*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

*******

项目背景

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。****年*月，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发实施，提出“建立健全国土空间规划动态检测评估预警和实施监督机制”“建立国土空间规划定期评估制度”。城市体检评估工作作为国土空间规划实施管理的配套措施，于北京、上海、深圳等**个城市开展两轮体检评估先行先试工作。经过多轮试点和工作经验总结，自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，明确国土空间规划城市体检评估按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价，旨在促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性。****年，为适应新形势要求，自然部组织修订形成了《国土空间规划城市体检评估规程（****年修订版）》，要求各地级及以上城市按此组织开展工作，切实加强工作经费和力量等必要保障，落实“定期体检、五年一评估”要求，强化规划实施情况的监督管理。

（*）城市体检评估是落实规划实施监管的重要举措

《意见》要求强化规划实施监管的权威性，保证“一张蓝图绘到底”，明确要求依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。

（*）城市体检评估是检验城市运行体征健康的重要抓手

深圳已步入深度城市化阶段，高质量发展、精细化管理成为城市规划建设管理的必然要求。在此背景下，需要在不同时空尺度下针对城市整体状况、专项领域、重点领域等方面，开展监测、分析、评估、反馈和校正，从而保证城市健康发展，推动各项城市发展目标有效实现。

因此，结合国土空间规划开展城市体征监测、定期体检评估既是国家要求的“规定动作”，也是推动规划实施的关键一环及保障城市健康运行的重要措施。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

*）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定。

*）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购。

*）在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人或具有民事责任能力的其他组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，中标后原件备查）。

*）本项目不接受联合体投标，不允许分包（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

*）近三年内在经营活动中没有违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

*）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

*）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

注：“信用中国”、中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监督管理网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

*）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动（由投标人在政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

*）不同投标人的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不得为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标人的投标文件不得由同一单位或者同一人编制（由投标人填写《供应商基本情况表》相关信息）。

**）本项目的特定资格要求：无。

需求内容

**、报价要求

*）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

*）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

①投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的，即投标（响应）报价***;全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%；

②投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的，即投标（响应）报价***;通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%；

③投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的，即投标（响应）报价***;采购项目最高限价×**%；

④评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第①项至第④项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于**分钟。其中，属于第③项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

上述百分比可调，最高不得高于**%。

*）投标单位提供报价详细清单。

*）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。

*）例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。

*）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

*）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

**、付款方式

本项目分 四 期支付合同款。

首期款：自双方签订合同之日起**个工作日内，乙方提交工作方案经甲方负责处室审查通过后，根据乙方提交的付款申请，甲方按照合同要求支付乙方合同总价款的**%；

二期款：乙方提交《****年度深圳市国土空间规划城市体检评估报告》初步成果，经甲方负责处室审查通过后**个工作日内，甲方按照合同要求支付乙方合同总价款的**%；

三期款：乙方提交《****年度深圳市城市体征监测报告》阶段成果、《****年度深圳市国土空间规划城市体检评估报告》阶段成果，经甲方负责处室审查通过后**个工作日内，甲方按照合同要求支付乙方合同总价款的**%；

尾款：乙方提交完成本项目全部成果，并通过甲方成果验收后**个工作日内，甲方按照合同要求支付乙方合同总价款的**%。

**、履约保证金

履约保证金占合同金额的 * %。

**、违约责任（以最终合同为准）

以中标后签订的合同约定为准。

*.服务质量监督要求

*）售后服务期限从最终成果验收程序后 * 年以内，乙方应配合甲方就本项目提供必要的解释和咨询。若国家有明确规定的质量保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。

*）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、*****；如人员需要调整应及时通知采购人。

*）项目初步成果验收要求为采购方项目负责人签字，最终成果验收要求为采购方专题会议审议通过。

具体技术要求

*.总体要求：

依据自然资源部发布的《国土空间规划城市体检评估规程》，按照“定期体检、五年一评估”的方式，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价，以促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性。

*.项目人员安排要求

（*）必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。

（*）负责人需具有*年及以上规划、国土行业研究经验或副高级以上职称。

（*）项目团队成员不能少于*人。

（*）中标方不得随意更换项目负责人，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以****元/次的罚款。

*.服务内容：

（*）城市发展体征监测

从服务地方实际出发，针对城市发展情况，基于安全韧性、创新高效、协调集约、绿色低碳、开放繁荣和共享幸福六个维度，开展基本指标、推荐指标和深圳自选指标等三类指标的监测和评价。基本指标是与国土空间规划紧密关联的底线、用地、设施、管理类指标，推荐指标是从不同方面直接或间接反映国土空间治理水平的指标，深圳自选指标是结合深圳城市特点，突出城市保护诉求和发展导向，因地制宜设定的相关指标，同时结合城市发展进行优化完善。通过横向对比和时序演变评估，找差距、找短板，发现城市健康中的‘病灶’。

（*）国土空间规划城市体检评估

国土空间规划城市体检评估重点围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障等六大维度，结合城市特点和年度工作重点，开展国土空间规划城市体检评估，包括成效、问题、原因及对策分析，通过体检评估揭示城市治理中的短板和挑战，推动城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（*）空间规划领域重点专项评估

聚焦“人、地、房、业、产”等关键要素，回应城市管理者及广大市民关切的城市治理、民生、品质等重要问题，选取与国土空间规划相关的重点领域展开专项评估。

（*）国土空间规划体系运行监测

依据《深圳市国土空间规划传导技术指引》，基于“管什么、批什么，批什么、编什么，编什么、传导什么”的要求，考察“两级三类”国土空间规划体系传导情况，主要分为两个维度：①上下协同的纵向传导分析，包括上层级规划的战略意图、刚性管控要求、约束性指标逐级贯彻落实情况；②有效约束的横向衔接分析，梳理当年各类国土空间专项规划编制审批情况；选取当年编制的重点专项规划与总体规划在目标、指标及标准方面的衔接情况，检视衔接过程中存在的问题。

（*）体检评估指标模型更新维护及开发设计

开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中城市体检评估指标模型动态维护更新，更新维护后统一纳入系统。一方面，通过指标动态更新和加工处理，实时查看指标数据，实现指标多维度分析和可视化，掌握指标变化趋势。另一方面，通过模型功能开发设计，持续完善各类功能模块。

商务需求

*.项目概况

为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施及规划实施“定期体检、五年一评估”等决策部署，按照《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划体检评估的通知》（自然资办发〔****〕**号）等文件要求，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价，旨在促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性。

*.项目所依据及参考的标准

（*）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）

（*）《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔****〕**号）

（*）《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔****〕***号）

（*）《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划体检评估的通知》（自然资办发〔****〕**号）

（*）《自然资源部办公厅关于印发***;国土空间规划城市体检评估规程（****年修订版）***;的通知》（自然资办发〔****〕**号）

*.项目采购范围（本次招标的项目范围，包括服务名称、服务地点、服务内容、服务要求等）

（*）服务名称：****年深圳市国土空间规划实施评估及城市体检

（*）服务地点：深圳市市域范围（不含深汕合作区）

（*）服务内容: 包括城市发展体征监测、国土空间规划城市体检评估、空间规划领域重点专项评估、国土空间规划体系运行监测、体检评估指标模型更新维护及开发设计共五部分。

*.服务期限（下达的计划时间和实际服务期限不一致的，需列明实际服务期限）

本项目履行期限为自合同签订后**个月内完成，遇有特殊情况，经双方协商后服务期限可适当延长。

*.服务要求

为确保本项目工作开展管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，对项目组各成员开展专业学习交流，并配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查等工作，并负责解答相关的问题。

*.成果要求

参照《市规划和自然资源局 市海洋发展局关于深入开展项目数字化交付管理工作的通知》（深规划资源发〔****〕***号），结合各专题内容，项目数字化交付内容包含*个文本报告和*个统计数据。

（*）项目成果：《****年度深圳市城市体征监测报告》（***格式）、《****年度深圳市国土空间规划城市体检评估报告》（***格式）、《****年度深圳市城市空间重点专项评估报告》（***格式）、《****年度深圳市国土空间规划体系运行监测报告》（***格式）、《****年度深圳市国土空间规划城市体检评估指标更新维护报告》（***格式）、《****年度深圳市国土空间规划城市体检评估指标数据台账》（*****格式）。

（*）验收要求：

项目最终成果验收要求为采购方专题会议审议通过。

（*）成果形式及数量：按深圳市规划和自然资源局的具体要求交付，包括电子（光盘）成果、纸质成果等各*套，提交数量应能满足招标人的使用要求。

*.项目人员安排要求

项目方必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。

项目负责人需具有*年及以上规划、国土行业研究经验或副高级以上职称。

*.售后服务内容、要求和期限

（*）售后服务期限从最终成果验收程序后 * 年以内，乙方应配合甲方就本项目提供必要的解释和咨询。若国家有明确规定的质量保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。

（*）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、*****；如人员需要调整应及时通知采购人。

其他要求

特定供应商的名称、项目负责人及联系方式

特定供应商

单位名称：深圳市规划国土发展研究中心

项目经办人：于工

联系电话：********