为莲都经济社会高质量发展提供坚实交通保障。