质 疑 人：捷佳润科技集团股份有限公司

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贵公司通过邮寄方式递交的关于“阳朔县金桔产业智慧农业系统建设项目（重）（***********************）”对竞争性磋商文件的质疑函。我公司于****年*月*日收悉，针对贵公司提出的质疑内容，进行了认真核实。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号），现予以受理，现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项（详见附件）
二、与质疑事项相关的质疑请求
请求：*.废除本次更正农学专家评分违规条款，恢复原评审标准：*名达标专家得*分，*人及以上符合条件可得满分；
*.删除满分必须*年从业年限、论文/专利/科研成果硬性打分条件，科研成果仅作为择优参考，不作为得分门槛；
*.取消外聘专家原单位同意函、退休证明等非法定提交材料，所有专家统一凭职称证书+聘书或技术合作协议即可；自有专家、退休专家不再额外捆绑社保、退休证明作为评审材料；
*.采购代理重新发布合规更正公告，顺延本项目投标文件递交截止时间，保障供应商合理编制响应文件；
*.依法纠正不合理评审条款，维护政府采购公平竞争秩序；若采购人及代理机构未在法定时限内依法整改，我方将依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 **号）相关规定，在答复期满**个工作日内向阳朔县财政局依法提起投诉。

三、质疑答复
*.采购人针对质疑事项*的答复意见：
本次采购服务的范围包括在葡萄苗圃场的阳朔金桔品种展示园、白沙镇金桔古树保护区、百里新村金桔产业核心示范区等地安装智慧农业系统，项目要求供应商不仅要完成*个场地的技术指导，更要输出标准化种植模型、形成知识库，并在全县范围内推广。设置人员分档属于正常实质性服务能力评审，与服务能力密切相关，非资格限制，本项为评分因素（加分项），并非资格条件，不属于排斥性条款。符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购需求管理办法》(财库〔****〕**号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号）关于评审因素细化、量化、可判定的要求。
因此，该质疑事项不成立。
*.采购人针对质疑事项*的答复意见：
农学专家具有*年以上柑橘经验（佐证材料包括专家参与项目的任务书或合同、发表论文、出版编著、申请/授权专利、编制标准、科技成果奖证书等材料作为佐证）本项为评分因素（加分项），采购人认可提供证明材料有申请/授权专利、科技成果奖证书适用不当。
因此，该质疑事项部分成立。
*.采购人针对质疑事项*的答复意见：
本项目为政府采购服务项目，对人员稳定性、履约真实性至关重要。外聘专家（尤其是体制内专家）参与社会项目，其所在单位出具同意函，是保障该专家服务期间无法律纠纷（如职称挂靠、单位冲突）的必要前置条件，也是证明“聘请”行为真实有效，而非“借用名义”的重要证据。
针对退休专家、自由职业专家、无在职单位的乡土专家的证明文件，采购文件并未明确提供相关要求，采购人认可该质疑内容，将补充相关内容并发布更正公告。
评审办法中的专家证明资料是为核实专家履职真实性、规避人员兼职冲突、保障项目服务质量与履约稳定性，是结合本项目实际履约需求设置的核查条件，并非增设门槛。专家相关要求是统一标准的，适用于所有参与供应商，对中小微供应商执行同一标准。采购人有权要求供应商证明其拟派人员具有合法、合规、稳定的劳动或聘用关系该要求对所有供应商一视同仁，不存在针对特定供应商的歧视。
因此，该质疑事项部分成立。

四、质疑处理意见
综上所述，贵公司质疑事项*不成立，质疑事项*、质疑事项*部分成立。作出如下处理：
*.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动”的规定，本项目做相应更正后继续开展采购活动。
*.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
感谢贵公司对本次政府采购项目的关注与支持！
特此复函。

广西德业工程项目管理有限公司
****年*月*日